环境污染事件处置应急预案

1、*公司- 21 -环境污染事件处置应急预案1总则1.1 编制目的为正确、有序、高效地处置 * 公司（以下简称“公司”） 范围内环境污染事件，最大限度地降低事故对环境可能造成的污染 与危害，提高应对环境污染事件风险和处置环境污染事件的能力， 确保设备安全运行和环境安全，维护社会稳定，保障员工生命和企业财产安全，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国安全生产法国家环保局报告环境污染与破坏事故的暂行办法电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）国务院关于全面加强应急管理工作的意见生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）电力企业

2、专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）« * 分公司总体预案1.3 适用范围本预案适用于公司所辖生产、办公区域和检修、维护项目范围内，突发环境污染事件应急处置和应急救援工作。2 应急处置基本原则2.1 以人为本减少危害把保障员工生命财产安全和环境保护作为首要任务, 最大限度减少环境污染事件造成的人员伤亡和环境危害。2.2 居安思危预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，加强宣传和培训教育，做好应对突发环境污染事件的各项准备工作。2.3 统一领导分级负责公司按照综合协调、分类管理、各负其责的要求，

3、开展突发环境污染事件预防和处置工作。2.4 考虑全局突出重点采取一切有力措施保证设备设施安全，限制突发环境污染事件影响范围的进一步扩大。2.5 快速响应协同应对加强与政府的沟通协作，快速、合理地指挥、调配应急队伍和应急物资装备，整合内外部应急资源，科学、高效地指挥应急行动。在公司应急指挥部的指挥下，密切配合，相互支援，及时、高效地做好应急处理和灾后恢复供电工作。2.6 依靠科技提高素质加强突发环境污染事件预防和处置，采用先进的监测手段和应急处置技术。大力开展教育宣传、培训演练，提高应对环境污染事 件的能力。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析随着环境保护和可持续发展呼声的不断高涨，环境

4、问题越来越被重视。公司设备属于国产设备、新投产，设备的运行、维护、检修、改造工作量大，在设备各种运行方式下的工作环境中存在油罐或输油管路大量跑油、SF6废气排放以及公司房生活污水排放可能引 发环境污染事件的危险因素。3.2 危害程度分析生活污水、泄漏油等汇入河流后，将对水质产生一定的影响；SF6废气排放会对周围环境产生污染；公司发生环境污染事件可能严重破坏企业正常的生产经营秩序，对企业健康发展、社会和谐稳定造成严重危害和恶劣影响。4 事件分级按照环境污染程度、发生性质、可能导致的后果等情况, 将环境污染事件分为四级：特别重大（I级）事件、重大（n级）事件、 较大（田级）事件、一般（IV级）事件

5、。4.1 特别重大（I级）事件凡符合下列情形之一的，为公司特别重大（I级）环境污染事 件：（ 1）发生30 人以上死亡，或中毒（重伤）100 人以上；（ 2）因环境污染事件需疏散、转移群众5 万人以上，或直接经济损失1000 万元以上；（ 3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（ 4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（ 5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（ 6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；（ 7） * 总公司应急领导小组根据环境污染危害程度、恢复整治能力和社会影响等综合因素，研究确

6、定为特别重大（I级）环境污染事件的。4.2重大（n级）事件由现下列情况之一，为公司环境污染重大（n级）事件：（ 1）发生 10 人以上、30 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以上、 100 人以下；（ 2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（ 3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众 1 万人以上、5 万人以下的；（ 4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；（ 5） * 总公司应急领导小组根据环境污染危害程度、恢复整治能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大（n级）环境污染事件的。5.3 较大（田级

7、）事件由现下列情况之一，为公司环境污染较大（田级）事件：（ 1）发生 3 人以上、10 人以下死亡，或中毒（重伤）50 人以下；（ 2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（ 3）公司应急领导小组根据环境污染危害程度、恢复整治能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大（田级）环境污染事件的。5.4 一般（IV级）事件出现下列情况之一，为公司环境污染一般事件：（ 1）发生 3 人以下死亡；（ 2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构1 .1.1 环境污染事件专项处置应急指挥部（ 1）环境污染事件发生后，根据*

8、 总公司总体应急预案成立公司环境污染事件专项处置应急指挥部及其办公室和工作组。（ 2）环境污染事件专项处置应急指挥部统一领导协调环境污染事件的应急处置工作，总指挥由公司总经理担任，成员由安监科、生技部、办公室、财务室负责人组成。（3）环境污染事件处置应急办公室设在安监科，办公室负责人由安监科主任担任，公司生技部、办公室、财务室等派人参加。4 4）环境污染事件专项处置领导小组可根据应急工作实际设置公司总体应急预案中部分或全部应急处置工作组。5.2 应急组织机构的职责5.2.1 环境污染事件专项处置应急指挥部主要职责（1）接受* 总公司应急领导小组应急处置指挥机构及专业主管部门的领导，落实布置的各

9、项工作，负责公司范围内的环境污染应急处置及灾后抢修工作；（2）组织力量积极参加设备应急救援工作；（3）加强与当地政府应急办的联系，密切监视、及时了解环境污染进展；（4） 组织公司的环境污染及灾后抢修工作，制定应急处置方案，组建应急抢险队伍，做好抢险物资的配备、储备及应急抢险队伍的后勤保障；（5）第一时间了解、掌握灾情，必要时向地方政府或提出抢险工作援助；（6）宣布进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止公司应急响应；（7）做好信息报送与宣传报道工作。及时向公司应急领导小组汇报当地环境污染情况、各项统计数据、灾情损失及应急处理、恢复等情况，及时报道抢险救灾工作和先进事迹。（8）在灾害初显期，开展

10、设备防范灾害的先期处置。5.2.2 环境污染事件专项处置应急办公室职责（1）接受* 总公司应急指挥部的指挥，在应急状态下，传达并落实上级应急指挥机构和应急指挥部布置的各项工作，协助应急指挥部制定应急对策，及时检查了解和掌握应急响应行动情况，适时提出行动建议；（2）监督落实环境污染事件处置的预防措施和应急救援的各项准备工作；（3）发生环境污染事件时指挥协调公司各部门按照预案要求，进行事故应急救援等工作；（4）随时了解环境污染造成的损失、影响以及抢修恢复情况，组织开展信息搜集、统计汇总、上报工作；（5）协调公司各部门开展应急处置工作；（6）负责抢修方案的确定和抢修队伍、抢修物资的调配及支援等协调工

11、作；（7）负责与地方政府有关部门沟通，汇报相关应急工作；（8）协助披露有关信息。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 公司应急办公室应加强与相关单位的沟通联络，密切监测环境污染风险，积极开展环境污染事件预测分析，制订应对方案，落实风险预控措施；定期对相关部位进行检查，组织制定并实施环境污染应急处理措施，发现异常及时汇报处理。6.1.2 及时收集环境污染信息；及时收集公司范围内水库、河流水污染情况、公司区域植被破坏情况，并与当地环保及政府等相关部门协作，开展环境污染相关预报分析。6.1.3 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（ 1）密切注意环保部门发布的信息通报，督促公司各部门加强设施、

12、设备的巡查，掌握灾情，及时上报应急办公室。（ 2）公司应急办公室应与环保及政府等相关部门建立相应的环境污染灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.1.4 突发环境污染事件预测分析主要内容（ 1） 事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、影响情况及涉及范围，可能引发后果等；（ 2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、设施设备受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；（ 3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。6.1.5 风险监测报告通过风险监测、预测分析，若发生一般、较大突发事件的几率较高，应及早采取预防和应对措施。若发生重大突发事件的

13、几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司应急办公室和各有关部门报告。6.2 预警分级与预警发布6.2.1 预警分级根据可能发生的环境污染事件影响范围和严重程度，环境污染事件的预警等级分为四个级别：一级、二级、三级和四级，依次为红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。6.2.1.1 一级预警（红色）预计将要发生特别重大环境污染突发事件，为一级预警：*总公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。6.2.1.2 二级预警（橙色）预计将要发生重大环境污染突发事件，为二级预警：* 总公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度

14、、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。6.2.1.3 三级预警（黄色）预计将要发生较大环境污染突发事件，为三级预警：公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。6.2.1.4 四级预警（蓝色）预计将要发生一般环境污染突发事件，为四级预警：公司应急领导小组视环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.2.2 预警发布6.2.2.1 公司应急办公室接到各部门上报或政府部门通告的环境污染预警信息后，立即报告公司应急指挥部并汇总、分析相关信息，按照公司应急领导小组环境污染预警发布通知，经公司应急指

15、挥部批准后发布。6.2.2.2 环境污染预警信息内容包括可能发生环境污染事件的类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、影响程度、警示事项、应采取的措施和发布机构等。6.2.2.3 由公司应急办公室通过传真或安全监督与管理系统等固定方式及时发布预警通知。6.2.2.4 按照有关规定，公司应急办公室向* 总公司应急领导小组应急办报送环境污染预警发布情况。6.3 预警行动6.3.1 预警行动6.3.1.1 公司应急办公室收到* 总公司应急领导小组环境污染一级（红色）、二级（橙色）预警信息后，应采取以下主要措施：（ 1）做好成立公司环境污染事件专项处置应急指挥部及办公室的准备工作；（2）公司应急

16、办公室组织收集综合信息，密切关注事态发展，及时向 * 总公司应急指挥部报告；（3）公司环境污染事件应急办公室组织有关部门和人员随时对突发环境污染预警信息进行分析评估，预测发生环境污染事件的可能性、影响范围和严重程度，以及可能发生的环境污染事件级别；（4）加强对重点场所、重要设备、重要舆论的监测工作；（5）公司应急办公室根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、交通运输等准备工作，做好应急处置和应急新闻发布准备；（6）必要时，开展应急值班；（7）应急队伍和相关人员进入待命状态。6.3.1.2 公司发布环境污染三级（黄色）、四级（蓝色）预警信息后，应采取以下主要措施：（ 1）公司应急办公室密切关注事

17、态发展，收集相关信息，必要时经 * 总公司应急指挥部批准向上级单位报告；（2）公司有关部门根据职责分工在应急办公室的统一协调下开展预警响应工作。6.4 预警调整公司应急指挥部视可能发生的环境污染事件的影响范围、严重程度、 社会影响及环境风险事态是否得到控制等综合因素，报请 *总公司批准后，决定是否调整环境污染事件预警级别。6.5 预警结束6.5.1 预警结束的条件通过预警行动，事件隐患已经消除或得到控制，且不满足预警条件时，可以结束预警。6.5.2 预警结束的程序环境污染一级（红色）、二级（橙色）预警按照* 总公司应急领导小组应急办预警结束的通知要求结束预警。环境污染三级（黄色） 、四级（蓝色

18、）由公司应急办公室根据收集的相关信息，及时向公司应急指挥部提出预警结束建议，由公司应急指挥部根据结束条 件决定预警结束。7 应急响应7.1 响应分级按照突发事件的等级，启动相应等级应急响应。（1）发生特别重大（I级）、重大（n级）环境污染突发事件 时，若 * 总公司应急领导小组启动应急响应，则公司在* 总公司应急领导小组的统一指挥下开展应急处置工作；（2）发生较大（田级）、一般（IV级）环境污染突发事件，按照本预案处置原则及相关预案，启动应急响应；（ 3）无论启动几级应急响应，公司发生环境污染事件的部门都必需在第一时间开展先期处置工作，同时将事件及处置情况逐级上 报。7.2 先期处置7.2.1

19、 公司应急办公室、各相关部门应密切关注事件发展态势，掌握环境污染事件的先期处置效果，统筹部署防范环境污染前期各项应急准备工作，迅速组织相关设施设备抢修工作，尽量缩小、减 轻事故影响和环境污染前期损失。7.2.2 公司各部门依据本部门分工各负其责，组织、协调环境污染事件先期处置，防止环境污染事件范围扩大。7.2.3 公司应急办公室组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员。7.2.4 公司应急办公室主动与上下级单位、政府部门联系沟通，通报信息、完成相关工作。7.2.5 公司应急办公室初步收集受损情况，及时汇总并上报。根据需要在安全区域设置办公地点，及时组织开展抢修工作。7.3

20、 响应启动7.3.1 启动公司环境污染应急响应，应立即向公司应急领导小组应急办报告。7.3.2 发生重大（n级）及以上环境污染事件，立即向 *总公司应急领导小组应急办报告，并由* 总公司应急领导小组启动应急响应，并研究决定成立环境污染事件专项处置指挥部及其办公室。在 * 总公司应急领导小组的领导下开展应急处置工作。7.3.3 发生较大（田级）、一般（IV级）环境污染事件，按照本预案组织应急处置工作。7.3.4 响应启动以口头命令下达并立即生效，同时由* 总公司应急指挥部总指挥签署书面命令。7.4 响应行动7.4.1 成立环境污染事件专项处置应急指挥部，按照本预案规定，统一领导组织救灾、应急救援

21、、抢修恢复等工作；7.4.2 环境污染事件专项处置应急指挥部办公室及时开展信息汇总和报送工作，及时向公司应急领导小组应急办汇报；开展信息披露工作。7.5 响应调整发生重大（n级）及以上环境污染事件，公司环境污染事件专项处置应急指挥部按照* 总公司应急领导小组的要求调整响应级别。发生较大（田级）、一般（w级）环境污染事件，公司环境污染事件专项处置应急指挥部根据事件严重程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。7.6 应急响应结束7.6.1 结束条件应急响应结束必需满足以下条件：（ 1）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（ 2）事件所造成的危害已经被彻底消

22、除，无继发可能。7.6.2 结束程序当同时满足以上条件时，重大（n级）及以上环境污染事件在收到 * 总公司应急领导小组终止事件响应的通知时，发布终止命令；较大（田级）、一般（w级）环境污染事件由公司环境污染事件专项处置应急指挥部根据处置效果，终止事件响应，并发布终止命令。8 信息报告与披露8.1 信息报告8.1.1 报告渠道8.1.1.1 预警阶段环境污染事件发生部门向公司应急办公室报告；公司应急办公室向 * 总公司应急领导小组报告。8.1.1.2 事件响应阶段* 总公司环境污染事件专项处置应急指挥部向上级单位应急办公室报告；并根据相关规定向本地政府有关主管部门报告。8.1.2 报告程序8.1

23、.2.1 预警行动阶段环境污染事件发生部门向公司应急办公室和相关部门报告事件发生信息；公司应急办公室核实情况后报告公司应急指挥部。经公司应急指挥部批准将信息汇总后向* 总公司应急办公室报告。8.1.2.2 响应阶段公司各部门定时向环境污染事件专项处置应急办公室报告综合信息。应急办公室根据事态发展情况，定时向* 总公司应急办公室及地方政府应急办报告。8.1.3 报告内容8.1.3.1 预警行动阶段（1）公司应急办公室向* 总公司应急领导小组应急办报告本单位预警发布和预警结束情况；（2）公司应急办公室向* 总公司应急领导小组应急办报告当地环境污染动态、已采取措施等信息。8.1.3.2 事件响应阶段

24、（ 1）公司应急办公室向* 总公司应急领导小组报告启动和结束应急响应情况；（ 2）环境污染事件发生后，公司应急办公室向* 总公司应急领导小组应急办报告污染事件发生时间、地点和范围，对环境造成 的影响，已经采取的措施等。8.1.4 报告要求（ 1）发生环境污染事件后，应按照有关规定立即上报；（ 2）向* 总公司应急领导小组和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时；（ 3）预警阶段和响应阶段执行每天定点报告制度；（ 4）根据公司应急领导小组临时要求，完成相关信息报送；（5）较大（田级）、一般（IV级）环境污染事件响应阶段执行 每天一次报告制度，由公司应急办公室向公司应急

25、领导小组应急办 报告；（6）重大（n级）及以上环境污染事件响应执行每天两次告制度，由公司应急办公室向* 总公司应急领导小组应急办报告；（ 7）根据* 总公司应急领导小组临时要求，及时报送相关信息。8.2 信息披露8.2.1 预警期内公司应急办公室协助新闻主管部门开展突发事件信息披露和舆论引导工作。8.2.2 应急响应期间，若已成立公司环境污染事件专项处置应急指挥部及其办公室，则由环境污染事件专项处置应急办公室协助综合办公室开展突发事件信息披露和舆论引导工作。8.2.3 披露信息主要包括突发事件的基本情况、采取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等信息。8.2.4 信息披露和舆论

26、引导工作要做到及时主动、正确引导、严格把关。8.2.5 所有与突发事件处置有关的部门和个人，有做好防止信息通过非正常渠道外泄的责任与义务。8.2.6 所有突发事件信息披露严格按公司突发事件新闻处置应急预案进行。9 后期处置9.1 恢复生产9.1.1 应急响应行动结束后，按照“统筹安排、分级负责、科学规划、快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，逐级制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除环境污染事件造成的不利影响。9.1.2 认真开展设备隐患排查和治理工作，避免污染事件的发生，确保安全稳定运行。9.1.3 加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。9.2 保险

27、理赔环境污染事件发生部门及时统计环境污染情况，综合工程部会同相关部门核实、汇总受损情况，上交财务部按保险公司相关保险 条款理赔。9.3 事件调查公司组织有关部门调查收集污染情况详细资料，本着客观、公正、准确的原则，研究环境污染发生的原因，分析环境污染发展过程，查清事故损失，吸取教训，提出具体对策、措施及改进建议。9.4 总结及改进环境污染事件应急结束后，由公司环境污染事件专项处置应急指挥部办公室组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。9.5 奖惩对在环境污染事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员，给予表彰和奖励。在突发事件处

28、置过程中工作不力，造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，按照有关规定追究其责任。10 应急保障10.1 应急队伍保障10.1.1 公司自上而下地建立健全预防环境污染事件保障体系。认真执行安全生产法、 环境保护法等法规，明确各级人员的安全责任制。10.1.2 建立公司应急指挥部，作为应急状态时应急决策和指挥平台。10.1.3 按照公司应急领导小组对应急抢险队伍的管理规定组 建应急抢险队伍。10.1.4 发扬团结协作精神，组织相关各部门应急队伍共同参与应急抢险救援工作；加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力，加强应急技能培训，提高应急装备水平，定期开展应急演练。10.2 应急物资装备保障10

29、.2.1 应急物资储备实行分级管理、统一调配，安排组织好公 司的抢险物资储备。10.2.2 投入必要的资金，保证应急处置必备的应急物资，加强对应急物资和装备的管理、更换，确保应急物资和装备处于良好状态。10.2.3 配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资；按照公司应急领导小组制定的物资储备标准，对物资定置、定量、统一、规范管理，进行动态管理和补充，制定应急物资管理制度及领用流程。10.3 通信与信息保障10.3.1 重视环境污染事件处置期间的应急通讯和信息安全问 题，积极落实有关工作部署，制定完善的管理制度，明确组织机构 和应急抢险队伍联系人、联系方式，做好应急通信保障各项工作。10.3.2 保证公司所辖通讯网络安全可靠运行，在遭遇突发事件时应立即响应，保证以最短的时间到达抢修现场恢复设备的正常运行和通信畅通。10.3.3 公司应急指挥部