高校校园安全管理体系的构筑

1、 -148-创新教育高校校园安全管理体系的构筑李奇志(辽宁师范大学保卫处,辽宁大连116029随着高等教育规模的迅速扩大、学生层次的多样化,新的不安全因素不断增多,危害也越来越隐蔽。使得高等院校的校园安全管理压力剧增,加强校园安全管理已成为学校管理的一项重要内容。校园安全管理包括环境安全管理、设施安全管理、卫生安全管理、消防安全管理、治安安全管理、活动安全管理等内容。在安全管理方面,学校内部管理还处于不断探索和完善过程中,管理的薄弱环节较多,大规模办学的经验不足,管理者安全管理意识较差等。一、建立规范、统一的制度网络校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作,要想建立起安全管理的长效机制,首先必

2、须在提高对校园安全管理工作的认识的基础上,组织制定好校园安全管理制度体系。这些制度应包括:学校卫生管理办法、学生实习实训安全管理办法、学校消防设备配备与消防安全管理办法、学校及周边环境治安管理办法、学校体育及课外活动管理办法、学校突发性事件应急预案、学校师生安全教育办法等。校园的一般性安全管理制度的内容应包括:安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任追究等。对于突发性事件应急预案内容应包括:对突发性事件后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急处置行动的指挥与协调;应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在发生突发性事件时保护

3、生命、财产和环境安全的措施;现场恢复、应急培训和演习规定、法律法规要求、预案的管理等。高等学校存在的潜在事故类型:火灾、人员伤亡、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、长时间停电等。此外,学校在举行各种大型活动中也可能会出现突发性紧急情况。因此,必须在编制应急预案时进行合理的策划,做到重点突出,反映出本学校的主要重大事故风险,并合理地组织各类预案,避免预案之间相互独立、交叉和矛盾。预案的分类有多种方法,最适合高等院校组织预案文件体系的分类方法,是按预案的适用对象范围划分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次,以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。首先综合预案是学校的整体预案,从总体上阐述学校的应急

4、方针、政策、应急组织结构及相应的职责,应急行动的总体思路等。通过综合预案、可以清晰地了解学校的应急体系及预案的文件体系,更重要的是可以作为学校应急处置工作的基础和“底线”,即使对那些没有预料到的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。第二,专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况,例如火灾、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等而制定的。专项预案是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点,对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述,具有较强的针对性。第三,现场预案是在专项预案的基础上,根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所,通常是对该类型事故风险较大的场所或重要防护区域所制定

5、的预案。例如,根据学生公寓火灾事故编制的应急预案,根据图书馆或实验室火灾事故编制的应急预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险及其周边环境情况,在详细分析的基础上,对应急处置中的各个方面做出具体、周密、细致的安排,因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体处置活动的指导性。二、建立安全管理责任制针对校园安全管理工作的长期性特点,学校在配备组织机构过程中,应将各部门的职责中加入安全管理责任内容,以使安全管理工作时时有人管、处处有人抓。为使学校安全管理工作能够统一协调进行,学校要成立校园安全管理工作领导小组,下设办公室。领导小组应由校领导班子成员和校各管理部门有关人员组成。环境、卫生安

6、全管理办公室应设在卫生室,治安、消防安全管理办公室应设在保卫处,设施安全管理办公室应设在后勤处,活动安全管理办公室应设在学生处。学校安全领导小组要定期或不定期对校园安全情况进行检查,定期召开联席会议,及时发现问题、解决问题。在落实责任过程中,要明确安全管理的主要责任部门和责任人,同时还要明确协管部门与协管责任人,使管理组织与责任体系构成网络。三、强调安全意识,宣传手段多样化校园安全宣传教育是安全管理的重要组成部分,是有效防范安全事故和有效减少事故损失的重要手段。高校的安全宣传教育活动可以从以下几个方面开展:一是组织新入学学生进行安全常识和安全法规制度学习。学校要请消防部门、卫生防疫部门、学校安

7、全管理部门进行相应的安全常识学习,系统教会学生防范常识、常用设施设备使用方法和自救常识等知识;组织学生观看有关事故案例教育影片,提高他们的安全意识;组织学生学习国家的有关法规和校内规章制度。二是教学中提醒渗入相关的安全意识,要求遵守安全制度,使安全管理贯穿教学过程的始终。例如,在进行实验、实习、实训、体育和课外活动前,指导教师必须讲解安全注意事项;要经常深入学生公寓检查安全情况,讲解安全的重要性;在节假日和寒暑假前,要无一例外地进行安全教育。三是坚持每年度开展重大事故应急演练活动。重大事故应急管理需要进行经常性的演练,以检验学校应急预案实施的有效性,提高学生在重大事故发生时应急处理能力。四是经

8、常利用宣传板、校园网、校报等校内媒体宣传安全管理的重要性,在对校内外环境进行经常性监测的基础上,适时发布有关预警信息,做到有备无患。四、考核务求实效,严格要求学校安全管理应实行“月度检查,年度考核”制度,即每月组织安全管理小组成员对校园安全情况进行全面或重点部位检查,及时发现存在的问题,制定整改措施,将安全隐患消除在萌芽之中。检查前,要描绘出校园安全检查路线图,在图中标识安全检查关键点。检查中,要认真细致,具体细微。要建立检查通报制度,对安全检查的结果要及时通报有关责任部门。各有关责任部门要履行经常性检查制度及时处理发现的问题。参考文献1张永飚.中国培训J.2004,12.2刘宏.职业安全管理

9、M.北京:化学工业出版社,2004.3刘铁民.应急体系建设和应急预案编制M.北京:企业管理出版社,2000.4吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论M.北京:冶金工业出版社,2003.作者简介:李奇志,男。辽宁师范大学保卫处工作。摘要:分析界定了大学校园安全管理的特点及存在的问题,提出构建校园安全管理体系:制度网络建设、安全管理责任制、应急预案制定、组织结构、安全意识、宣传教育等进行了阐述。关键词:高等院校;校园安全;管理体系捐赠不能扣除。重要是区分年度应纳税所得额与企业所得税申报表第43行“纳税调整前所得”之间的区别:(一应纳税所得额的计算公式。应纳税所得额是一个税收概念,是按照税法规

10、定的程序和标准确定的,是计税的依据。指纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得额。即:应纳税所得额=收入总额(即税法上收入-准予扣除项目金额(即税法上成本、费用(二企业所得税申报表第43行“纳税调整前所得”的计算公式。企业所得税申报表第43行“纳税调整前所得”是一个介乎于税收概念与会计概念之间的概念。纳税调整前所得包括会计利润和税法上视同销售收入,不能拿会计利润来直接计算,还要看看有没有视同销售情况。纳税调整前所得与应纳税所得额相比,纳税调整前所得概念中的收入总额与应纳税所得额的收入总额的内容一样,即是按税法口径填制的纳税人的应税收入。但在扣减成本项目时,纳税调整前所得直接扣减