我国技术标准战略实施中的问题与对策分析(一)

1、我国技术标准战略实施中的问题与对策分析一摘要：首先对技术标准的经济学属性、经济效应和技术标准战略进行 了理论分析，然后从两个方面对实践过程中存在的问题进行了归纳， 并且进一步就问题提出完善策略和可行的具体措施，使得我国在今后 加强技术标准战略的过程中更加顺利。在努力克服现有问题的过程中 能够寻找到符合中国市场具体情况的独立自主的技术标准战略。关键词：经济效应；技术标准；知识产权；标准联盟1技术标准及技术标准战略相关理论1.1技术标准的经济学属性技术标准，依据国际化标准组织ISO的定义是指：一种或一系列具有强 制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文 件，其目的是让相关的产

2、品或者效劳到达一定的平安标准或者进入市场 的要求。技术标准是对标准化领域中，需要协调统一的技术事项所制 定的标准；是根据生产技术活动的经验和总结，作为技术上共同遵守 的法规而制定的各项标准。对于技术标准的定义主要表达了它的公共 利益,即具有类似公共物品特性。在经济学中，根据萨尔森Samuelson的定义，公共产品相对于私人物品 具有两个本质特征：一是消费上的非竞争性，即增加一个人消费该物品 不会引起产品本钱的任何增加；二是非排他性，指对公共产品的供应不 付任何费用的人和支付费用的人一样能够享有公共产品带来的益处。将这两个特性对照技术标准的定义分可知，技术标准具有消费的非竞争性，因为一个企业使用

3、某种技术标准不会减少其他企业使用该标准， 即增加额外一个企业的消费不会引起标准本钱的任何增加。同时，由于现代的技术标准尤其是产品标准更多的是由专利以及知识产权转 化而来,因而技术标准又具有了消费的排他性 ，能够通过法律制度有效 地排除不付费者对技术标准的使用。1.2技术标准的经济效应由于标准的含义十分广泛，而且在社会开展过程中也在不断丰富，因 此从广义来看，标准是一组规那么。Adams提出，最好把许多社会和法 律标准理解为带有网络外部性的标准。因此，广义的标准可以分为两 大类，一是用来降低交易本钱的设计，如法律制度；另一类是在实体 上具有经济外部性的，比方技术标准。不同的标准会产生不同的正面

4、效应和负面效应。Swa nn就对每一类做了如下区分：1.3技术标准战略的界定技术标准战略是通过有效运用成熟技术标准或通过技术变革实现技术 标准的创新或转换在技术竞争与市场竞争中谋求国家或企业利益最大 化的一种战略，它被各个国家作为一项重要的战略在实施。这一定义 分析将技术标准战略的实施主体区分为了国家和企业，文章主要是从 国家的角度出发来研究标准技术战略。国家技术标准战略主要是在全 球化格局下的技术标准竞争中，一国以现有国际标准为根底通过技术 标准的制定和实施，以开展经济和科学技术、提高产业竞争力为目标， 缓解劣势行业面临的技术性贸易壁垒的压力和鼓励优势行业利用资源增强标准国际化的能力，争取在

5、国际标准化领域的发言权，保护本国 利益。2我国实施技术标准战略中存在的问题2.1国内技术标准战略开展中的阻碍因素我国技术标准体系尽管在开展中取得了进步，但由于受到我国经济发 展水平、管理体制和技术标准意识方面的制约，还难以满足我国新形 势下经济社会开展的要求，主要有以下几个方面：一是产业技术水平低下，与兴旺国家的技术差异使得我国难以形成贸 易中的竞争优势。从我国产业的技术根底角度，技术标准的提高存在 两方面的问题：采用标准比率低的行业一般是企业产品和装备水平低 下，特别是存在大量技术素质低下的中小企业； 新兴产业采标率很高， 但主要是由于家用电器行业根本上靠引进技术，技术标准是从国外照 搬的，

6、这样就缺乏自主知识产权的技术根底。就国际贸易而言，由于 经济动态开展的动机源于绝对差距，所以不同国家生产者在产品质量 或是技术水平上的绝对差距就决定了他们的竞争力，一国在国外的市 场分额越来越多的取决于质量与效劳的竞争而不是价格。在竞争力上 处于优势的企业将不断增加市场占有量，而处于劣势的那么会不断丧失 分额。二是法律法规以及行业协会管理体制的滞后，面临越来越难跨越的技 术性贸易壁垒鸿沟。我国标准化实施于1989年带有强烈方案经济色彩 的时代，现在已经不能适应市场经济的要求。在管理体制方面，我国 采用了统一领导、分工负责的标准化管理体制，按行政区域和行业进 行条块分割的管理模式，使得标准管理层

7、次过多，造成了工作交叉、 机构重叠和职责不清，造成宏观管理不善，又影响到支撑部门的工作， 降低了标准实施的有效性。2.2转化和吸收国际标准中的问题由于我国大局部传统行业处于劣势，因此许多企业都直接遵从国外业 已完善成熟的技术标准来实现产品的出口和自身市场的扩大。然而， 在这一过程中也存在了许多不容无视的问题：一是自主知识产权少，技术创新能力缺乏。技术标准竞争的前提是自 主创新的技术，如果没有自主知识产权，即使能在暂时取得竞争的优 势地位也很难保持永久，从而无法引导未来的技术开展轨迹。技术创 新可以为技术标准提供强有力的技术支持， 通过技术创新的不断开展， 能够不断提高技术标准中的科技含量和自主

8、创新含量。同时，通过在 技术传播活动中适时的介入技术标准化活动可以降低技术创新具有的 风险性和不确定性，使得研究成果更加快速地为市场接受。由于技术 标准与技术创新之间存在这样相互促进的关系，因此一个国家缺乏技 术创新能力和高效的国家创新体系会严重影响技术标准战略的实施及 其作用的发挥。二是缺乏对采标的数量和有效性的研究。目前，存在着只强调和重视 采标的数量和比例，而不注重采用和转化国际标准的有效性，没有研 究采用和转化国际标准与实际的经济效益和社会效益的关系，这样盲 目采用和生硬转化国际标准并不能提高我国的技术标准水平。并非所 有的国际标准和国外先进标准都适合我国，在采用和转化国际标准时 要系

9、统、完整的对我国现行标准与国际标准进行适应性分析，国际和 国家标准的技术条件水平、范围进行充分研究和比照。3如何进一步推进技术标准战略在我国，推进标准化建设对于提高产品质量的品质、建设品牌出口商 品、有效应对国外技术性贸易壁垒有重要作用，为此要推进技术标准 战略的实施。3.1立法与体制建设通过学习国外经验完善立法加强标准化管理、效劳和保障体系建设， 加强对标准化机构的监督管理，使得我国标准化工作符合市场经济及 国际化的要求，要建立符合我国市场经济特点的独立的技术标准体系 一是完善与技术标准效劳体系有关的法律法规；二是修改与世界贸易 组织规那么有局部冲突的法律法规；三是对于我国的推荐性标准实施采 取有效的鼓励和推进机制。值得注意的是，在学习兴旺国家成功经验 的过程中，如果不加甄别，全盘照抄会造成重大错误，因为任何的规 那么和具体措施都有适用的背景、条件和经济开展阶段，必须是符合我 国情况的才是值得学习和借鉴的。3.2企业的战略定位每个经济主体根据自身的特点要确立自己的战略定位。随着时间的推 移和行业技术的开展，企业的技术标准战略定位也会发生变化。在国 际贸易中，技术落后的出口行业或企业采用国际标准和国外先进标准, 但同时要注意转化的合理性和有效性。处于劣势的进口企业应采取保 护战略，设立贸易壁垒。