世界贸易组织规则9-2

1、第第10章章 补贴与反补贴规则补贴与反补贴规则(Agreement on Subsidies and Countervailing Measures )第一节第一节 补贴与反补贴概述补贴与反补贴概述 一、补贴的定义及基本特点一、补贴的定义及基本特点 二、国际反补贴现状二、国际反补贴现状第二节第二节 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议 一、补贴及其类型一、补贴及其类型 二、反补贴措施的确定与实施二、反补贴措施的确定与实施* 三、反补贴措施实施的机构三、反补贴措施实施的机构 四、有关发展中成员方四、有关发展中成员方/转型市场经济国家的补贴措施转型市场经济国家的补贴措施第三节第三节 对华反补贴

2、对中国经济的影响对华反补贴对中国经济的影响 一、应对外国对华反补贴将成为政府面临的头等大事一、应对外国对华反补贴将成为政府面临的头等大事 二、对华反补贴将对中国经济、贸易政策产生很大影响二、对华反补贴将对中国经济、贸易政策产生很大影响 三、削弱中国出口产品的国际竞争力三、削弱中国出口产品的国际竞争力第一节第一节 补贴与反补贴概述补贴与反补贴概述一、补贴的定义及基本特点 补贴作为公共经济政策的重要组成部分，为各国广泛采用。关税与贸易总协定和世界贸易组织并不否定补贴的作用，但补贴措施如使用不当也会导致不公平竞争，对进口方或第三方的相关产业或其他合法利益造成损害，扭曲贸易和影响资源的合理配置。 在“

3、乌拉圭回合”长达8年的谈判过程中，补贴与反补贴措施一直是难点和焦点议题。最终达成的补贴与反补贴措施协议，作为世界贸易组织一揽子协议的组成部分，适用于世界贸易组织所有成员。二、国际反补贴现状二、国际反补贴现状 Reporting Member199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009TotalTotal1071625411827915868111628245United States3161211718453237614102European Union14819631312654Canada3341141213124

4、South Africa112612 13Australia111312110Chile4116New Zealand1416Peru111126Egypt44Argentina1113Brazil1113China33Israel22Mexico112Venezuela,Bolivarian Republic of112Costa Rica11India11Japan11Latvia11Turkey11二、反补贴案件主要是发达国家提出二、反补贴案件主要是发达国家提出 美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰和南非等发达国家是主要的反补贴申诉国家和地区。无论是WTO成立前还是成立后，其反补贴申诉案

5、件占总案件的3/4以上。 三、美国反补贴指控案有所减少三、美国反补贴指控案有所减少 1985年到1995年6月，美国共发动了206件反补贴调查案件，总案件数的72%左右，而1995年到2009年，美国仅发动反补贴调查案102件，占同期国际反补贴总案件的41.6%，仅相当于前一阶段的一半多。四、欧盟反补贴案件数量增长迅速四、欧盟反补贴案件数量增长迅速 1985年到1995年6月，欧盟发动反补贴调查案件总数只有2件，占同期反补贴调查案件总数的0.71%左右，而1995年到2009年，反补贴调查案件总数为54件，占同期反补贴调查案件总数的22%。五、反补贴重点指控钢材及金属制品、塑料橡胶、五、反补贴

6、重点指控钢材及金属制品、塑料橡胶、食品饮料和烟草、化工、机电纺织和农产品食品饮料和烟草、化工、机电纺织和农产品1995年到2009年，反补贴调查数量最多的产品是钢材及金属制品(94件)、塑料橡胶(26件)、食品饮料和烟草(24件)、化工(19件)等。钢材及金属制品占的比重最大，接近38.4%。1985年到1995年6月，涉及农产品的反补贴调查案件为62起，占反补贴总案件的22%；而在1995年7月到2000年6月的5年间，其中涉及农产品的反补贴调查案件为21起，占同期被统计的积极适用反补贴措施的国家反补贴总案件的19%。1995-2006年涉及农产品的反补贴调查案件为32件，占同期反补贴总案件

7、的13.0%。可见，各国反补贴案件中，涉及农产品的案件占相当的比重。HS section name199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009TotalTotal1071625411827915868111628245XV Base metals and articles712201114133 2371194VII Resins, plastics and articles; rubber and articles4722 22 21426IV Prepared foodstuff; beverages, spiri

8、ts, vinegar; tobacco84252 11 124VI Products of the chemical and allied industries12 1 2 4 113419XVI Machinery and electrical equipment111 13111 13216XI Textiles and articles25121 2 114I Live animals and products111141 11 1 113X Paper, paperboard and articles 231129II Vegetable products1 212 118III A

9、nimal and vegetable fats, oils and waxes1 15 18V Mineral products 4 15IX Wood, cork and articles; basketware1 1 1 3XIII Articles of stone, plaster; ceramic prod.; glass1 1 13XVII Vehicles, aircraft and vessels1 12XII Footwear, headgear; feathers, artif. flowers, fans 1 1六、六、60%案件被采取反补贴措施案件被采取反补贴措施 据

10、统计，1995年到2009年间，实施反补贴措施的案件共有139件，占同期反补贴总案件的56.7%以上，可见，一旦被反补贴诉讼，被制裁的机会还是较高的。七、反补贴案上诉七、反补贴案上诉WTO争端解决的比例较高争端解决的比例较高 1995-2006年共有77件反补贴争端，相当于同期反补贴案的45%，占同期所有争端案件的20.9%，在反倾销、反补贴和保障措施中案件比例是较高的 Exporting Country199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009TotalTotal10716254118279158681116282

11、45India1365782811112147China3 28111337Korea, Republic of54112111117Italy3213111113Indonesia151211112European Union3111112111United States111112411Thailand15111110Canada1112218Argentina31 1117Brazil11112 17France222 17Taipei, Chinese1517South Africa211116Malaysia21115八、国际反补贴案件主要针对印度、中国、欧盟、韩国、八、国际反补贴案

12、件主要针对印度、中国、欧盟、韩国、印尼、泰国、加拿大、阿根廷、巴西、中国台湾和南非印尼、泰国、加拿大、阿根廷、巴西、中国台湾和南非 WTO成立到2009年，对印度、中国、韩国、印尼反补贴案件分别为47、37、17和12件，占同期总案件的58.8%，对泰国、加拿大、阿根廷、巴西、中国台湾和南非反补贴案件均在6件以上，共54件，占总案件的20.4%。值得注意的是2007年对中国反补贴调查就有8件，外国反补贴矛头已经指向中国，而且除了烤肉架反补贴案外，其余案件都被裁决存在补贴行为，可参见表1。表表1 对中国反补贴案件裁决表对中国反补贴案件裁决表国家立案日期产品初步裁决(%)加拿大2008.1.28碳

13、钢焊接钢管美国2007.11.28亚硝酸钠2008.8.27 (终) 169.01 美国2007.10.29低克重热敏纸2008.9.26(终) 0.57-137.25美国2007.10.12未加工橡胶磁2007.11.9实质性损害加拿大2007.8.13无缝钢制油气套管2007.11.96-10美国2007.7.31新充气工程机械轮胎2007.12.102.38-6.59美国2007.7.19复合编织袋2007.11.2757.14美国2007.7.18薄壁矩形钢管2007.11.2777.85美国2007.6.28环状焊接碳素钢管2007.11.60-264.98美国2006.11.21铜

14、版纸2007.3.3010.9-20.35加拿大2006.6.8部分铜管件2006.10.20加拿大2004.10.4复合地板加拿大2004.4.28碳钢和不锈钢紧固件加拿大2004.4.13烤肉架2004.8.2716国家立案日期产品澳大利亚2008.12.24空心结构钢材美国2008-12-26厨房置物架和挂物架美国2009.4.15石油天然气管线管印度2009-2-2亚硝酸钠美国2009-6-18预应力混凝土结构用钢绞线美国2009-6-29钢丝层板美国2009-10-9无缝钢管澳大利亚2009-6-25铝挤压材美国2009-6-22钢格板美国2009-12-21镁碳砖美国2009-12

15、-9带织边窄幅织带美国2010-3-3钾磷酸盐美国2010-3-3铜版纸欧盟2010-4-20铜版纸欧盟2010-9-16数据卡(又称无线宽域网络调制解调器)国家立案日期产品初步裁决(%)加拿大2008.8.20 铝型材 美国2008.8.22金属架(筐)2008.9.24 美国2008非公路用轮胎 2008.9.52.45%14% 美国2008.5.6 柠檬酸及柠檬酸盐 2008.9.15 1.41-97.72%加拿大2008.8.13农业及园艺机械 2007.11.96-10美国2007.7.31新充气工程机械轮胎2007.12.102.38-6.59美国2007.7.19复合编织袋200

16、7.11.2757.14美国2007.7.18薄壁矩形钢管2007.11.2777.85美国2007.6.28环状焊接碳素钢管2007.11.60-264.98美国2006.11.21铜版纸2007.3.3010.9-20.35加拿大2008.5.15 半导体冷热箱 2008.8.50.76-100加拿大2004.10.4复合地板加拿大2004.4.28碳钢和不锈钢紧固件南非2008.8.5不锈钢水槽 2004.8.2716一、补贴及其类型一、补贴及其类型 补贴与反补贴措施协议从主体、形式和效果三个方面对补贴进行了界定，即补贴只有在满足下列三个条件时才成立: 第一，补贴是由政府或公共机构提供；

17、 第二，政府提供了财政资助或任何形式的收入或价格支持； 第三，补贴使产业或企业得到了利益。 包括:1财政资助；2收入或价格支持；3产业或企业得到利益第二节第二节 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议组成部分及概念界定组成部分及概念界定 补贴与反补贴措施协议由11个部分和7个附件组成。这11个部分分别是：总则，禁止性补贴，可诉补贴，不可诉补贴，反补贴措施，机构，通知和监督，发展中成员，过渡性安排，争端解决，最后条款。 7个附件分别是：出口补贴例示清单，关于生产过程中投入物消耗的准则，关于确定替代退税制度为出口补贴的准则，从价补贴总额的计算，搜集关于严重侵害的信息的程序，根据第12条第6款进行

18、实地调查的程序，第27条第2款(a)项所指的发展中成员。专向性是指补贴只给予一部分特定的产业、企业、地区。补贴与反补贴措施协议只约束具有专向性的补贴，并规定了4种类型的专向性补贴：(1)企业专向性补贴，即政府对部分特定企业进行补贴；(2)产业专向性补贴，即政府对部分特定产业进行补贴；(3)地区专向性补贴，即政府对其领土内的部分特定地区的某些企业进行补贴；(4)禁止性补贴，即与出口实绩或使用进口替代相联系的补贴。 补贴与反补贴措施协议第2条，还明确了认定专向性补贴的一些标准和条件。 第一，给予补贴及确定补贴金额的标准或条件必须是客观和中性的，不得使某些特定企业享受的利益优于其他企业。标准或条件应

19、属经济性质，并横向适用，如按照员工人数或企业规模等授予补贴。 第二，这些标准或条件必须在法律、法规或其他官方文件中明确规定，并能够被核查。 第三，这些标准或条件必须是自动的，即只要企业或产业达到规定的条件就应得到补贴，授予补贴的机构不得行使自由裁量权。 补贴与反补贴措施协议将专向性补贴分为三类： 禁止性补贴 可诉补贴 不可诉补贴。(一一)禁止性补贴禁止性补贴 出口补贴指法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补贴。如果法律上明确规定以出口实绩作为给予补贴的惟一条件或条件之一，该种补贴则属于出口补贴；如果法律上虽没有明确规定以出口实绩作为补贴条件，但补贴的给予事实上与实际出口或预期出口(或出口收入

20、)联系在一起，则该补贴也属于出口补贴。但并不是出口企业得到的补贴都是出口补贴，因为出口企业也完全可以享受非专向性补贴。 出口补贴的影响在于，它会刺激出口的增长，使其他未受补贴的同类产品在竞争中处于不利境地，并可能对进口方或第三方相关产业造成实质损害或实质损害威胁。 补贴与反补贴措施协议列举了12种可归于出口补贴的典型情况2 2进口替代补贴进口替代补贴 进口替代补贴指以使用国产货物为条件而给予的补贴。与出口补贴给予出口产品的生产者或出口商不同，进口替代补贴给予的对象是国产品的生产者、使用者或消费者。这种补贴的影响在于：它会使进口产品在与受补贴的国产品的竞争中处于劣势，从而抑制相关产品的进口。鉴于

21、进口替代补贴对进口贸易的抑制和扭曲作用，补贴与反补贴措施协议同样将它纳入了禁止范畴。 进口替代补贴可以是给予进口替代产业优惠贷款，或为此类企业提供比其他企业更优惠的货物或服务，或在外汇使用方面提供更多的便利条件，或减免此类企业所得税等直接税，或通过允许加速折旧等方式减小所得税税基，等等。 可诉补贴又称“黄灯补贴”，指那些不是一律被禁止，但又不能自动免于质疑的补贴。对这类补贴，往往要根据其客观效果才能判定是否符合世界贸易组织规则。 补贴与反补贴措施协议第5条，对可诉补贴规定了总体原则，即成员方不得通过使用该协议第1条所规定的专向性补贴，而对其他成员的利益造成不利影响。这种不利影响指以下三种情况：

22、 一是对另一成员的国内产业造成损害 二是使其他成员丧失或减损根据1994年关税与贸易总协定所获得利益 三是严重侵害另一成员的利益。1、含义不禁止也不无条件允许，关键在实际结果严重损害：补贴额超过某产品总价值5%；弥补某一产业的经营亏损；弥补一个企业亏损的补贴；政府放弃债务合理补贴：没有造成(1)取代或阻碍从另一成员的进口(2)取代或阻碍一成员对第三成员方的出口(3)补贴造成大幅度降低等(4)实施补贴后商品世界市场份额扩大超过前3年的平均水平2、救济：磋商、DSB；程序较长，需要证明损害的存在(三三)不可诉补贴不可诉补贴补贴与反补贴措施协议第四部分规定了两大类不可诉补贴，一类是不具有专向性的补贴

23、，另一类是符合特定要求的专向性补贴。不具有专向性的补贴可普遍获得，不针对特定企业、特定产业和特定地区。符合特定要求的专向性补贴，包括研究和开发补贴，贫困地区补贴，环保补贴。研究和开发补贴是指，对公司进行研究和开发活动的援助，或对高等教育机构、研究机构与公司签约进行研究和开发活动的援助。贫困地区补贴是指，按照一项总体地区发展规划给予贫困地区的援助。环保补贴是指，为促进现有设施适应法律、法规规定的新的环保要求而提供的援助。补贴与反补贴措施协议第8条，对上述补贴规定了非常详细的限定条件。该协议第31条规定，有关不可诉补贴的规定临时适用5年(1995年1月1日至1999年12月31日)。( (三三)

24、)不可申诉的补贴不可申诉的补贴1、含义：不属于专向性的补贴；对科研、落后地区、环保的补贴；应符合条件2、补救：应通知；如造成不利影响，可磋商，并交补贴委员会裁决二、反补贴措施的确定与实施 l.反补贴调查的发起n对某项进口产品进行正式的反补贴调查,应基于受到有关补贴措施不利影响的进口成员方国内产业或其代表所提交的书面请求而正式发起。 n申请书包括:补贴与数量；损害状况；补贴进口与受损害的因果联系。应充分证明某种已大量进口的产品享有某种补贴和对申诉产业造成的损害。反补贴调查书面请求应包括以下内容:申诉者的身份及代表的产业,产品的数量与价值；受补贴产品状况,如出口国家或出口地、出口厂商、进口商名单；

25、补贴的数量和性质；补贴进口产品对国内工业的损害,如补贴进口量的演变,它们对国内相同产品价格的影响,对国内工业的冲击影响等。n当局在对申请书的证据的准确性和充分性予以审核后,如果确认,可开始进行调查；如发现证据不足,应尽快拒绝调查申请和终止调查。n调查不能妨碍海关程序,调查应自发起日的一年内,最长不能多于18个月内结束。2.反补贴调查的程序n有关利益成员方和全部利益方以书面形式提出其认为与调查有关的情况和意见,并尽快通知所有有利害关系的各当事者。 n出口商、外国生产商或有利害关系的成员方在受到问卷调查后的30天内予以答复,必要时可再延长30天。n在调查中,调查当局对属于机密性质的资料、信息,如未

26、经同意,不得泄露。n在征得企业、当事成员方的同意后,可到其他成员方境内进行调查。n在利益成员方或利益各方在合理的时间内拒绝接受或不提供必要的信息,或严重阻碍调查,则肯定的和否定的,初步和最终的裁决,可在已有事实的基础上作出。n在作出最终裁决以前,调查当局应就形成决定的重要事实通告利益成员方和所有利益方,以使利益各方有足够时间维护其利益。n调查当局也对被调查产品的工业用户、消费者组织提供机会,由其提供被调查产品的补贴、损害和因果资料。n在利益各方,尤其是小公司遇到资料提供的困难时,调查当局要进行帮助。3.对补贴损害和实质性损害威胁的确认 n损害的依据。损害的依据有二:一是受补贴产品的进口量及补贴

27、产品对国内相同产品的价格影响；二是受补贴产品进口对国内同类产品的生产者的后续冲击。n实质性损害威胁的认定。在作出存在实质性损害威胁的认定时,调查当局应特别考虑下述因素:补贴的性质或受控补贴对贸易的影响；受补贴产品进口国国内市场的高增长率表明进口的巨大增长；出口商有足够自由处置能力的巨大增长表明受补贴产品对进口成员方市场出口的巨大增长；受补贴商品进口后的价格对国内价格的重大压低或抑制作用,将使进口需求提高；受调查的国产品的库存状况。n受补贴的进口产品造成的损害和实质性损害威胁被认定后,可作出采取反补贴措施的申请。4.反补贴措施的种类与实施采取临时措施n如果反补贴调查当局初步肯定存在补贴,且对进口

28、成员方国内产业已造成实质性损害或严重威胁,为防止在调查期间继续造成损害,可采取临时措施。临时措施可采用临时反补贴税的形式,临时反补贴税由初步确定的补贴额所存交的现金存款或债券来担保。临时措施不得早于自发起调查之日起后的60天；实施临时措施应限定在尽量短的时期内,不得超过4个月。如果最终确认了损害,或在认定损害威胁的同时又认定在不采取临时措施,其影响肯定会导致损害时,对于本应实施临时措施的那一段时期可以追溯征收反补贴税。若最终认定的反补贴税额高于原现金存款或债券所担保的余额,超出部分不应再征收；如低于原现金存款或债券所担保的金额,对于多收部分应尽快地退回。若反补贴调查的最终结论是否定的,则在执行

29、临时措施期间所提交的现金存款或债券担保都应尽快退回。 补救承诺n 如果在反补贴调查期间,出现下述情况,反补贴调查可停止或中止。第一,出口成员方政府同意取消补贴,或采取其它措施；第二,出口商同意修正其价格,使调查当局满意地认为补贴所造成的损害性影响已消失。这样就算达成了“补救承诺”。补救承诺达成后,则反补贴调查应停止或中止。如果以后的情况表明不存在产业损害或损害威胁,补救承诺应自动取消。补救承诺可以由出口成员方提出要求,也可以由反补贴调查当局提出建议,但不能强迫出口商承担这一承诺。补救承诺的期限不得长于反补贴税所执行的期限。 反补贴税n如果反补贴调查最终裁定存在补贴和产业损害,进口成员方当局便可

30、决定对受补贴进口产品征收反补贴税,但它不得超过经确认而存在的补贴额,且应无歧视地征收。但对于已撤回的补贴或已按本协定规定作出承诺的供应国的进口应给予例外。n反补贴税的执行期限只能以抵销补贴所造成的损害所必需的时间为准执行期限不得长于5年。如调查当局通过调查确认有“充分理由”继续执行可适当延长期限。5.反补贴调查与裁定透明度的保持n第一,公告反补贴调查的发起。进口成员方政府当局在发起调查时,应向有关当事者发出通知并公开通告。其内容主要有:出口国名称和涉及的产品发起调查的日期；有关补贴行为的说明；对造成所提及的损害的因素的简要证明；有利益关系的当事者投寄陈述的地址及陈述意见的时限。n第二,对于任何

31、初步的或最终的肯定或否定的裁定,或接受价格承诺的决定、承诺终止或承诺撤回的决定,都要予以公开通告。三、反补贴措施实施的机构三、反补贴措施实施的机构n成立补贴与反补贴委员会(Committee on Subsidies and Countervailing Measures)n该机构由本协议的各成员方代表组成,执行本协议或全体成员方所授予的职责,并就实施与其目标有关的事项向各成员方提供磋商机会。该委员会设立由五位补贴与贸易关系方面资深独立专家组成的常设专家组,可就准备实行或正在执行的任何补贴与任何成员方进行磋商,并提供咨询意见。n通告补贴内容并接受监督n各成员方应在每年6月30日以前提交有关补贴

32、的通告,其内容包括如下各项:补贴形式(即赠予、贷款、税收减让等)；单位补贴量、补贴总量或补贴年预算总量；政策目标和补贴目的；补贴期限；可用于估算补贴的贸易影响的统计数字。n此外,各成员方应就反补贴税所采取的所有初步或最终的行动及时向委员会提交为期半年的报告。各成员方还应通告其发起反补贴调查的主管当局和调查过程的程序。n补贴和反补贴委员会在每次定期举行的会议上对各成员方提交的报告予以审查,以进行监督。 四、有关发展中成员方和转型市场经四、有关发展中成员方和转型市场经济国家的补贴措施济国家的补贴措施n发展中国家成员方可以在补贴与反补贴措施协议生效后的8年内,以渐进的方式消除出口补贴,但不能提高现有

33、的补贴水平。如在8年期后,仍要实施时,应提前一年与“补贴与反补贴措施委员会”磋商,在获得批准后,方可继续；否则,应在8年期满后的两年内取消所遗留的出口补贴。n如果发展中国家成员方的受补贴的产品连续两年在世界贸易中取得了了3.25%以上的比重,则出口补贴应予取消。n对发展中国家成员方进行的反补贴,在下述情况出现时,应立即终止。第一,对有关产品的全部补贴水平未超过其单位价值的2%。第二,有关受补贴进口产品占进口成员方该产品进口总量未超过4%。n另外,正在实施由中央计划经济向市场、自由企业经济过渡的成员方,可以在补贴与反补贴措施协议生效后的3年内继续实施某些“被禁止使用的补贴措施”而不受反对。若有必

34、要还可以向“补贴和反补贴措施委员会”要求适当延长免责期限。 表表2 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议结构结构第一部分GENERAL PROVISIONS总则第1条Definition of Subsidy 补贴的定义第2条Specificity专向型第二部分PROHIBITED SUBSIDIES被禁止的补贴第3条Prohibition禁止第4条Remedies补救第三部分ACTIONABLE SUBSIDIES可诉补贴第5条Adverse Effects不利影响第6条Serious Prejudice严重侵害第7条Remedies补救第四部分NON-ACTIONABL SUBSIDI

35、ES不可诉补贴第8条Identification of Non-Actionable Subsidies不可诉补贴的确定第9条Consultations and Authorized Remedies磋商和授权的补救第五部分第五部分COUNTERVAILING MEASURES反补贴措施反补贴措施第第10条条Application of Article VI of GATT 1994GATT1994第第6条的适用条的适用第第11条条Initiation and Subsequent Investigation 发起和随后进行调查发起和随后进行调查第第12条条Evidence 证据证据第第13条

36、条Consultations磋商磋商第第14条条Calculation of the Amount of a Subsidy in Terms of the Benefit to the Recipient以接受者所获利益计算补贴的以接受者所获利益计算补贴的金额金额第第15条条Determination of Injury损害的认定损害的认定第第16条条Definition of Domestic Industry国内产业的定义国内产业的定义第第17条条Provisional Measures临时措施临时措施第第18条条Undertakings承诺承诺第第19条条Imposition and

37、Collection of Countervailing Duties 反补贴税的征收反补贴税的征收第第20条条Retroactivity 追溯效力追溯效力第第21条条Duration and Review of Countervailing Duties and Undertakings 反补贴税和承诺的期限和审议反补贴税和承诺的期限和审议第第22条条Public Notice and Explanation of Determinations公告和认定的说明公告和认定的说明第第23条条Judicial Review司法审议司法审议第六部分INSTITUTIONS机构第24条Committe

38、e on Subsidies and Countervailing Measures and Subsidiary Bodies补贴与反补贴措施委员会及附属机构第七部分NOTIFICATION AND SURVEILLANCE通知和监督第25条Notifications 通知第26条Surveillance监督第八部分DEVELOPING COUNTRY MEMBERS发展中国家成员第27条Special and Differential Treatment of Developing Country Members发展中国家成员的特殊和差别待遇第九部分TRANSTIONAL ARRANGEM

39、ENTS过渡性安排第28条Existing Programmes现有计划第29条Transformation into a Market Economy转型为市场经济第十部分DISPUTE SETTLEMENT争端解决第30条*第十一部分FINAL PROVISIONS最后条款第31条Provisional Application临时适用第32条Other Final Provisions其他最后条款附件1ILLUSTRATIVE LIST OF EXPORT SUBSIDIES出口补贴示例清单附件2GUIDELINES ON CONSUMPTION OF INPUTES IN THE PRO

40、DUCTION PROCESS关于生产过程中投入物消耗的准则附件3GUIDELINES IN THE DETERMINATION OF SUBSITITUTION DRAWBACK SYSTEMS AS EXPORT SUBSIDIES关于确定替代退税制度为出口补贴的准则附件4CALCULATION OF THE TOTAL AD VALOREM SUBSIDIZATION (PARAGRAPH 1(A)OF ARTICLE 6)从价补贴总额计算(第6条第1款(a)项)附件5PROCEDURES FOR DEVELOPING INFORMATION CONCERNING SERIOUS PRE

41、JUDICE搜集关于严重侵害信息的程序附件6PROCEDURES FOR ON-THE SPOT INVESTIGATIONS PURSUANT TO PARAGRAPH 6 OF ARTICLE 12根据第12条第6款进行实地调查的程序附件7DEVELOPING COUNTRY MEMBERS REFERREC TO IN PAGRGRAPH 2(A) OF ARTICLE 27第27条第2款(a)项所指的发展中国家成员1、10条第3款重申中国将全部取消第3条范围内的补贴(即禁止的补贴)；可诉补贴，中国承诺保留享受第27条第10、11、12、15款中给予发展中国家的优惠待遇，而放弃使用第8、

42、9、13款的权利。国有银行的作用2、通知的义务3、国有企业的补贴中国的补贴政策中国的补贴政策第三节第三节 对华反补贴对中国经济的影响对华反补贴对中国经济的影响一、应对外国对华反补贴将成为政府面临的头等大事一、应对外国对华反补贴将成为政府面临的头等大事 中华人民共和国加入议定书第15条和中国加入工作组报告书第150-151段规定了WTO成员方对华反倾销、反补贴是否使用以及如何应用中国企业成本等信息的条件，而中华人民共和国加入议定书第10条和第166-176段则对中国补贴行为进行了界定和约束。 在 WTOSCM协议中，对补贴定义、产业损害的认定、补贴和损害的因果关系都有严格规定，但对具体内容，比如补贴数额的确认、损害的确认、补贴和损害之间因果关系的认定等方面都具有很大的随意性，所以反补贴规则在国际上往往被滥用，造成对国际市场秩序的破坏。n加拿大对华进行反补贴调查就表现出很大的随意性。在调查初期，加拿大边境服务署在没