提案标题 关于注重高层次人才引进的建议

1、第号第类中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会（八届四次会议）提案提案标题： 关于注重高层次人才引进的建议提案人（团体）： 姚海华通讯地址：南大街36号新闻网络中心 联系电话附议人：审查意见：提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加A4纸）城市的升级、产业的升级，关键是人。目前,镇海面临着经济、社会双转型，要尽快转型，最需要的是高层次人才。据了解，镇海有外来人口约24万人,而这些外来人中，多数在企业打工，这表明镇海许多企业还是以劳动密集型，许多企业还是高能耗，低效能，或简单的生产加工（服装、金属园区内企业等），这与建设国际港口型城区和参与国际经济技术合作与竞争不

2、相融洽。一方面外来人员的集聚，涌入镇海小城区导致了大量的社会问题产生；另一方面随着内地劳动用工观念的转变，粗纺型的企业会越来越找不到合适的工人，企业被迫转型升级。镇海的港口型城区建设的推进，文明城市的提升，生态城区的创建，更需要高素质的管理人才。所以，经济社会双转型更显得引进高层次人才的重要。据统计，近年来,区人事局着重从抓好人才引进做了了大量工作,努力营造良好的引才留才环境，尤其是高层次人才来。截至去年底，全区共有各类人才37492人。其中，博士人才8名、海外留学人才50名、硕士人才370名，分别占0.021%、0.13和0.98%。这表明我区对高层次人才比例不高，这与经济发达的东莞市差了一

3、倍多。建议办法1、制定人才引进目标，进一步加快引智步伐。要加大力度引进高层次人才,通过三年努力，争取让高层次人才数量到达人才总量的3（一般标准）。特别要引进在高新技术研发、经营管理、营销策划、资金运营、城市管理等领域的高级人才，努力通过人才引进带动技术 创新，促进镇海转型升级，促进社会协调发展。2、加强人才政策扶持力度，推进人才引进工作。镇海区大力引进人才和智力实施意见和关于大力引进人才和智力实施意见的补充说明，都是在2003年制定的，有的条文可作适当修改。要以更大的力度去吸引高层次人才，以更强支持力度去扶持企事业引进人才。如杭州新出台人才引进政策，每人每月最高补贴6000元，昆山市设立优秀人

4、才专项资金，由市财政预算安排每年不低于1亿元，用于引进和培养各类优秀人才。3、建立人才评价机制，努力做到人尽其才。一方面不能唯学历、唯职称论人才，“高端人才”创造的业绩只能代表过去，其实就算是高端人才，如果不能持续进步，也会变成“低端”的人才；另一方面也不能搞成“热热闹闹引进来，冷冷清清晾一边”。要建立一套以人才资本价值实现为导向的分配激励、和能力业绩为导向的科学评价机制。同时既要充分挖掘、开发、培养和使用现有的人才，发挥他们的主动性、能动性和积极性；又要引得进，还要用得好，更要留得住。 4、适时加强人才培训，尽快实现自我价值。引进的高层人才要有成果，某种程度上说，也得准益于镇海参的 “天时、

5、地理、人和”。有的人才引进后，因“水土” 不服，不能达到预期的效果。因此，加强对人才的相关知识培训，通过学习培训能够更多地认知镇海，了解镇海，使引进的优秀人才，能尽快融入新镇海，再创新业绩，再作新贡献。对区八届政协四次会议第160号提案的答复姚海华委员：您提出的关于注重高层次人才引进的建议已收悉，经我局研究，现答复如下：近几年来，区委、区政府对人才工作越来越重视，紧紧围绕经济社会发展的需求，不断加强领导，加大人才的开发、引进、培养和使用的力度，实施企业人才优先开发战略，积极探索创业创新人才开发新体系，全区人才工作呈现出队伍不断扩大、结构逐步优化、素质明显提高、区域人才竞争力不断增强的局面，正在

6、由人才的支撑作用向人才的引领作用转变，人才工作迈出新步伐，取得了新成效，尤其在高层次人才的引进、培养、使用中取得了较大的成效。截止到2009年底，我区共有各类人才37596人，其中博士人才8人，硕士399人，高级职称人员926人，高层次人才占全区人才的比例为3.55%。高层次人才在我区的社会经济发展中起着越来越重要的作用，高层次人才尤其是领军型高层次人才的引进、培养、使用等工作，将成为我区今后人才工作的重点，您在提案中提出的几点建议很好，对我区的高层次人才工作起到积极的作用，我们将加大高层次人才的工作力度，充分发挥领军型高层次人才在低碳经济发展中的引领作用。1、制订人才中长期规划，深入实施“3

7、211”人才集聚工程。我区将结合实际情况，根据区委区政府“创业富民，创新强区”的要求，出台镇海区人才队伍建设中长期规划（20102020年），提出今后人才工作思路、目标和方法，指导人才的各项工作。深入实施“3211”创业创新人才集聚计划，引进和培育1000名创业创新人才，尤其是要进一步加强引进领军型海外留学人才，形成一批经济发展领军型人才、科技创新型人才、企事业单位专业技术骨干。2、突出重点，构建“1+1+8”人才政策体系。从03年开始我区就出台了镇海区大力引进人才和智力实施意见等6个引才政策，在人才引进、培养、激励、创业扶持、资金补助等方面有较大的优惠措施，对全区的人才工作起到决定性的作用。

8、2009年，区人事部门对原来的人才政策进行了梳理整合，提出了构建“1+1+8”人才政策体系的思路，其主要内容：两个“1”是指镇海区人才队伍建设中长期规划和关于在推进经济转型升级中充分发挥人才保障和引领作用的实施意见的两个的指导性政策；“8”是指各项具体的政策措施，主要内容为：人才引进、人才培养、人才中介组织培育、人才服务、人才评价、大学生就业创业、重点工作、解决突出问题等方面的8个子政策。并着手制订了新的政策，如加大海外留学人才的引进、实施121人才培养工程、加强人才中介机构管理和扶持等方面的政策措施，并提交区领导讨论。争取今年能有部分较成熟的政策能够出台，逐步完善我区的人才政策体系，增强人才

9、政策的吸引力。3、加强培养，提升人才竞争力。在高层次人才培养方面我们将从以下几个方面着手。一是积极推荐我区的高层次人才参加省新世纪“151”人才培养工程和市“4321”人才培养工程，对入选人员，在培养期内给予2-10万元的科研学术津贴补助，给予1-2万元的生活津贴补助；二是鼓励企业在职培养高层次人才和紧缺人才，对符合紧缺人才培养方向的企业培养博士、硕士的费用，区财政给予最高7万元的资助。三是推进镇海区“121”拔尖人才培养工程，每四年为一个培养周期，每两年选拔10名左右市级以上学术、技术带头人，培养选拔20名左右代表我区学科、技术优势的中高级专家和100名左右在我区各学科、技术领域做出较大成绩

10、、起骨干作用、具有较大发展潜力的优秀年轻人才进行培养和资助。四是组织高层次人才参加区人才协会。聘请国内著名专家开展业务培训和交流。另外你提到的要对引进的高层次人才进行乡土教育这一点，确实是很好的建议，我们将在今后对高层次人才的培训中加入乡土教育的内容。4、形成人才评价方式的多样性，充分发挥人才的支撑引领作用。我们在人才引进时不仅将学历和职称作为人才评价的标准，而且还将懂技术、善经营、会管理的复合型人才，高级技师或具有特殊才能以及企业急需的各类紧缺人员也纳入人才的范畴，让他们享受区里的各项人才优惠政策，而且在日常的职称评审和人才培养以及各类先进的评选中也特别注重对这类人的倾斜。例如对不具有本科及以上学历和不具有中级职称的人才可以根据业绩和能力破格或越级晋升高级职称。先进评选和组织选送读研究生时对在生产一线，有特殊贡献的专业技术人员进行有针对性的照顾。在人才政策兑现上我们也是主动联系个人，争取让每个符合条件的人才都能享受优惠的政策和待遇。对通过我们引进的人才进行不定期的探访，以了解其工作生活的情况，主动为其解决家属就业