界首市失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人集中入

1、界首市失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人集中入住供养工作实施方案为更好地保障失能五保对象和建档立卡贫困户中家庭无能力照料的一级残疾人的基本生活，进一步提高集中供养水平和保障能力，打好打赢脱贫攻坚战，根据关于加快提升失能半失能特困人员养护能力建设行动计划（2018-2020年）的通知（皖民社救字201837号）、关于加快推进特困人员供养工作改革发展的实施方案的通知（阜民福字20184号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案：一、总体要求有效解决失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人生活无人照料或亲友没有能力照料的问题，将有意愿入住集中供养机构的农村失能五保对象和建档立卡贫困户中的一

2、级残疾人实行集中供养。二、建立集中供养机制（一）集中供养机构集中供养机构是指有条件的乡镇街道养老服务中心、乡镇卫生院、公立医院、民办医院、民办养老机构等，并为供养对象提供生活照料、康复护理、精神慰藉等全方位服务。（二）集中供养对象1经第三方机构按照安徽省特困人员认定办法第二十二条、第二十三条规定，认定的失能五保对象，根据个人意愿由乡镇街道统筹安排到集中供养机构，不愿意集中供养的由本人或监护人写出声明。2符合残疾等级评定标准，且为建档立卡贫困户中家庭无能力照料的一级残疾人，根据个人意愿由乡镇街道统筹安排到医疗机构集中供养（乡镇卫生院、公办医院、民办医院），不愿意集中供养的由本人或监护人写出声明。

3、3. 集中供养对象认定。乡镇街道负责集中供养对象的排查、筛选工作，于6月20日前将集中供养的失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人分别上报民政局、残联，实行认定一批，集中供养一批。确保让真正需要照顾护理的失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人实现集中供养。（三）集中供养内容供养机构为集中供养对象提供以下服务：1开展健康体检。入住时进行全面体检，建立健康档案，纳入健康管理。健康体检中出现的异常情况及时报乡镇街道，并告知其监护人。2提供护理照料。建设或改造适合居住条件的住房，配备冷暖设备，确保安全舒适。根据功能需要，供养机构可按护工人员与供养人员1:2的比例向社会公开招聘，月工资标准原则上

4、不低于3000元，签订用工协议，配备责任心强且具有护理能力的护工人员，为入住人员提供优质规范化服务，并做好照护记录。3提供医疗康复服务。入住的对象有医疗或康复需求时，由供养机构及时予以治疗或康复训练，按政策规定享受新农合补偿和医疗救助政策；属于建档立卡贫困户人口，享受贫困人口综合医疗保障政策。4提供符合食品卫生要求，适合供养人员需求的膳食。5按规定为供养人员提供四季服装、被褥2套以上等日常生活用品。6. 提供精神慰藉服务，开展精神文化、临终关怀等活动。（四）入住城乡医疗机构的程序乡镇街道、村（居）民委员会应当及时了解掌握辖区内失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人的生活情况，发现符合入住条

5、件的，应当告知其入住政策。对无民事行为能力等无法自主申请的，应当由其监护人主动帮助申请，乡镇街道采取就近原则，妥善安置，供养机构不得拒绝接收。1入住申请。由本人或监护人向乡镇街道申请，经批准后与供养机构签订供养协议，明确相关责任和义务。供养人员入住医疗机构后，村（居）民委员会应积极配合供养机构做好管理服务工作。2审批时限。乡镇街道应在接到申请和有关材料之日起5个工作日内作出审批意见，在审批后2个工作日内报市卫生计生、民政和残联部门备案。医疗机构要建立健全供养人员档案，档案内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及亲友联系人等与供养人员有关的资料，长期保存，并做好供养人员个人各

6、项照护服务记录和档案信息保密工作。（五）入住养老机构的程序1入住申请。五保对象本人向乡镇人民政府（街道办事处）提出书面或口头申请。因智力残疾等原因无法申请的，由村（居）民委员会或监护人或其他村（居）民代为提出申请。由本人或监护人与供养机构签订供养协议，明确相关责任和义务。供养人员入住养老机构后，村（居）民委员会应积极配合供养机构做好管理服务工作。2审批时限。乡镇人民政府（街道办事处）应在接到申请和有关材料之日起5个工作日内作出审批意见，在审批后2个工作日内报市民政部门备案。（六）供养人员出院管理1供养人员要求出院的，由本人提出申请，供养机构通知监护人或村（居）民委员会办理相关手续离开供养机构，

7、并报市卫生计生、民政和残联部门备案。2乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员、监护人要与出院的供养人员签订四方协议，保障其基本生活。三、强化供养保障（一）供养功能改造完善卫生计生商民政和残联部门制定公办医疗机构集中供养功能改造方案，每个乡镇卫生院改造不低于5个房间，为失能五保老人和建档立卡贫困户中的一级残疾人提供设备齐全、整洁舒适的入住环境，改造方案有卫生计生部门实施；市民政部门负责公办养老机构功能改造。7月底前完成改造，实现有序入住，功能改造费用由市财政据实拨付。（二）供养标准及拨付入住集中供养机构的失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人，财政补助标准每人每年36000元。按照入住对

8、象的不同类别，扣除市财政补助标准和各类政策性补贴后，剩下部分由市财政补充，失能五保对象月补差2025元，建档立卡贫困户中的一级残疾人月补差2454元。财政补助经费从集中供养人员入住之日起计算，按实际入住天数核算，失能五保集中供养对象补贴由供养机构向民政部门申请，经审核后，提请财政部门拨付；建档立卡贫困户中的一级残疾人的集中供养补贴由供养机构向残联部门申请，经审核后，由市财政部门按月拨付。（三）医疗费用及拨付入住人员发生的医疗费用，经各类医疗保障政策补偿后，个人自付部分由市财政承担。（四）建立协调机制市扶贫、卫生计生、民政、残联和财政部门应建立定期沟通协调制度，及时解决失能五保对象和建档立卡贫困

9、户中的一级残疾人入住供养机构问题，积极创新管理模式，提高供养服务质量和水平。四、保障措施（一）加强组织领导市政府成立以分管负责人为组长，扶贫、卫生计生、民政、残联、财政等部门负责人为成员的工作领导小组，抓好工作落实，加强工作推进。（二）明确责任分工相关部门要认真履责，加强协调配合，建立定期沟通协调制度，及时解决工作推进中遇到的问题。市扶贫办负责总体协调、组织推进和监督检查工作。卫生计生部门负责入住医疗机构集中供养人员的日常管理工作。民政部门负责养老机构集中供养人员的日常管理工作。残联部门负责建档立卡贫困户中的一级残疾人的集中供养认定、提供人员相关信息和政策宣传工作。财政部门负责集中供养和供养机构功能改造的经费保障工作。（三）加强工作统筹要把失能五保对象和建档立卡贫困户中的一级残疾人集中供养工作和基层基本公共服务建设统筹起来，尽可能实现一次投入，多个指标提升。在推进“三