外资影响中国经济安全-(一)

1、外资影响中国经济平安？一当前，对中国来说，吸引外资不仅是一个重要的政策问题，而且也是 评价20年来中国开展脉络的重要而敏感的课题。改革开放以来，外资对中国的经济开展作出了重要奉献。中国经济增 长的1/3、税收的1/4都来自于外资。而中国国际贸易的持续性大幅增 长，其2/3产生于国际直接投资。另外，外资企业的进入所带来的市 场竞争效应，跨国公司的外乡化战略所产生的关联效应，都对中国的 经济开展发挥了积极作用.但在肯定外资积极效应的同时，也存在众多争议，主要涉及外资企业 享有的超国民待遇，使跨国公司在与国内企业竞争中居于优势；吸引 外资以弥补国内资本的短缺已经过时等等。更引人关注的问题是，国 人担

2、忧过多的外资流入，对中国的经济平安是否会构成威胁。所谓国家经济平安，是指在全球经济一体化条件下，国家的经济开展 能够保持长期、稳定和健康的开展态势。外资危及个国家的经济安 全饕从诠揖霉纫览低庾剩蚴艿酵庾实目刂啤咛灞硐衷 谖宁龇矫妫海？外资总体规模平安；2敏感部门平安；3产业安 全；4技术平安；5金融平安。那么，外资是否构成了中国经济平安的威胁？外资存量被夸大从每年外国直接投资FDI的流入量来看，中国在利用外资方面取得了 相当优秀的业绩。例如，2003年，中国吸引的FDI总量位居世界第一， 约占世界 FDI 总量的 8、开展中国家的 34、亚洲的 53。在开展 中世界，中国所吸引的外资远高于其它

3、开展中国家。外资存在有多种形式，通常包括外国直接投资FDI、证券投资FP银行私人信贷、官方援助及双边与多边转移支付。中国利用外资的主 要形式是直接投资，而证券投资在全球资本跨境流动中占有非常大的 比重，兴旺国家主要以证券投资为利用外资的形式。确切地说，中国 是吸引外国直接投资最多的国家之，但不是利用外资最多的国家， 世界上许多国家利用外资的规模都超过中国。从FDI的累计流入量来看，中国总量超过 5200亿美元，这里需要指出 的是， 5200亿美元并不是外资存量， 因为这个数字无视了大量的折旧。1992 年以后，大量外资开始进入中国，而且集中投资在制造业。到现 在， 10 年过去了，许多固定资产

4、投资的剩余价值所剩无几。经大致估 算，剔除折旧后折旧率按国有企业 7的低标准计算，现在的外资 存量缺乏 3000 亿美元，因此 5200 亿美元的外资存量实际上是被夸大 了。从相对规模来看，衡量一个国家利用外国直接投资的多少，不仅要看 绝对数量，还要看相对规模，虽然中国吸引外国直接投资从绝对金额 来说比拟可观，但如果用 GDP矫正后，中国吸引的直接投资相对于其 经济规模而言，并非特别突出。根据联合国贸发会议的研究报告，剔除了因为经济规模差异所造成的偏差，比拟一个国家吸引直接投资的业绩。19982000年，在140个 国家与地区参与的排名中，中国的业绩指数值名列第 47 位。外国直接投资占GDP

5、的比例比拟客观地反映了一个国家的对外依存度 和开放度。不少亚洲、非洲与拉丁美洲的开展中国家与东欧转轨经济 国家在吸引FDI方面都颇成功，FDI与GDP之比值高于中国的比比皆是。 除日本与意大利外，绝大多数兴旺国家在引进 FDI方面也是业绩优秀。 英国与德国的GDP总值皆超过中国，其FDI占GDP比重分别到达9.5% 与 10.1%，远高于中国的 4.2%。在FDI流入占固定资产形成方面，2002年中国为10.6%,与其它国家相 比并不高。兴旺国家平均占 25，开展中国家平均为 13%,其中，亚洲 平均为 1 2,非洲 8%,拉丁美洲 21,非洲 8%,中东欧 18。从外国直接投资在中国的产业分

6、布看,外资主要集中于制造业,效劳 业外资比例较低，与世界FDI流动的行业分布差距较大。我国的局部产 业,特别是效劳业仍然需要大量外资。从区位分布看，我国东中西部地区 FDI存量差距极大，31个省市之间 利用外资的业绩和潜力也存在明显差异。由此可见，中国吸收FDI的绝对规模较大，但相对规模偏小，区域与产 业结构不均衡。从总体利用外资规模判断,中国吸收外资过多对国家 的经济平安产生了威胁是没有依据的,但利用外资的结构有待优化。 外资是否控制了产业 从产业层面来看,外资对我国经济平安的影响主要表达在对行业的控 制和支配上。结合某行业外资企业的数量,可以大致估算外资对中国不同行业的控制情况 按三资企业

7、工业总产值占该行业工业总产值的比重看，排在前十位的 行业分别为电子及通信设备制造业 73.36、仪器仪表文化办公用机 械业 61.84、文教体育用品制造业 59.08、皮革毛皮羽绒及其 制品业 53.23、家具制造业 47.33、服装及其他纤维制品制造 业 45.34、塑料制品业 41.90、食品制造业 39.57、橡胶 制品业 36.58和金属制品业 35.87。按三资企业工业增加值占该行业工业增加值的比重看，排在前十位的 也是以上十大行业。比拟而言，从生产规模角度看，三资企业主要集中在这十大行业。其 中只有电子及通信设备制造业和食品制造业属于国家重点行业。从企业单位数来看，上述十大行业的三资企业单位数分别为：电子及 通信设备制造业 2558家、文教体育用品制造业 628 家、仪器仪表文化 办公用机械业 1070 家、皮革毛皮羽绒及其制品业 1597 家、家具制造 业 533 家、服装及其他纤维制品制造业 3690家、塑料制品业 2245 家、 食品制造业 1005家、橡胶制品业 373家和金属制品业 2066 家，并未 出现外