合江县政府招商文件

1、合江县福宝古镇-玉兰山景区旅游开发项目招商文件 （讨论稿）、为实现合江旅游的跨越发展，以福宝古镇-玉兰山景区建设为突破口，用最短的时间，使福宝古镇-玉兰山景区旅游基础设施提档升级，加快和推进将佛宝景区建设成为川黔渝“旅游金三角”中风景最美、环境最好、档次最高、服务最优、交通最为便捷的精品生态休闲度假旅游区。合江县人民政府作为该项目的招商人，现公开招商选择该项目的投资人，对福宝古镇玉兰山景区旅游开发项目进行开发建设。第一章 项 目 概 况一、项目名称合江县福宝古镇玉兰山景区旅游开发项目。二、招商人合江县人民政府。三、招商方式本项目将900亩商住用地开发同福宝古镇-玉兰山景区旅游基础设施建设进行捆

2、绑，采用公开、竞争、择优方式选择投资人，投资申请人在承诺完成招商人提出的白鹿玉兰山景区旅游快速通道（以下简称旅游通道）、玉兰山步游道、玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等旅游基础设施项目建设的前提下，以竞拍方式取得900亩商住用地开发使用权。项目建设资金全部由投资人自筹。项目建成后将旅游通道、玉兰山步游道、玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等旅游公益服务设施的所有权、使用权和经营权无偿交招商人。四、项目建设内容（一）900亩商住用地开发。其中：县城西扩区域400亩（项目建设规划地块详见附图，建设内容按县城西扩控制性详细规划和开发建设的相关要求）；玉兰山景区500亩（用地范围在福宝古镇玉兰山

3、景区控制性详细规划控制区域内确定）。（二）按白鹿玉兰山景区旅游快速通道设计方案完成长约47.58公里旅游快速通道建设和沥青油化改造。其中，白鹿-福宝段23.73公里，路面宽度14米；福宝-玉兰山段23.85公里，路面宽度6.5米；在该公路沿线择址建设旅游公厕、制作安装标识、标线和安保设施；适度增设观景平台和会车道等。（三）按福宝古镇玉兰山景区控制性详细规划和招商人提供的景区游道设计施工方案，改造完善玉兰山两条步游道（佛经岩和烟雨岩），形成两条游赏价值很高的景观走廊（包括景点打造、旅游标识标牌、公共服务设施、观景台等）。（四）按福宝古镇玉兰山景区控制性详细规划和招商人审批通过施工图设计方案，配套

4、建设玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等基础设施。五、投资人投资范围包括900亩土地开发费用；旅游通道的设计、征地、拆迁、安置补偿、各类杆管线搬迁、前期手续办理和建设的各项费用。玉兰山步游道、玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等旅游基础设施项目设计和建设费用。六、项目建设要求（一）进度要求整个项目完成时限为三年，旅游通道未开工建设前，县城西扩区域商住用地不得进行开发。1、旅游快速通道项目：从完善各项审批许可手续之日起，一个月内开工建设，十二个月内建成投入使用。2、玉兰山步游道改造项目：招商人提供游道设计施工图方案后，十二个月内建成并交付使用。3、景区配套水、电、治污和能源主体工程等基础设施

5、建设由投资人编制建设计划，建设工期不超过十二个月，并保质保量按期完成，满足景区发展要求。4、景区地产开发可根据项目的实施情况由投资人具体安排。（二）项目管理和质量要求：涉及道路等基础设施项目按招投标程序确定有资质的施工企业实施项目建设。按规定委托监理机构负责旅游基础设施建设工程的监理。同时，按现行国家工程质量验收规范和质量统一标准、旅游区（点）质量等级标准和星级酒店标准执行。（三）项目安全要求：无重大安全责任事故。（四）项目环保要求：按国家环保法律法规要求达到建设标准。（五）项目规划要求：投资人承建项目必须按福宝古镇玉兰山景区控制性详细规划进行设计，按程序报招商人审查批准后，组织实施。七、土地

6、供给（一）供给方式1、县城西扩区域400亩商住用地，商业用地使用期限40年，住宅用地使用期限70年，招商人以该地块取得成本价为起拍价公开拍卖（该地块为招商人土地一级整理项目，其成本价每亩约33万元）。2、玉兰山景区500亩商住用地，商业用地使用期限40年，住宅用地使用期限70年，招商人以该地块取得成本为起拍价公开拍卖（该地块成本价每亩约6.6万元）。3、玉兰山步游道改造用地，由招商人无偿提供。其余旅游基础设施用地按取得成本供给。（二）供地时序1、首次拍卖地块位于县城西扩区域，面积约35亩，土地价款归招商人所有，投资人必须一次性全额付清。2、县城西扩区域400亩商住用地出让进度同旅游基础设施建设

7、进度挂钩，实行统一规划，分二期供地，第一期供地200亩左右。在旅游通道开工建设三个月后，招商人开始拍卖第一期土地；在投资总额累计达到基础设施总投资的三分之一时，招商人按约定拍卖剩余的全部土地。在土地开发上，投资人需根据合江房地产市场情况，经与招商人协商一致后，分期开发建设。3、玉兰山景区500亩商住用地在招商人取得土地批文后，一次性供给。4、从第二宗土地拍卖起，投资人必须参与竞拍。竞拍所得全部归招商人，招商人将在招商协议中同投资人约定，对土地出让价款超过起拍价部分，招商人可视投资人项目建设实际情况，用县旅游发展基金对投资人给予补助（具体补助原则、方式、额度在正式合同中另定）。第二章 权 利 和

8、 义 务一、招商人的权利和义务（一）招商人的权利1、无偿拥有投资人建设完成的旅游快速通道、玉兰山步游道及玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等基础设施的所有权、使用权和经营权；2、招商人有权依法要求投资人按照建设程序办理所有工程建设项目的报建手续，按程序开展建设；3 、招商人有权依法对投资人的施工进度、施工安全和工程质量进行监督检查，并对施工过程中的重大安全质量问题进行监督；4、招商人有权制止投资人在项目建设中的违法违规和违约行为，同时要求投资人限时整改，并有权要求投资人承担由此造成的经济损失；5、对工程建设过程中的变更内容享有依法审批决定权。（二）招商人的义务1、按约定提供项目建设用地。按约

9、定用县旅游发展基金对投资人给予补助。2、招商人应在投资人办理此项目的相关手续时，为其提供办理手续所涉及的有关资料。3、负责征地、拆迁、安置补偿、各类杆、管线搬迁等的组织实施工作。4、负责提供福宝古镇玉兰山景区控制性详细规划、白鹿玉兰山景区旅游快速通道施工设计图、合江县县城西扩控制性详细规划。二、投资人的权利和义务（一）投资人的权利1、按约定拥有县城西扩区域400亩商住地及玉兰山景区500亩旅游地产的开发权和收益权。按约享有获得招商人旅游发展基金补助的权利。2、对招商人在招商和项目建设中的违法、违规违约行为有权要求及时整改，并有权要求招商人承担由此而造成的经济损失；3、在法律、法规、政策及约定范

10、围内，自主经营管理的权利不受干扰。（二）投资人的义务1、严格遵守国家的法律法规、政策和双方的约定。按合同约定的工期、进度、质量完成项目建设工作，并将建设完成的白鹿玉兰山旅游快速通道、玉兰山步游道及玉兰山景区水、电、治污和能源主体工程等基础设施所有权无偿移交给招商人。2、投资人应为此项目单独在合江注册成立具有独立法人资格的项目公司，并以该公司名义实施本项目；投资人对该项目公司实施本项目对外承担连带责任。3、投资人必须按照国家相关法律、法规，经公开招标确定有资质的建筑施工企业。4、投资人在签订投资协议后，必须在约定时间内办理完善相关手续并动工建设。5、在工程建设过程中，如有工程变更，必须报经招商人

11、同意、完善相应手续后方可实施。6、约定由投资人编制的规划设计和建设方案，须报经招商人审查批准。7、自行依法筹措本项目建设所需全部资金。投资人在自筹资金时，不得违反国家规定，采取非法融资手段筹集资金，投资人筹集资金中产生的一切责任由投资人自行承担，招商人不对投资人筹集资金承担任何责任。8、不得擅自转让该项目。 第三章 招 商 指 导一、投资申请人的资格条件（一）必须是依法在中国境内成立并有效存续的独立法人企业。且注册资金不低于人民币5000万元。（二）投资申请人及其控股股东没有不良的信誉记录。（三）近三年财务状况良好，无亏损。（四）资金实力雄厚，有足额的资金为本项目的实施提供支持（需提供用于本项

12、目的资信证明人民币3亿元）。二、招商程序（一）报名：投资申请人可在2010年9月15日至2010年9月21日，每天上午8：30- 11：30，下午15： 00 -18： 00（休息日除外），携带本单位营业执照副本、资质证书、法定代表人证明书或法人委托书等有效证件（原件及加盖公章的复印件）到合江县旅游局报名。（二）招商文件的获取：投资申请人在报名时领取招商文件，每份资料200元。投资申请人如对招商文件有任何疑问或任何澄清要求，请于2010年 月 日18：00时前，以书面形式向招商人提交；招商人根据投资申请人要求或主动对招商文件做出澄清，均以书面形式作出并寄送所有参与竞争的投资申请人。澄清纪要作为

13、招商文件的组成部分，与招商文件具有同等约束力。（三）现场踏勘：招商人不统一组织安排现场踏勘和召开答疑会。投资申请人在获得招商文件后，可自行对项目施工现场及周围环境进行现场踏勘，踏勘现场所发生的全部费用和安全责任由投资申请人自己承担。招商人向投资申请人提供的相关资料和数据，是招商人现有的能为投资申请人参照利用的资料，仅供参考，招商人对投资申请人由此做出的推论、理解和结论概不负责。（四）投资申请文件的递交：投资申请人应于2010年 月 日18：00时前将投资申请文件递交招商人。在递交投资申请文件截止日期之前，招商人可以用补遗书的方式修改招商文件。（五）投资人的确定：投资申请人递交投资申请文件后，由

14、招商人对投资申请人提供的资料进行符合性审查。对通过符合性审查的投资申请人招商人将书面函告。招商人将以县城西扩区域约35亩商住用地作为竞争平台，通过符合性审查的投资申请人，必须参加该宗地的土地竞拍，出价最高者为本项目的投资中选 人。只有一名投资申请人时，采取协议招商，达成协议后为正式投资中选人。（六）投资申请文件的组成1、申请文件应包含以下内容：（1）投资申请人基本信息表（格式见招商文件附件）；（2）投资申请人营业执照、税务登记、组织机构代码证等复印件并加盖公章；（3）董事会等决策机构关于投资的决议；（4）法定代表人证明及身份证复印件；（5）法定代表人委托代理人的授权委托书、身份证复印件（验原件

15、）；（6）对投资申请人条件要求及招商文件所列要求承诺书。（7）签约保证金缴纳收据复印件（验原件）。（8）投资申请人按照招商文件要求编制的投资计划及相应的融资证明； （9）投资申请人为实施本项目所配备的管理机构；（10）投资申请人业绩及相关荣誉说明；（11）近三年财务状况表；（12）诉讼情况表；（13）税务机关出具的纳税证明；2、申请文件的份数：文件整理成册，一式七份，正本一份，副本六份，正本与副本有差异时，以正本为准，用A4纸单面打印。四、签约保证金（一）投资申请人应交纳签约保证金；（二）签约保证金金额：6000万元；（三）签约保证金的交付将签约保证金6000万元通过转账方式，转到招商人指定银

16、行账户。签约保证金在投资中选人签订投资协议后将直接转为履约保证金。以银行到账时间为准，2010年 月 日18：00时前签约保证金仍未到达招商人指定账户的投资申请人将不能参与符合性审查；一旦被确定为投资中选人后，投资中选人应与招商人签订投资协议；未被确定为投资中选人的，其交纳的签约保证金将在中选通知书发出后15个工作日内予以全额无息退回；签约保证金汇入招商人指定银行账户，投资申请人应保证转账账户为投资人专用账户，不接受自然人存款和非投资人账户转款。签约保证金账户：户 名：合江县财政局 账 号：2304349309026408178 开户行：中国工商银行股份有限公司合江支行 五、履约保证金（一）投

17、资中选人应交纳履约保证金；（二）履约保证金金额：2亿元；（三）履约保证金的交付：将履约保证金2亿元通过转账方式，在双方签定投资协议前5日内存入招商人指定银行账户。履约保证金账户：户 名：合江县财政局 账 号：2304349309026408178 开户行：中国工商银行股份有限公司合江支行 以银行到账时间为准，在约定时限最后时日下午5:00前，履约保证金仍未到达招商人指定账户的投资中选人，将不能签订正式合同，视为自动放弃，其交纳的签约保证金不予退还。（四）履约保证金的管理履约保证金存入招商人指定的账户，实行招商人、投资人、银行三方共同监管。其利息归投资人所有。（五）履约保证金的使用履约保证金专款

18、用于旅游基础设施项目建设，投资人按工程进度，每月申报工程项目投资进度，经招商人审查确认后五日内拨付投资人。（六）履约保证金的留存履约保证金留存金额不低于2000万元，即项目建设使用履约保证金至余额2000万元时，不得再动用履约保证金。经招商人组织评审，余下项目建设工程造价不大于2000万元时，才能动用留存履约保证金完成最后项目建设。第四章 合同的履行一、招商方和投资方均应本着诚实信用原则，及时全面的履行合同；二、因国家宏观政策调整，对本项目实施和协议实质性内容有重大影响，并致使本协议不能继续履行时，招商人、投资人依法终止合同，按照公平合理原则进行结算。三、违约及违约责任（一）投资人出现下列情形

19、之一，招商人可单方面解除协议，并对投资人前期投入不予补偿，且不退还履约保证金未退部分，履约保证金不足以完成尚未完工旅游基础设施项目，投资人对尚差费用应予赔偿。同时，投资人另须支付招商人违约金8000万元。 1、发现并有相关证据表明投资人以违法行为非法融资投入本项目时。2、投资人因其自身原因不能按合同约定时限完成约定建设内容，经招商人催告（催告期为三个月）仍不能完成约定建设内容的。3、发现投资人无能力完成合同约定内容，且不能按照招商人的要求提供履约担保的。（二）招商人不按约定提供开发用地时，投资人可单方面解除协议，前期投入由招商人据实给予补偿。（三）其他违约及违约责任，由招商人与投资人签订正式协

20、议时另行商议。四、招商人与投资人在履约中如发生纠纷、应妥善协商解决；如双方协商不能解决时，可向泸州仲裁委员会申请仲裁第五章 附 则一、本项目采用的币种为人民币。二、本招商文件由招商人负责解释。附件：1、县城西扩400亩商住用地平面图。 2、项目建设内容和投资估算。 3、符合性审查标准。4、股东大会（或董事会）会议决议、投资申请人基本信息表、承诺书、财务状况表、诉讼仲裁情况表基本格式附件：项目建设内容和投资估算说明：项目投资额根据我县实际和参照国内同类型项目投资进行估算。具体投入以规划设计要求为准。序 号项 目 名 称投资总额（亿 元）备 注1旅游通道建设3.0（含征地、拆迁、安置等费用）投资总

21、额为预估数，具体投资总额按规划和设计要求，由投资人单独承担2玉兰山游道改造0.8投资总额仅为预估，具体投资以规划和设计要求为准。（1）佛经岩游道0.4（2）烟雨岩游道0.43景区配套水、电、治污和停车场等基础设施1.1投资总额仅为预估，具体投入以规划和设计要求为准。（1）水0.2（2）电0.47（3）治污0.35（4）能源0.08合 计4.9附件：符 合 性 审 查 标 准序号审查项目通过条件备注1企业营业执照有效2税务登记证有效3组织机构代码证有效4法定代表人身份证明书或授权委托书及委托代理人身份证明书真实、有效5签约保证金缴纳情况满足招商文件要求6注册资本金证明满足招商文件要求7资信证明满足招商文件要求8投资申请文件其他情况均实质性响应招商文件要求9 对投资申请人提出的条件要求及招商文件明确承诺事项的承诺书有效附录一10投资申请人基本信息表有效附录二11财务状况表有效附录三12诉讼情况表有效附录四13股东大会（或董事会）会议决议有效附录五注：上表所列的所有审查项目中有任意一项不符合通过条件的，则不能通过符合性审查。附件：（盖章） 有限公司 年度第 次股东大会（或董事会）会议决议依照公司的章程及有关法律、法规的规定， 有限公司于 年 月 日在 召开董事会会议。会议应到董事 名，实到董事及授权代表 人。本次会议的召开符合公司章