C0采购需求表服务类通用

1、 C01-采购需求表（服务类通用）一、采购项目基本信息采购人名称长春市工商行政管理局  （盖章）采购人地址  景阳大路1199号项目联系人石柱座机手购项目名称企业档案数字建设项目采购项目编号JM-2018-03-10612采购预算268万最高限价268万采购方式公开招标分包情况（每包预算）无现场考察是否组织潜在投标人现场考察：无现场考察地点：无二、供应商资格条件（1） 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。（2） 本项目是否接受联合体投标：否 本项目是否专门面向中小企业或小型、微型企业采购：否（3） 供应商特定资格条件： 须提供省级以上

2、（含省级）政府保密部门颁发的国家秘密载体印制资质证书。三、采购项目详细需求（一）企业档案数字化建设项目项目概况企业档案数字化建设项目是适应时代发展要求的新举措,积极推进档案数字化进程，以用户需求为导向，以利用档案为目的，充分应用计算机软硬件功能，可以最大限度地发挥档案效能。本次企业档案数字化建设目， 范围为长春市工商行政管理局2017年之前的企业登记档案1072万页进行全文数字化应用处理。（二）企业档案数字化建设项目技术要求：1总体功能要求根据工商局需求，此次企业档案数字化建设项目，采用分布式企业档案数据库管理模式，建立成远程集群式网络管理和查询服务系统，实现企业档案数据整合，确保企业档案资源

3、最大社会化共享，在授权条件下达到各档案中心之间“异地查档，跨馆出证”的目的。2系统建设原则系统建设原则为标准性、适用性、易用性、安全性、高性能、开放性、灵活性和可扩展性，系统设计、开发、实施必需遵照这些原则进行。3技术总体要求以成熟、适度先进的信息技术为基础，满足业务需求，先进性方面应该满足如下要求：（1）采用 B/S 和C/S相结合架构。客户终端不需下载任何插件即可运行系统。（2）以J2EE为系统的核心技术标准。（3）建立分布式数据库管理模式，使全市工商档案管理系统中即时新增的档案数据都能成为检索对象。（4）实现馆际互相查阅档案，并能在授权条件下为彼此出示具有电子印章（含电子骑缝章、电子个人

4、签名、电子查档专用章等）的档案复制件证明。（5）支持 EXCEL 接口、XML 接口、Web service 信息交换模式。（6）系统支持负载均衡、双缓存、断点续传、压缩存储、集群部署等技术。（7）基建图档管理系统应支持UNIX、Linux、Windows等操作系统， Oracle、DB2、SQL Server数据库以及Weblogic、Websphere、Tomcat等中间件。4数据管理要求要求平台可接收与管理各种结构化和非结构化数据，如DBF、MDB、Excel等格式目录数据，PDF、DOC、WPS、RTF等格式文档数据，TIFF、JPEG、PDF等格式的全文图像数据，WAV、MP3等音频

5、档案数据，MPEG、ASF、WMV等视频档案数据，和其他常用的XML等格式的档案信息数据。整个应用系统应实现对海量的结构化与非结构化数据的组织、管理和应用。5可靠性要求可靠性应满足以下要求：（1）具备有效的错误诊断和恢复机制，避免系统误操作而导致系统崩溃。（2）系统运行方面，必须提供了异常监控机制，随时监控系统的运行状态。（3）系统具备 7*24 小时的连续服务的性能。系统在不短于一个月的连续正常负荷运行过程中，不发生系统响应性能下降、响应能力下降、资源占用显著增加等现象。6安全控制要求要求系统支持按照全宗、部门、角色、人员进行权限划分。权限可以设置到字段级，可以设置权限的有效期。对于电子文件

6、和电子档案可以进行加密存储。对系统中的所有操作都应有详细的日志审计功能。对系统中的电子文件下载后也要提供安全控制手段。7用户界面为了便于用户使用系统，用户界面应满足如下要求：（1）系统具有统一的 VI 标识，和规范的界面布局。（2）操作界面风格统一，操作方式具有较好的一致性。（3）界面操作简单，流程清晰。8系统设计要求（1）必须遵循国家相关法律、法规，尤其是有关涉及国家秘密的计算机信息系统建设的有关标准要求。（2）遵循总体技术要求、应用标准等相关标准规范。（3）必须符合工商部门总体技术方案的设计要求。（4）系统设计应满足工商部门及应用系统的用户需求。9安全性要求（1）具有存储数据的安全性保障，

7、关键数据进行传输时应采用SSL加密技术。（2）具有业务操作安全约束方面的功能。（3）应具有良好的扩展性和稳定性。10采集系统功能要求图像采集系统应提供基本录入功能，并提供对记录的修改、删除、复制、剪切、粘贴等操作。n系统应提供导入、导出功能，以满足数据迁移的需要。n系统必须提供数据的批量上载挂接功能，将电子文件和数据内容进行批量上载挂接。n系统提供扫描著录模块，对纸介质文件直接进行扫描著录。n电子文件上传下载时，系统应支持断点续传功能。n系统应提供类似WINDOWS的删除到回收站的功能，仅对文件进行逻辑删除。n系统应提供排序功能，满足用户按各个字段排列文件的需求，并可在自动排序基础上手工调整顺

8、序。n系统应提供信息自动维护功能，如：根据卷内目录的信息自动维护案卷总页数、总件数、文件起止日期等信息，上载电子文件时自动提取文件名、文件大小、文件类型等。n系统应可快速搭建符合用户需求的借阅审批等权限申请流程。n系统应提供版本管理功能，系统自动记录数据的变化历史，有权限的用户可随时查看数据的修改过程。n系统应提供工商档案基本模块，如：卷内备案登记表归档、变更登记归档、分公司设立归档、个人独资变更归档、个人独资设立归档、个人独资注销归档、公司设立归档、股权出质设立登记、股权出质注销登记表归档、成合伙企业变更归档、合伙企业设立归档、集团设立归档、迁入变更归档、五证合一归档、注销登记归档。n系统应

9、该能够通过任何字段信息对数据内容进行查询，能按关键字查询，且支持组合查询和快速模糊查询。n系统应能按分类条目进行多维度导航查询。n系统应支持全文检索。n系统应支持光栅及矢量图的比对，并直观的将改动点高亮显示。n系统应提供文件关联功能，这样在查看某个文件时可以方便快捷的跳转到其他相关文件。n对系统中的数据应能够进行统计，要求系统能够生成各种不同类型的报表，输出打印。n系统应提供打印功能，按要求的格式打印各种目录、索引、封面、背脊等报表，生成的文件格式为标准的Excel，同时，系统还应允许用户自行定制各种模板进行打印。n系统应能提供多种格式文件的浏览器，该浏览器应能支持“Word、Excel等Of

10、fice格式文件”、“jpg、tiff等图片格式文件”以及PDF等常用文件的浏览。权限管理n系统应满足不同级别管理员权限的设置，即分级授权；权限设置应在系统设置时由管理员设定，管理员还应该能对人员账号进行权限设置。n系统应满足不同用户群的权限设置，可按部门、角色、用户进行授权。n设置权限要求细致，可以对单个记录、文件授权。n系统应满足不同操作类别权限的设置，如可以分别设置录入、修改、删除、查询、统计、浏览、下载、打印等权限。n授权应有时间范围控制，到期权限自动收回。n系统应提供权限查询功能，使管理员能够了解用户对文件拥有哪些权限，在查询结果的基础上应可直接修改权限。安全管理n系统内的电子文件必

11、须以加密、压缩的方式存储，使得文件在脱离本系统的情况下无法访问浏览。n系统内所有的数据均应能够选择性的导入导出，作为备份保存起来。n系统应具有日志记录数据库，不仅要自动记录用户对文件的每一步操作，而且记录系统启动、停止时间、系统运行情况；记录用户登录系统的时机、登录是否成功等信息。通过这些信息可以统计文件的使用情况以及用户的访问情况，为系统的安全提供了另一个保障。n系统应提供在线监控功能，使管理员能够随时查看使用系统的用户数量及每个用户的状态、登录时间、IP地址等信息，必要时应能将用户签出。n系统应提供用户管理功能，管理员可以自行建立组织机构和用户、角色。n在系统运行过程中应能够随时增加新的存

12、储介质以存储不断增加的电子文件。n当系统介质使用的容量达到一定限度时系统应该能够自动发出预警信息，如：在管理人员登录时通知，发送电子邮件通知，通过手机短信通知。系统配置n系统应提供建立目录和建立库的向导，允许用户根据自己的业务实际情况，建立各种目录和库等来组织当前需要管理的内容和今后业务中新增的管理内容等。n系统应能自定义库结构、元数据属性（字段名称、字段类型、字段长度、是否唯一、可否为空、缺省值、取值范围等）、显示图标、功能操作、权限名称等。n系统应能对功能菜单的部分条目进行自定义，包括：设置功能操作内容、功能显示名字等。n系统应能自定义分类方式，即分类树可以按照部门、档案类别分类、时间等多

13、种方式进行组织，不同的用户可以使用不同的分类方式。n系统应能自定义录入界面（位置、字体大小、颜色等）、每页显示条数、显示字段。n系统应能自定义条目的显示方式（列表方式、仿真页面方式、图标方式、缩图方式）。（三）扫描技术要求根据档案幅面的大小(A4)选择相应规格的扫描仪进行扫描。主要工作环节包括：调档交接、档案前处理、档案扫描、图像处理、档案整理装订装盒、数据挂接、数据验收等，并确保档案及其档案信息的安全保密。各工作环节要求如下：1.供应商在整体档案数字化加工过程中应严格执行以下规范和标准：中华人民共和国档案法、电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2016）、归档文件整理规则DA/T 2

14、2-2015、纸质档案数字化技术规范DA/T31-2005、长春市纸质档案数字化技术标准。2调档交接：供应商应指定专人按照与长春市工商局共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案进行调档，并与采购人指定的专人一起做好档案的清点交接工作，做好移交记录。3档案前处理：在扫描之前，按下述步骤对档案进行适当整理，确保档案数字化质量。3.1拆卷：将装订成本的档案逐一拆开，拆卷时应注意：如发现有金属物（钉书针、大头针等）应去除。拆除装订物时应注意保护档案不受损害。3.2按要件登记表排序。3.3区分扫描件和非扫描件：按要求把同一档案（件）中的扫描件和非扫描件区分开。3.4页面修整：破损严重、无法直接进行

15、扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或烫平等)后再进行扫描。4档案扫描：4.1扫描设备要选择相应规格的高速扫描仪或专业平板扫描仪进行扫描，不能使用高拍仪。4.2扫描模式采用彩色正反面模式进行扫描。4.3扫描分辨率要求全文字档案扫描分辨率为 300dpi。特殊情况，如文字偏小、密集、清晰度较差等，可适当提高分辨率，并保持原档方向。扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。4.4保持图像顺序与原纸质档案页码顺序一致。5扫描图像处理：扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，

16、要进行下列处理。5.1对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的扫描。5.2发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。 5.3发现文件漏扫时，应及时补扫并在正确位置插入图像。5.4发现文件多扫时，应及时删除更正图像，同时删除空白页和无效页。5.5发现扫描图像有少许歪斜，采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。5.6发现扫描图像页面中出现影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。5.7 裁边处理

17、:采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边。6档案整理装订装盒档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：6.1遵循尽可能保持档案原貌的原则。6.2档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置（如：改右装订为左装订）。6.3对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。 6.4档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。 6.5档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。采用“三孔一线”装订方式。 6.6档案装订应尽可能地按照原来

18、的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。 6.7每卷档案装订后，按档案号顺序装入原档案盒内。7图像数据挂接为确保数据挂接的正确性，供应商应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保加工扫描成果在采购人所使用的档案管理系统中有效检索和显示。8数据验收 数字化后的档案全部录入数字档案管理系统专用的数据库及存储磁盘，并同时汇总至工商局内网档案管理系统。必须按照长春市工商局电子档案存储结构进行存储使用。档案数字化加工及管理系统包括档案数字化加工模块、档案查询、目录编辑打印、数据移交、数据备份恢复、在线利用、权限设定、日志查询、统计等模块。实现工商局企业登记档案的网上查询及打印、网

19、上借阅、数据导出、库藏档案统计、利用情况统计等功能。9. 档案归还在数据验收合格后，供应商必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、文件颠倒等情况，供应商要重新进行处理和无条件整改。归还每批实体档案同时填写档案交接记录表。10.质检过程中包含下列错误的纠正：档案封面企业注册号与档案企业名称不一致；同一注册号企业不一致；档案目录页数与实际档案页数不一致；档案页码跳号、重号及漏号等档案中不符合国家档案局纸质档案数字化技术规范，档案数字化加工工作采取服务外包形式完成，工商局按完成加工数量付费。工商局不提供档案加工的设备、工具以

20、及档案加工软件工具。如扫描仪、拍摄机、打印机、条码枪等硬件，以及档案扫描、图像优化、档案编目、著录、纠错、录入等软件。工商局提供加工场地、电源、办公桌椅。（四）档案扫描服务要求1.长春市工商局不提供数字化加工所需的任何设备、档案用品及软件，扫描加工所需的软件、电脑、扫描仪、网线、路由器、插排、装订工具以及需要的耗材（如胶水,装订线，纸张等）、人员交通、食宿费等由供应商统一提供。2.严格遵守中华人民共和国档案法和国家、省、市相关规定。档案扫描工作必须在长春市工商局指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。供应商应做到：2.1现场派驻的项目负责人必须

21、与供应商签订劳动合同关系。2.2应派出合格的在场服务工作人员，及时更换采购人提出认为不适宜的工作人员。 2.3应随着采购人工作量的变动来增减工作人员，以确保工作人员充足，在要求时限内完成加工任务。强化人员管理，如人员变动需及时通知采购人。2.4与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。建立严格的保密制度，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制、传播等行为。2.5不同的工序之间衔接要严格遵守操作规程，杜绝档案实体和信息安全事故的发生。档案交接由专门人员和现场加工负责人员，在安排好的工作间里进行面对面的交接，要求有书面交接记录。2.6在加工过程中，不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷

22、、盒。由于供应商过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，供应商承担相应的经济和法律责任。2.7扫描加工场地的安全及保密措施。供应商采取具体保密设施，保证档案原件的安全和信息安全。供应商应在加工现场配备专用数据存储服务器，不得与其他部门共用。进入加工现场的计算机设备应做相应处理，封闭所有计算机存储设备外围接口，确保信息安全。计算机硬盘不得带离加工现场，该硬盘最终由采购人收回保存。2.8不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、mp3、mp4及移动存储介质等。2.9完成项目后，双方均对本项目的技术和数据资料承担保密责任。保证对本项目所生成的过程管理文件和成果文件的保密，不得私自拷贝，不得流入第三方，如因供应商的管理不善或蓄意行为造成的数据流失，需承担法律责任并予严厉经济处罚。 2.10遵守档案管理的安全要求，保证水、火、电等安全。加工地点内严禁吸烟和任何火源。3.采购人将在档案数字化加工流程中的各个环节进行不定期的质量抽检，同时对于供应商提交的成果（如档案整理、图像处理结果、数字化加工完成等）和部分重点环节（如档案入库），进行审核。（五）档案数字加工服务要求1.采购人将在档案