国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准试行实施细则

1、关于印发国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）实施细则的通知（发输电综 2002 128号）各分公司、集团公司，各省（自治区、直辖市）电力公司：为加强水力发电厂的管理，推进建设国际一流工作，使建设国际一流工作规范化，根据国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行），经过广泛征求意见，现正式颁发国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）实施细则，本细则自发布之日起实施。如在执行中发现的问题，请及时报国家电力公司。附件：国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行）实施细则国家电力公司发输电运营部（印） 二二年九月二十三日 附件：国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核

2、标准（试行）实施细则为具体贯彻实施国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准（试行），根据形势发展的要求，结合当前水力发电厂实际，特制定本实施细则。一、必备条件序号必备条件备注1.1企业规模单机容量100MW及以上，且全厂装机容量500MW及以上灯泡贯流式机组单机容量不小于30MW，全厂装机容量不小于200MW1.2安全质量无生产重伤及以上人身伤亡事故，无重大及以上设备事故，无本企业责任造成的重大电网事故无垮坝、漫坝、水淹厂房事故，无防汛责任事故发电设备等效可用系数实际完成值等效可用系数定额完成值1.3技术装备实现无人值班按照国电公司水电厂无人值班的若干规定执行机组具备AGC、AVC功能具有完

3、善可靠的水情自动测报系统，实现水库调度自动化大坝通过安全定期检查并被评为正常坝，主要项目实现自动监测或监控具备完整和适应商业化运营的技术支持系统具有实时数据自动采集系统、电量自动计量系统等1.4经营业绩指考核年度实现经营收入和利润同步增长，利润完成率100利润完成率指年度经营承包利润完成率企业绩效评价达到优级企业全员劳动生产率50万元（人年）1.5企业形象获得并保持国家电力公司一流水力发电厂称号获得并保持国家电力公司双文明单位称号包括获得省（部）级双文明单位称号二、考核标准及评分规定序号考核指标评分规定标准分备注2.1安全与质量考核年度内200各项扣分扣完为止连续安全生产天数为全年每减少1天扣

4、1分20五类误操作事故率为0次/（千人年）恶性误操作事故发生1次扣10分20电力生产事故调查规程已取消“五类”误操作事故，因此改为考核恶性误操作事故；恶性误操作事故率=（恶性误操作次数主业职工年平均人数）100发电事故率0次（台年）发生1次（台年）扣5分20发电事故次数考核机组数火灾事故0次年每发生一次一般事故扣5分，发生一次重大事故扣10分20同等及以上责任重大交通事故0次年每发生一次扣10分20对社会造成重大影响事故次年每发生一次扣20分20正确执行调度命令100违反调度命令一次扣5分20自动装置投入率100每降低一个百分点扣5分152.1.9自动开、停机成功率99.5（抽水蓄能电站水泵工

5、况97%）每降低一个百分点扣5分15继电保护投入率、正确动作率100每降低一个百分点扣5分10非计划停运次数4次（台年）每增加一次（台年）扣5分10等效强迫停运率4每增加一个百分点扣5分102.2设备与技术200AGC投入率100单机每降低1个百分点扣1分40机组性能与经济技术指标实现在线分析达不到要求扣510分40机组稳定性和效率达到设计值稳定性视情况分析，达不到要求扣510分，效率与设计值差1扣5分40科技投入率企业销售收入的1.2每降低0.1个百分点扣2分40科技投入产出比l：6设科技投入产出比为l：X，则X较6每小l扣2分20科技进步贡献率60每降低1个百分点扣0.5分202.3效益与

6、效率200水能利用提高率应达到：多年调节性能水库2；其他调节性能水库5每降低1个百分点扣58分40净资产收益率10每降低1个百分点扣3分40（净利润平均净资产）100资产负债率80每升高1个百分点扣2分40（负债总额资产总额）100人员效率：达到国电公司新定员标准每升高1个百分点扣3分40对外投资收益率36每降低1个百分点扣3分20（对外投资收益额对外投资总额）100投资收益上缴率100每降低1个百分点扣1分20（实缴投资收益，应缴投资收益）1002.4员工素质200上岗合格率100每降低1个百分点扣4分50（上岗合格人数，在岗人数）100技术工种（职业）持证（职业资格证书）率90每降低1个百

7、分点扣2分50（取得技术工种资格证书人数本企业技术工种总人数）100高级管理人才、高级技术人才、高级技能人才比例10每降低1个百分点扣4分50（主业“三高”人员数本单位主业总人数）100全员岗位培训率80每降低1个百分点扣2分50（培训达标人数，本单位总人数）100三、评价指标及评分规定序号评价指标评分规定标准分备注3.1机制创新50建立了现代企业制度，完善了法人治理结构，建立了企业内部制衡机制.1企业应建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，以适应市场经济需要。不符合现代企业制度酌情扣l3分10对公司制企业.2完善法人治理结构，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市

8、场主体。未实现法人治理扣4分；法人治理结构不完善扣l3分对公司制企业.3建立健全企业决策层、执行层、监督层，各负其责、协调运转、有效制衡的企业内部运作机制。机制不健全扣4分；运作情况不良扣l3分具备竞价上网运营的技术条件，建立内部模拟市场，优化资源配置，提高效率与效益.1建立适应电网商业化运营的企业内部市场运作机构和制度。未建立机构扣2分；制度不健全扣1分15对抽水蓄能电站，可视具体情况分析处理.2建立完善的竞价上网报价系统和辅助决策系统。系统未建立扣5分；系统不完善酌情扣l3分.3电力实时数据实现自动采集、电量自动计量，并通过电力调度数据网进行交换，电力实时数据采集系统年利用率99.8。未实

9、现自动采集和计量扣2分。电力实时数据采集系统年利用率每降低1个百分点扣1分.4通过电网商业化运营，企业效益和效率明显提高。运营情况不良扣l3分建立了经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的竞争机制.1建立了完善的人员动态管理制度：建立了新型的用工机制，由劳务型向技术管理型转变，用工实行公开招聘、竞争上岗，做到人员能进能出。未建立人员动态管理制度扣2分；未建立新的用工制度扣1分；用工未实行公开招聘、竞争上岗扣1分；执行不严格扣1分10.2建立了符合现代企业制度的分配机制，建立健全了绩效评价体系，形成了收入能增能减的机制。未建立新的分配制度扣2分；绩效评价体系不健全扣12分；执行不严格扣l2分

10、建立起完善的激励机制，加强对企业经营管理者在资金运作、生产经营、收益分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。重视发挥监督部门在企业经营管理中的监督职能，加强职工民主监督.1坚持以经济效益为中心，建立健全企业激励和考核制度，实行收入与企业的经营业绩挂钩。未建立与企业经营业绩挂钩的奖励考核制度扣2分；执行不严格扣1分15.2建立健全廉洁自律和监督监察规章制度，做到有章可循、有法可依。制度不健全扣3分；执行不良扣l2分.3加强监督，重大问题、重大决策、重要人事任免、重大资金使用必须党政领导班子集体讨论决定或董事会决定，未建立相应制度扣4分；执行不严酌情扣l3分.4建立健全企业决策失误追究制度，实

11、行企业领导干部任期经济责任审计。未建立制度扣3分，操作性不强扣l3分；未实行企业领导干部任期经济责任审计扣2分，审计效果不佳扣l2分.5实行厂务公开，加强民主监督。未建立厂务公开制度和实施细则扣4分；厂务公开执行不好扣l3分3.2管理创新50加强战略管理。制定了企业发展战略和近期实施计划.1企业重视战略研究，有确定的发展规划和奋斗目标。无发展规划和奋斗目标扣5分；指导思想不明确扣1分；未体现企业特点、发展宗旨扣1分8.2制定有企业发展的年度实施方案，责任明确、措施具体；落实、考核到位。责任不明确、措施不具体扣2分；落实、考核不到位扣12分建立起完善的生产、经营管理等方面的责任制和严密的管理规章

12、制度.1企业安全监督体系、安全保证体系、安全生产责任制健全，各级人员安全职责明确，责任制落实。达不到要求扣2分8.2有财务、审计、资产等方面的管理制度。达不到要求扣2分3.2.3严格企业法制化管理，依法经营、从严治企.1建立企业法律事务咨询、决策机构，维护企业的合法权益，咨询、决策机构未建立扣2分；考核年度内发生一般经济违法、违规事件一次扣2分，重大经济违法、违规事件一次扣35分；企业合法权益受到侵害扣2分次8.2建立企业法制化管理体系，有关电力经营方面的法律、法规齐全。达不到要求扣2分实施安全设施标准化，检修措施规范化，全面开展安全性评价工作.1严格贯彻执行安全设施标准化，安全措施规范化。达

13、不到要求扣2分8.2开展安全性评价工作。达不到要求扣24分建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的标准化体系，积极采用国际先进标准，实现企业管理标准化.1建立完善了企业标准化管理体系。组织未健全扣2分；无专责人扣2分；无企业标准体系表或修订不及时扣1分项8参照国家电力行业标准DL/T 4851999电力企业标准体系表编制导则执行.2建立了健全的企业技术标准、管理标准和工作标准，并及时修订和完善。标准不全，每缺一种扣2分；未按要求及时修订扣2分次实现管理手段的信息化、智能化.1重视推行现代化管理工作，组织机构健全，并有效运作。组织机构不健全、无专责人扣2分；运作不好扣l2分10.2积极

14、推广应用国际、国内先进的管理方法和手段，提升企业整体管理水平。推广不积极扣2分；应用效果不明显扣2分.3企业计划、生产经营、财务审计、多种产业、物资管理等子系统形成网络集成化。达不到要求扣13分.4企业档案目标管理达到国家一级。未达到扣2分3.3科技创新50建立健全有效的科技进步机制，在科技的开发、引进、转化和技术革新、改造等方面取得显著成效，企业有较强的技术创新能力.1建立健全科技管理体系，各级人员责任明确。机构不健全扣5分；各级责任制落实不好扣l3分20.2结合企业实际，制定科技进步总体规划和年度计划，明确具体目标和任务，年度计划纳入了企业工作计划。无规划和年度计划扣2分；内容空洞、目标不

15、明确扣1分；年度计划未纳入企业工作计划扣1分.3建立健全科技进步奖惩制度，加大奖惩力度，充分调动职工参与科技兴企活动积极性。未建立科技进步奖惩制度扣2分.4积极引进、推广国内外先进的科技成果，促进科技成果向现实生产力转化，依靠科技创新促进企业发展。推广和应用效果不明显扣l2分；没有相应的制度和措施保证科技成果转化扣1分.5建立健全合理化建议制度，技术革新与合理化建议活动成效显著，对做出贡献的进行奖励。制度不健全扣1分；不开展活动扣1分；奖励不兑现扣1分.6本单位近三年内获得省部级及以上科技进步奖的项目不少于l项。达不到要求扣1分大力推广应用具有国际先进水平的电力科技新技术，电力信息化达到国际先

16、进水力发电厂水平综合评分：优10分；良8分；一般5分10开展节水增发、经济运行、在线监测、状态检修等技术的研究应用，不断提高发电厂的安全性、经济性和自动化水平.1积极推广优化运行，实行机组性能与经济指标在线分析，不断提高电厂经济性。未推广扣2分；未实行在线分析扣2分20.2实时数据实现在线监测和共享，自动化水平达到国内外同类企业先进水平。达不到要求扣l3分.3积极采用节电节水新技术、新办法，没有开展此项工作扣4分.4积极开展状态检修，大力推行先进的设备管理制度，进一步提高设备的健康水平，未开展状态检修扣5分，达不到要求的扣l3分3.4企业文化50企业文化建设纳入两个文明建设管理体系，组织人员落

17、实、制度完善、管理科学、措施得力、成效显著。在企业改革发展中显示出强劲的文化力，在全国水力发电系统居领先水平.1企业领导高度重视，亲自带头和实践企业文化，有相关的论述和活动记录。达不到要求扣2分10.2将企业文化纳入企业发展战略，企业制定了企业文化建设长期和年度规划；管理制度健全；实施、考评、总结的过程资料完备。达不到要求各扣2分.3企业文化建设领导分工明确，工作部门职责清楚，人员落实，活动经费、奖惩制度落实。达不到要求扣2分.4企业文化建设的成果获省部级以上表彰或进行经验交流。达不到要求扣2分确立了体现时代特征与企业个性的企业价值观、企业精神、企业理念、企业道德，在增强企业凝聚力、建设“四有

18、”职工队伍中发挥了积极作用.1有统一的、文件化的企业价值观、企业精神、企业理念、企业作风、企业道德等。达不到要求各扣l2分10.2职工对企业文化有较高知晓度和认同感。达不到要求扣l2分.3有典型的企业先进集体和个人，并有宣传推广的活动。达不到要求扣l2分塑造了良好的服务、视觉、公关、媒体、礼仪、环境等企业形象，企业在系统内外有着广泛的美誉度和信誉度.1认真开展企业形象研究和整体规划。达不到要求扣2分10.2建立了规范的企业识别系统，并应用于生产经营活动。达不到要求扣2分.3健全和落实了工作标准和行为规范。达不到要求扣23分.4企业公关、礼仪活动、媒体宣传等有策划、有实施、有效果。达不到要求扣l

19、3分.5有年度社会公众对企业满意度的调查记录和评价报告，社会公众满意度较高。达不到要求扣2分在企业管理中充分体现了科学决策、民主管理的精神，极大地调动了广大员工的社会主义劳动积极性与创造性.1党委参与企业重大问题决策落实，程序规范，查记录每少参与一次扣23分10.2有企业决策的工作程序：职工代表大会制度健全完善。重大问题职代会讨论、审议和决定。达不到要求扣23分.3认真执行厂务公开制度，有厂务公开记录；民主评议干部工作有实效。达不到要求扣2分.4有沟通内部关系的各种渠道，关心员工身体健康，丰富员工文化生活，人际关系健康和谐。达不到要求扣2分.5员工积极性和创造性充分调动，全面参与企业管理：合理

20、化建议活动有成效。达不到要求扣2分充分发挥了企业文化建设在职工思想政治工作中的作用，促进了思想政治工作的创新.1内容创新：在企业生产经营过程中有企业文化与思想政治工作紧密结合的新经验。达不到要求扣24分10.2方法创新：建立了学习型组织及相关的管理体系；学习成效显著。达不到要求扣23分.3手段创新：利用计算机技术、声像技术等信息化手段，开展形式多样、生动活泼的思想政治工作。达不到要求扣13分四、考评办法与程序（一）考评办法1必备条件：共14项，全部具备为合格；2考核指标：共4项、800分。按照实施细则规定评分，每项得分率均达到90为合格；3评价指标：共4项、200分。每项按照实施细则规定综合评

21、分，4650分为优秀，4145分为良好，3640分为一般。各项评价指标达到良好及以上为合格。（二）考评程序1企业自查：发电厂对照考核标准，经全面认真自查，认为达到国家电力公司国际一流水力发电厂考核标准后，向其上级公司提出申请；上级公司检查：由主管公司组成联合检查组，对申报企业进行预检查，认为达到国家电力公司创建国际一流水力发电厂考核标准后，向国家电力公司提出申报；2国内、国际专家评价：国家电力公司组织国内同行专家进行检查评价，并做出评审结论：在评审合格基础上，可邀请国外同行专家进行评价；3国家电力公司命名：由国家电力公司正式命名。五、有关指标说明1主业固定资产原值以考核年度的财务报表为准。2企

22、业全员劳动生产率=（主业工业总产值主业人数）100。3安全事故认定：按电业生产事故调查规程国电发2000643号执行。4机组启动成功率：（各机组全年一次启动成功次数各机组全年启动总次数）100，机组全年启动总次数包括计划检修、非计划检修及调停备用后的启动。5科技进步贡献率：计算公式见国电安运1997132号文附录二。6高级人才：高级管理人才是指本企业按照定岗要求在管理岗位上的中层干部及以上的人员；高级技术人才是指具有高级专业技术职称的人员；高级技能人才是指具有高级技师资格和获得网省电力公司及以上授予的操作能手及技术比武前三名的人员。同时具备两种人才条件的，不重复统计。7全员岗位培训率：年累计培

23、训达40课时及以上的培训达标人数与总人数之比。8等效可用系数实际完成值与定额完成值的计算：等效可用系数考核基础值及调整系数P值列于下表：水轮机型式等效可用系数考核基础值（）条件调整系数P有大修无大修混流式8791D15.5m4.1mDl5.5mD14.1m泥沙磨损严重Hp200m100mHp2000.9951.0001.0050.9750.9800.995轴流式8791Dl8m5.5mDl8mDl5.5m泥沙磨损严重0.9951.0001.0050.975冲击式8689泥沙磨损严重0.975混流可逆式84891.000注1Dl水轮机转轮标称直径；2Hp水轮机设计水头；3水轮机过流部件受泥沙磨损严重的水电厂由主管部门认定；4符合两个及以上条件的水轮机，调整系数P值可以连乘。9等效强迫停运率的计算：六、申报表格国际一流水力发电厂申报（复查）表企业名称：企业负责人：报送日期：1企业基本情况表企业名称： 盖章企业负责人： 签名所在地址：电话：邮政编码：企业网址：安全文明生产达标年度：获得国家电力公司一流水力发电厂年度：年末在册职工人数（人）年度主业总收入（亿元）年度其他产业总收入（亿元）近五年获得主要荣誉称号年度荣誉称号授予单位授予时间2必备指标完成情况表名称情况单位备注全厂