大学战略管理实施路径

1、第5章 以湖南大学为例探析大学战略管理实施路径国外许多著名大学成功实现跨越式发展，尤其是在遭遇一系列困境的时候，或是运用战略管理的思维，或是制定学校发展的战略管理方案，最终走出了困境。本章在借鉴国外学者提出的战略管理模式和国外大学已成功实施的战略管理方案基础上，并综合考虑中国的国情与湖南大学的校情提出湖南大学如何运用战略管理理论，成功实现跨越式发展。5.1确定大学战略目标5.1.1描述大学愿景和使命大学愿景是要回答想成为什么样的大学，大学使命则回答的是大学的责任与任务是什么。大学使命说明的是大学的根本性质与存在的理由是什么，即说明大学的宗旨、信念、原则，是比较抽象而长期的；而大学愿景说明的是在

2、这种使命下大学如何才能做到最好，即大学为了实现使命应该做些什么，是比较具体的。大学使命决定了大学的愿景，而大学的愿景又决定了大学的战略。因此，在制定大学战略时，要先阐述大学的使命与愿景，并且一般是把大学使命与愿景放在一起阐述。由于大学公认的三大功能是：传授知识、创造知识和服务社会，因此世界各国公认的大学使命是：保存知识、传授知识和创造知识。但在具体表述大学使命和愿景时，要考虑下面几个构成要素：大学的价值观与基本信念；大学的自我定位；大学的公众形象和社会责任；大学发展的指导思想等。世界上著名的大学都有各自关于大学使命与愿景的阐述，例如，哈佛大学的使命为：“以柏拉图为友，以亚里士多德为友，更要以真

3、理为友”。“不断地增进人类的知识，并让后代永记不忘”。可见哈佛大学是以探求真理和学问作为理想追求和核心价值。麻省理工学院提出：既会动脑，又会动手。传授知识并教育学生在科学、技术和其他领域成为最优秀的服务于国家、社会的人才。加洲理工学院提出：真理使人自由。通过拓展人类的知识，通过教育、研究相结合服务于社会，关注社会和科技中最富挑战性的基本问题，在自由、卓越、跨学科的氛围里教育学生成为杰出的、具有创造性的社会成员。剑桥大学以“思想和表达的自由，避免歧视”为自己的核心价值观，反映了学术自由的教育理念。一个好的大学使命与愿景具有以下几方面的作用：导向作用。奥斯汀大学前校长约翰莫斯利曾说过：“使命表述并

4、不是一个一般的概念表述，而是一份基本的工作文件，是大学性质的一种类型，它应当包括学校及其作用的描述这句话我们可以看出使命对于大学的重要性，大学使命与愿景是对大学发展目标的高层次概括，贯穿于大学活动的始终，象海上航行的导航灯，引导大学不断地朝目标前进。因此只有确定大学使命，其目标和重大任务方可确定。加强组织的认同感和归属感。一个组织其成员行为的一致性来自他们观念的一致性，而观念的一致性则来自于人们对组织所特有的性质的共同理解以及由此建立起来的共同信念。大学的使命和愿景就是通过培育组织成员的认同感和归属感，建立起成员与大学之间的相互依存关系，形成相对稳固的文化氛围，凝聚成一种无形的合力和整体的方向

5、，激励员工努力去实现大学的共同目标。激励作用。一个好的大学使命与愿景能清晰地表述大学对于未来发展的观点，向全体员工传递大学的价值观与理念，激励全体师生员工为实现大学的使命与愿景做出自己的贡献。协调作用。明确大学使命与愿景，可排除某些严重偏离大学发展方向、前景不明的领域，努力减少对具体问题的争议，强调对长期目标的认同，以此协调大学的内外部矛盾。辐射作用。大学是利益相关者组织，一个好的大学使命与愿景的陈述，能在不同程度上满足不同利益相关者的需要。同时也使大学的政策使命能符合广大公众的需要，使公众对大学的政策有比较清楚的了解，并得到社会信任、好感和合作，从而使大学更好地承担起自身的社会责任。湖南大学

6、是一所有着悠久历史的高校，学校起源于宋朝四大著名书院之一、建于宋太祖开宝九年(公元976年)的岳麓书院，历经宋、元、明、清等朝代的时势变迁，一直保持着文化教育的连续性。1903年岳麓书院改制为湖南高等学堂，1926年定名湖南大学，1937年成为国民政府教育部十余所国立大学之一。中华人民共和国成立后，著名的哲学家、教育家李达为湖南大学解放后第一任校长，毛泽东主席亲笔题写了校名。1953年全国院系调整，湖南大学曾先后更名为中南土木建筑学院和湖南工学院，1959年恢复湖南大学原称。1963年起隶属国家机械工业部，1978年列为全国重点大学，1998年调整为教育部直属高校。2000年，在全国高等学校布

7、局结构调整中，湖南大学、湖南财经学院合并组建成新的湖南大学。因此学校在教学上保持和发扬“重基础、重质量、严管理”的传统，具有“基础扎实、思维活跃、适应能力强、综合素质高”的特色。正是由于湖南大学悠久的历史以及其所处的独特位置，其使命和愿景可以表述为：培养“经世致用之才”，“弘扬岳麓书院的优秀文化传统，坚持改革创新、重点突进、强化特色，不断提高人才培养质量、学科建设水平和综合办学效益，致力于将学校建成在国际上有影响的、特色鲜明的综合性、开放式、研究型国内一流大学。”5.1.2准确定位大学发展目标大学的战略目标是指大学在特定期限内，考虑其内外环境条件的可能性，在实施其使命与愿景中需要达到的程度和要

8、求取得的成效，也就是将大学使命和愿景转化为具体的战略目标1。科学合理地制定战略目标并不是一件容易的事，不考虑自身的办学条件把目标定的太高，不切实际，结果虽经努力也无法实现，成为空中楼阁；又或者把目标定得过低，不费力气就容易实现，结果耽误了学校快速发展的良机。制定大学战略目标的关键是要找准自己的定位。正如耶鲁大学校长莱温所言，大学应首先了解自身处在什么位置，准确评价自身的现状，找出与规划目标之间的现状。一般来说，大学应当结合以下三方面来考虑自己的战略目标：一是学校自身的办学条件与特色，二是国家的建设与发展的需要，三是世界高等教育与科学技术发展的趋势。大学只有将这三方面结合起来，制定的战略目标才会

9、反映世界科技与高等教育的发展潮流，才会体现国家与民族的意志，同时也符合大学自身发展的追求。一个好的战略目标应该具有以下四方面的特点：应该既具有挑战性，又具有现实可行性；要有可度量性且有时间上的约束；相对稳定性及动态性相结合；近期目标与远期目标、各系与学校职能部门等所有的目标应该是一致的，同时又有主次、轻重之分。战略目标是制定战略规划的基础，战略规划以战略目标为目标导向，而战略目标以战略规划为具体实施。当前我国的很多大学都是以创建高水平的大学作为自身发展的目标，并且把期限限定在几年后或若干年后，目标不明确，大学在制定战略目标时，必须符合国家经济社会发展和学校发展的趋势，具有可行性与科学性。湖南大

10、学作为“211”工程和“985”工程院校，担负着建设成为世界一流水平大学的重任，世界一流水平大学大都为研究型大学，湖南大学要先建设成为国内一流的研究型大学其战略发展分几步走：从2006年至2010年间，进一步加快推进向研究型大学转型，建立综合性、开放式、研究型大学的基本框架，建立支撑研究型大学发展的学科体系，使1-3个二级学科具有国际先进水平，3-5个一级学科和10个左右的二级学科具有国内一流水平，一级学科和学科整体水平大幅度提升，将学校建设成为在湖南具有标志性的综合性大学。从2010年起经过五年至十年左右的时间，成为国内一流的大学，无论在学校声誉还是在学科质量等方面处于国内前十位，并有若干学

11、科达到世界第一，学校在国际上享有良好声誉，为成为世界一流高校做好准备。5.2分析大学战略发展环境5.2.1外部环境分析研究战略问题，制定发展战略，就必须站在经济社会发展的全局高度剖析高校发展的外部环境，外部环境包括政治环境、经济环境、科技环境及文化环境等宏观环境。每一个行业要更好地发展都必须分析这几个方面的环境：11.政治环境1970年末以来，随着我国从计划经济向中国特色社会主义市场经济体制的转轨，政府下放权力与转变政府职能成为中国行政改革的一个重点，这也为重构政府管理部门与高等学校之间法律关系提供了一个契机。由于我国的大学实行的是党委领导下的校长负责制，虽然大学有了一定的自主权，但大学仍然受

12、到政权性质、政治体制及政策方针的制约，同时又通过发挥高等教育的政治功能而服务于政治。政府一般通过制定教育方针、政策、法令以及规定教育目的、教育方针来贯彻国家的方针政策。我国的基本政治制度和政治体制构成了我国高校政治环境的基本要素，政治体制改革和不同时期的具体方针政策为大学提供了良好的条件和发展前景，正确地充分利用、适应大学所面临的政治环境、是使大学健康发展、实现基本战略的重要前提。2.经济环境经济是影响人类社会生存和发展的基础，是引导一切人类社会生活发展变化的决定因素，对高校的改革与发展也同样起着决定性的因素。大学的经济环境是指构成大学生存和发展的经济发展水平，经济体制和经济结构。2006年我

13、国国内生产总值为120333亿元，位居世界第四；经济增长速度为10.4%；人均国民收入达到2010美元，步入中等收入国家行列；经济的发展水平提高了，那么人们对于享受高等教育的需求也会相应提高。高等教育是为经济发展提供专门人才的一个活动领域，是国民经济有机整体的一个重要组成部门，经济体制的变革在很大程度上影响着教育体制的变革，大学的改革要适应经济体制的要求。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，高等学校正逐步变为应对市场变化的主体，市场经济日益深刻地影响着高等学校与政府、社会、学生之间的关系以及高等学校内部的组织与管理行为。3.科技环境发展科学是现代高校的重要职能，大学开展科学研究活动，既是培养

14、人才不可缺少的途径，也是大学服务社会，实现科技、经济发展的客观要求。因此分析科技环境对于大学也就显得非常重要，科技环境是指大学所处的社会环境中的科技要素及与该要素直接相关的各种现象的集合，主要包括以下四个基本要素：社会科技水平、社会科技力量、国家科技体制及国家科技政策和科技立法。邓小平同志指出，科学技术是第一生产力，经济实力强的国家，其科学技术水平必定也是领先的，大学必须紧密跟踪世界科技发展的趋势，为此，大学在制定战略时，必须研究大学所处的科技环境，特别是社会科技水平，这是构成科技环境的首要因素。附录B为湖南大学与国内排名前三十位大学的科学研究状况表，从表中我们可以看到：湖南大学截止到2005

15、年十五期末科学研究的现状为：科研活动经费从2000年的0.8亿元提高到2005年的2.52亿元，是“九五”末的3.15倍。共承担各类科研项目3000余项，获国家自然科学奖、科技进步奖和人文社会科学奖共6项。建成国家重点实验室1个、“985工程”二期科技创新平台和哲学社会科学创新基地4个及一批省部级重点实验室，实现了国家级重点实验室“零”的突破。分析湖南大学与全国排名靠前的高校的科研情况可以看到湖南大学与其他高校的差距，为自身更好地发展科学研究奠定基础。4.文化环境文化是大学赖以生存和发展的基础，大学的文化环境始终以一种不可抗拒的方式影响着大学，文化影响着大学教育的内容。文化中基本的、相对稳定的

16、、符合高等教育要求的部分被选择、加工后作为高校教育的内容，成为了高校教育内容的基本要素。特别注意的是，文化传统影响着高等教育特色的形成，作为大学领导者和管理者，只有深刻认识所在国家、民族文化的内容和实质，全面了解大学的文化环境，才能真正把握大学战略与文化环境的内在联系，在更深层次上掌握大学战略管理的规律性。湖南自古就是湖湘文化的发源地，有学者把湖湘文化的基本精神概括为以下四个方面：“淳朴重义”，“勇敢尚武”，“经世致用”，“自强不息”。“淳朴”，即敦厚雄浑、未加修饰、不受拘束的生猛活脱之性。“重义”，即强烈的正义感和向群性。“勇敢尚武”，即临难不惧、视死如归的精神。二者融贯，构成了湖湘文化独特

17、的强力特色，具有鲜明的英雄主义色彩。“经世致用”，即重视实践的务实精神，是实践理性与“天下兴亡，匹夫有责”的参与意识的集中体现，这一普遍性范畴一旦与英雄主义相结合，就成为种“当今天下，舍我取谁”的“敢为天下先”的豪迈气概，给湖湘文化提供了明确的奋斗目标。“自强不息”是“天行健”的宇宙精神的基本形态，而在湖湘文化中，则将它列为“人极”的范畴，视为文化的“极则”，这就赋予了湖湘文化独特的哲学依据。正是由于这点，湖湘文化具有了“独立不羁，遁世不闷”的特殊品格。5.竞争环境分析竞争环境是大学面临的直接环境因素，直接环境因素指的是一所大学在取得其必要的资源、合作以培养人才与科研产出时所面临的直接的竞争的

18、因素。直接环境因素与一般环境因素的重要区别，是大学或多或少能对其施加一定的影响，因而在战略管理中具有一定的主动权。根据美国哈佛的管理学家迈克尔波特的五种竞争力量模型，如图所示：图5.1波特五力竞争模型他认为这五种竞争的作用力的总和决定某行业中企业的获取超出资本成本和平均投资收益率的能力。在波特看来，行业的这五种作用力决定了行业结构，也决定了行业的盈利能力，他们影响价格、成本和企业所需的投资-即影响投资的收益的诸多因素。具体到大学组织，这五种结构作用力为：（1）潜在进入者的威胁。由于人人都要能享受高等教育，人人都能办教育理念的兴起，潜在的入侵者进入到高等教育产业会使现在的大学之间的竞争更加激烈。

19、（2）替代品厂商的威胁。随着高等教育大众化、普及化，那些能够提供与大学提供的教育相似的组织，如社会培训机构、短期大学、职业大学、函授大学、广播电视大学、网络大学，与现有的公立大学争夺教育资源，所导致的竞争。（3）买方的讨价还价能力。可视为社会上的用人单位和接受大学科研成果的企事业单位对大学所提供产品的要求。随着大学独立法人地位的确定，大学从“象牙塔”中走出来，已不再像传统意义上的大学一样，与社会现实脱钩，大学必须学着走出来，学会在社会大环境下自我生存，那么大学就应该全力以赴，使教育和科研成果能够满足社会上的需求，并且能够提供质量更优，数量更多，服务更好，以增强其竞争力。（4）供方的讨价还价。可

20、视为接受教育的学生及其家长、政府部门、社会投资方（包括慈善家、校友）对大学的要求。由于每年政府对教育所投入资源的有限，各大学财政紧张。他们不得不争夺生源，希望从学生那里得到更多的学费作为教育投资；不得不去争夺更多的科研项目，希望从政府、企事业单位获得更多的研发经费。而且由于中央政府和地方政府重视高等教育，在教育资源紧缺的情况下，推行了一系列诸如“211工程”和“985工程”之类的政府扶持重点大学的战略，把有限的教育资源倾斜于有实力的学校，使得许多高校走“资本集中”的发展道路以发展成高校里的航母，合并后的航母对那些弱小的学校构成了巨大的威胁，而航母之间的竞争也变得更加激烈，就像经济学上的垄断中的

21、竞争，竞争下的垄断。竞争强度的加大，不仅表现在竞争对手的实力上，还表现在社会公众及企业等对大学提供的产品要求越来越多，越来越高，大学为了使自己发展更好，就必须适应经济和社会发展的需要，这样使得竞争的强度也在无形中被加大了。（5）现有竞争对手所产生的竞争力量。就是国内外已经成立的大学之间的竞争，这是五力竞争模型的中间位置，是最直接、最明显的大学相互之间的竞争。由于资源的稀缺性，各大学之间为了使更多的教育资源流入本校，就不得不加强自身的建设，而且由于高等教育要面向国际化的趋势已非常明显，一些国外的大学也进入我国的高等教育市场与我国的大学争夺生源。中国科学评价研究中心近日发布“世界一流大学竞争力排行

22、榜”，我国没有一所大学排名进入世界前100，而在全球高校排名500强中，中国仅有18所大学上榜，比去年增加了10所。中国大学乃至湖南大学的发展都是以创世界一流大学为自己的最高目标，在拉近与国内大学距离的基础上，追赶世界一流大学。5.2.2内部环境分析35随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，随着政府与大学关系的调整，大学日益成为办学主体。这种不断变动着的外部环境为大学带来了潜在的可利用的机会，但是，只有具备了能够利用这种机会的内部条件的大学，这种机会才是大学实现发展的机会，外部环境赋予的机会使大学已经具备的长处得以施展，而进行大学的内部的环境分析，就是为了避免大学的短处限制了大学对外部环境

23、提供的机会的利用。大学内部条件分析主要是对以下几个方面的问题进行分析：大学目前的战略运行效果如何；大学面临哪些资源优势和劣势；大学定位分析；大学人力资源开发与管理状况分析；大学组织结构和组织效能分析；大学文化分析以及大学教学科研活动分析1。进行大学内部条件分析的方法一般采用的是SWOT分析法，SWOT分析法是评估学校的优势（strengths）和劣势（weakness）及外部环境机会(opportunities)和威胁(threats)优势是组织所具备的可增进竞争优势的特征，如物质资源（如大楼、设备、资金等）、人力资源（如优秀教师、组织学习气氛等）、组织资源（如制度、政府资源等）、无形资产（如

24、品牌形象、社会声誉等）、竞争必备能力（如人才培养能力与科学研究能力）等；劣势是一种在资源、技能、可促进有效率表现的能力等方面的限制的缺乏，也是组织缺乏或执行不佳的事物，或是使组织处于不利的状况；机会是组织外部环境中的主要有利状况；威胁则是外部环境中的主要不利状况。简言之，优势是存在于组织内部，目前会产生收益，劣势也存在于组织内部，目前会产生障碍，机会则存在于组织外部，未来可能产生收益，威胁亦存在于组织外部，未来可能带来障碍。这种方法的理论基础是要寻求学校外部环境和内部资源的良好匹配，是学校领导者能清晰地了解学校在资源和能力方面存在的优势和劣势，学校目前及未来将要面临的机遇和威胁，这对制定战略有

25、着非常重要的意义。SWOT分析法是一种平衡分析，避免了环境分析与资源分析的“单一性”，由优势、劣势、机会和威胁四个向度的分析所组成，其本质上是一种情境分析，是一种对管理的自我评估，目的在于区分影响战略的关键性因素，以提高学校的持续竞争优势。战略制定者的任务就是要尽量把机遇与学校优势结合起来，尽量避开威胁及劣势，使学校在未来竞争中取得胜利。SWOT分析的结构，是由时间（现在与未来）、组织（内部和外部环境）、分析向度（即优势与劣势、机会与威胁）、影响因素（如人员、经费、设备等）、目标、战略等六大因素所组成。利用SWOT矩阵可帮助学校领导者开发出四类战略，如表5.1所示。表5.1 SWOT分析矩阵湖

26、南大学的内部优势：学科建设以及人才培养方面，湖南大学有沿袭1030年的岳麓书院，自成一派，发扬了教学相长的优良传统，在师生关系中形成了良好的互动，他面向社会自主办学，土木工程专业与国际贸易、金融等经济类专业都是现在社会上热门的专业，适应国家经济发展的需要，不仅实用性强而且办学水平高，在国内高校的排名中都处于前列，为社会培养了大批的人才。而且土木工程学院的前身是中南土木建筑学院，在1953年进行全国院系调整整合了武汉大学、中山大学、南昌大学、四川大学、云南大学、广西大学等中南五省的土木建筑专业方面的优秀资源，培养了大批的建筑方面的优秀人才，很多省部级与城市交通、建筑方面专家都是湖南大学培养的，经

27、贸学院的前身湖南财经学院以前是中国人民银行的直属院校，为国家培养了大量的银行家，所有这些都成为湖南大学的学缘优势，为湖南大学的优秀毕业生搭建了一个较好的就业平台。机构设置方面2001年成立的研究生院，为国家培养研究型人才，创建研究型大学奠定了基础，1998年成立的美雅国际教育学院，通过中外合作办学“1+1”和“2+2”模式，与四个国家的六所高校（加拿大里贾纳大学、加拿大康考迪亚大学、英国伦敦南岸大学、英国密德萨斯大学、澳大利亚埃迪斯科文大学以及美国休斯敦大学）形成了稳定的合作关系，为我国培养了一批具有国际视野的东西方先进文化互补的国际型高级专门人才。内部劣势：文科专业建设滞后，这不仅是湖南大学的劣势，也是很多以工科院校为主的学院的劣势。究其原因既有历史的因素，也与相关领导不够重视有关建国后，由于中国的经济发展倾向于发展重工业，百姓也就产生了“学好数理化，走遍天下都不怕”的情感，很多学生不愿意学文科，感觉找不到出路。其劣势还表现在：具有国际先进或国内一流水平的学科少，国家重点学科数与“985工程”建设行列高校的要求差距大；学科特色不鲜明，一级学科评估不能进入国内前五名，一级学科国家重点学科建设任务紧迫；部分学科学术队伍人数偏少，知名度较高的学科带头人不多，尤其缺少大师级的专家、学者；博士生招生规模偏小，每年博士学位授予总体数量偏低，培养出来的