当前农村幼儿教育存在的问题及思考

1、当前农村幼儿教育存在的问题及思考高相凯（河南师范大学教育科学学院，河南新乡）摘要：农村幼儿教育在全民教育中占有重要的地位，在分析农村幼儿教育存在的问题的基础上，笔者提出了相关建议：加大幼教经费投入，改善农村办园条件；加强对农村幼儿教育的监督管理；增加幼教师资力量，稳定教师队伍。关键词：农村；幼儿教育；教师中图分类号：文献标识码：文章编号：（） 年第 期收稿日期：作者简介：高相凯（），男，汉族，河南安阳人，河南师范大学教育科学学院硕士研究生，主要研究方向为教育心理学。近些年来，国家加大了对农村基础教育的投资，农村中小学基础设施的整体状况得到了根本的好转。随着农村生活水平的提高，农民对孩子学前期的

2、教育也越来越重视。而农村幼儿教育存在的诸多问题，制约着农村幼儿教育的健康发展。正确看待、反思这些问题对于加快农村教育的发展具有重要的现实意义。一、农村幼儿教育存在的主要问题（一）师资问题：师资队伍有待规范当前农村幼儿教育的突出问题表现在没有核定幼儿园编制。有的含在小学里，有的挤占小学编制，而大多数农村幼儿园都是私人创办的。受教育经费以及其它因素的影响，农村幼儿教育师资数量不足，质量不高，结构也不尽合理。由于幼儿园是私人创办，幼儿教师的工资、福利待遇较低，不能享受社会养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障，许多教师（尤其是青年教师）得过且过，不安心在某一幼儿园长期工作，要么外出务工，要么到条件、

3、待遇更好的幼儿园工作。农村幼儿园教师变动过多、过快，严重影响了幼儿园保教工作的连续性，阻碍了幼儿保教质量的提高。一些民办幼儿园业主为了达到“低成本、高回报”的营利目的，每个幼儿班只配备一位教师，教师既要承担幼儿的教育任务，又要承担保育任务（幼儿吃、喝、睡、大小便等）。一些农村小学的学前班实际上是混龄班，没有配备保育员，大多数农村学前班的教学工作也是“一人承包制”，一个教师负责一个班的所有事情，这无形中加大了教师工作的强度和难度。这些因素都影响教师的工作热情和教育教学质量的提高。据调查，农村幼儿园有四分之三的教师学历是职专、职高的幼教专业及大专以上毕业生（多数为非幼教专业），专业幼师毕业比重很少

4、，大部分乡（镇）中心园的幼儿教师是由中心校的小学教师担任的，没有受到系统的幼儿专业的学习和培训。另有四分之一的教师是初、高中毕业生通过短期培训取得幼儿园教师资格证，专业价值与实际需要有较大差距。这些都说明了农村幼儿教育的师资队伍有待进一步规范。（二）办园设施、条件建设问题：有待扶持与管理在农村中民办幼儿园占绝大多数，公办幼儿园很少，农村幼儿园规模较小，多数幼儿园只有个班，教师大多仅为人；农村幼儿园办园条件较差，大部分幼儿园业主利用自家的住房或租用他人的住房、店面房作园舍，用住房的客厅、卧室或店面房的营业厅当幼儿活动室，活动室光线及通风条件都很差。许多幼儿园没有幼儿寝室，幼儿在中午不便休息。有些

5、幼儿园没有户外活动场地，幼儿无法从事户外活动，晒太阳，整天被关在室内；有些幼儿园虽有户外活动场地，但却没有或很少有大型玩具。许多幼儿园室内设备简陋，活动室内摆放着十几张长条桌与长条凳，前面挂着或摆放着一块木制黑板，讲台上摆放着几盒粉笔、一根教鞭，连、彩色电视机、录音机都没有，幼儿常用的桌面玩具也没有。有些幼儿园墙壁上也没有幼儿喜欢的漫画，只见一片洁白或幽黑的墙壁。同时，由于条件较差，也存在着不同程度的安全隐患，这些都需要社会相关部门的扶持与管理。（三）幼儿教育的可持续发展问题：敢问路在何方随着改革开放进程的加快，如今的农村面貌已大为改观，部分农家生活水平达到小康，盖起了小洋楼。一些农村家长自身

6、都受过一定的教育，对幼儿教育比较重视。因此，他们不惜花钱去买玩具、买图书，对幼儿进行早期智力开发。农村民办幼儿园正是在这样的背景下生存发展起来的。幼儿在学龄前阶段主要接受家庭教育影响和托幼机构的教育影响。与家庭教育的自发性和随意性相比，托幼机构的幼儿教育在课程设置、生活常规、健康安全等方面都能结合幼儿年龄特征和认知发展规律进行。因此，科学适时的幼儿教育在孩子成长历程中能发挥积极有效的作用。但是，目前农村民办幼儿园教学极不规范，课程与活动计划具有很大的主观随意性：要么“重教轻保”，无视幼儿的身心发展规律，采用“小学化”的教学形式，布置较多的以书写为主的家庭作业；要么“只保不教”，采取“保姆式”的

7、管理，忽视对幼儿良好习惯的培养，活动形式单一呆板，不能激发幼儿参与活动的热情；要么干脆“不保不教”，缺乏教育意识，对幼儿放任自流，而且受成本限制，农村幼儿园教材缺乏规范，影响了对幼儿的科学施教，无法保证为幼儿奠定良好的接受小学教育的坚实基础。更多的农村家长认为，农村的幼儿园只是一个“保姆”，孩子也学不到什么知识。因此，多数家长宁可自己看管孩子也不送孩子去幼儿园，家长素质不高导致多数幼儿入园机会缺失，造成启蒙教育滞后；同时因为农村幼儿园办园不规范而接受不规范的启蒙教育导致幼儿教育没有显著效果。相比之下，城镇幼儿园除了规范且完善的课程体系外，还有各种丰富多彩娱乐设施提供给幼儿，这是农村幼儿望尘莫及

8、的。这些因素直接导致农村幼儿的择校，对农村幼儿园的可持续发展造成了很大影响，农村幼儿园经常面临举步维艰的局面。二、农村幼儿教育发展的对策思考农村幼儿教育发展存在的诸多问题，是整个农村社会中的一个重要问题。解决相关的问题，需要采取切实措施，才能取得一定的成效。（一）加大幼教经费投入，改善农村办园条件充分发挥教育主管部门的职责，确保农村幼儿教育经费的投入逐步增长。依法规范和保证财政性农村幼儿园经费的增长，认真落实教育法：“各级政府的教育经费支出，按照事权和财权统一的原则，在财政预算中单独列项”的规定，将幼儿教育纳入工作计划，在县、乡财政预算中，要对农村幼儿教育经费单独列项，做到专款专用，任何部门不

9、得截留、挤占和挪用。同时，依据当地实际情况，制定幼儿园和学前班的收费标准。采取多种措施，多渠道筹措资金有关部门应扩大宣传，争取社会各界对幼儿教育的资金支持，只有这样才能逐步改善农村幼儿园的办园条件。（二）加强对农村幼儿教育的监督管理政府和教育主管部门要通过幼儿教育专项督导等手段，狠抓入园率和保教质量这一幼儿教育的落脚点，采取多种措施，加强对农村幼儿教育的管理。加大舆论宣传帮助广大家长明确幼儿早期教育的巨大作用，确立为国教子、以德育人、科学育儿的教育观，进一步深化社会各界对幼儿教育的认识，使广大乡村干部和群众对幼儿园教育取得广泛认同，营造全社会高度关心和重视农村幼儿教育的浓厚氛围，形成有利于幼儿

10、健康成长的良好社会环境。实施对周岁儿童的档案管理在户籍管理部门的支持下，建立入园与非入园幼儿档案册，特别注意加强对特殊家庭幼儿入园的动态管理。基层教育机构可以参照义务教育小学档案管理的方法，结合本地实际情况，整理入园幼儿的学籍档案，并委派专人负责管理。加强幼儿园与各方面的沟通与合作通过城乡幼儿园、公办与民办幼儿园结对帮扶，加强对农村幼儿教育的业务指导和内部管理指导，逐步使其走向幼儿保教规范化。通过幼儿园之间开展的教研、论坛、观摩等活动形式，努力构建一个互通有无、相互学习的局面。（三）增加幼教师资力量，稳定教师队伍在幼儿教育中，通过各种形式，培养和造就一支稳定而合格的热爱幼教事业的教师队伍，是提

11、高幼教质量，发展农村幼教事业的前提。目前，农村幼儿教师学历和职称合格率低，幼儿园大部分属于民办性质，很多教师都在编制之外，并且缺乏必要的幼儿教育专业知识，不懂得幼儿的身心发展规律，这对农村幼儿的成长非常不利。如何发展幼儿教师队伍和提高幼儿教师的综合素质已经成为农村幼儿教育事业进一步发的关键问题。增加高素质农村幼儿教师的数量应尽快从师范及幼儿类专业的毕业生中选拔一定数量的优秀人才，把他们吸收到农村幼儿教师队伍中来，给农村幼儿教育事业补充新鲜的血液。同时，提高幼儿教师的地位和待遇。认真执行中华人民共和国教师法，使农村幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇，从而稳定幼儿教师队伍，防止专任教师大量流失。建立有效的农村幼儿教师培训机制由于农村幼儿教育经费有限，在岗幼儿教师外出学习和脱产培训的机会很少，这对他们知识观念的更新和业务水平的提高非常不利。因此，建议每个区（县）的公办幼儿园或区（县）级示范性幼儿园负责各乡镇中心幼儿园教师的培训工作，乡镇中心幼儿园负责本乡镇其它幼儿园和学前班幼儿教师的培训工作，从而形成一个有效的农村幼儿教师培训网络。在新课程改革下，基础教育已经取得了良好的效果。幼儿教育作为基础教育的序幕，