华电煤业集团有限公司防汛管理办法

1、华电煤业集团有限公司防汛管理办法第一章总则第一条为加强公司的防汛工作，不断提高防汛工作水平，促进防汛工作规范化、制度化、科学化，根据国家有关法律、法规、条例和集团公司防汛管理规定，结合公司实际情况，制定本办法。第二条防汛工作是公司安全生产的重要环节，公司防汛工作的基本任务是负责所管辖的煤矿、煤化工、物流、电厂、港口、航运等设施安全渡汛；积极配合地方政府抗洪抢险，保证抗洪抢险和灾后恢复生产的电力、煤炭供应。第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。第四条系统各单位作为本单位防汛工作主体，按照企业行政主要领导负责制，全面落实岗位责任制，对本单位防汛工作具体负责，在地方防汛

2、指挥机构的领导下，实行统一指挥，分级分部门管理。基建工程防汛实行项目法人负责制，由各参建单位具体实施。第五条公司所辖各单位的防汛工作接受当地人民政府领导和防汛调度指挥。第六条为保证防汛工作的贯彻落实，系统各单位要落实防汛经费。防汛物资、防汛人员、报汛和防汛管理经费列入财务预12。第七条本办法适用于公司系统各单位。第二章防汛工作管理第八条公司安全监察局是防汛工作归口管理部门，是已投产项目公司的防汛管理工作的责任部门；公司工程管理部、物流管理部、煤化工管理部、电力管理部是公司建设工程防汛管理工作的责任部门。公司防汛办公室设在安全监察局，防汛值班室设在公司值班室，成员由安全监察局、各职能部室、总经理

3、工作部有关人员组成。系统各单位应建立相应管理机构。做到组织机构健全、责任落实到位、管理制度完善、应急预案完备，应急经费、物资、队伍到位，措施操作性强。第九条汛前安全检查。系统各单位应于所在省（市、区）政府防汛指挥部规定的汛期起始日前，完成汛前检查工作。各单位应制定实施细则。汛前一个月内，系统各单位应完成自查整改，将自查工作总结（检查项目、存在问题及整改安排）报公司和当地防汛主管部门。在上述规定检查时间内，公司有关部门组织复查，并将复查工作总结报集团公司，各有关单位要做好迎接集团公司组织的重点检查准备。第十条汛期防汛值班工作。严格按照有关要求，公司防汛办公室及时向集团公司防汛值班室报告汛情信息，

4、系统各单位防汛机构及时向公司防汛值班室报告汛情信息。汛前（每年4月10日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱及时上报。汛后（11月25日前）及时写出防汛工作总结，报公司防汛办公室。第三章组织与职责第十一条公司主要职责：（一）贯彻执行国家、当地政府、有关行业、集团公司有关防汛工作的法律、法规、条例、规章、制度，并监督各单位实施；（二）在集团公司和有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，全面负责所属企业的防汛工作，履行协调、指导、管理、监督、检查和考核职责，及时将本单位的防汛信息上报集团公司和政府有关部门；（三）负责建立健全防汛组织机构，制定防汛工作管理办法、应急预案、有关规定

5、，做好系统各单位防汛组织工作的监督检查；（四）负责公司防汛工作的总体部署，参与防汛事故的处理和善后工作，并及时向有关部门报告相关信息；（五）负责对系统各单位防汛设施的重大隐患、缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，同时向集团公司有关部门报告；（六）负责审核系统各单位工程渡汛方案和防汛抢险应急预案，报有防汛管辖权的当地人民政府主管部门（防汛抗旱指挥部或省经贸委）审批，并报防汛抗旱指挥部备案；（七）按照集团公司总体部署，汛前组织对系统各单位的防汛检查。汛期及时向集团公司有关部门汇报所辖单位抗洪、抗台风、抗暴风、暴雨的抢险救灾工作及损失情况。汛后组织防汛工作总结和经验交流。第十二条系统各单位作为防汛

6、工作的责任主体，其主要职责是：（一）建立健全本单位的防汛组织机构，对本单位防汛工作负全责；防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等。（二）建立健全并严格执行各项防汛管理制度和规程；主要制度有：防汛领导小组及防汛办公室工作制度；汛前检查和消缺管理制度；汛期值班制度；汛期巡查、汇报制度；汛后总结报告制度（即“五制”）；有关行业要求的其他制度。（三）贯彻落实上级有关部门防汛工作的要求。组织防汛检查，落实防汛措施，及时整改问题，做好防汛应急预案的演练和防汛物资储备工作；（四）做好汛前准备工作，按防汛检查大纲的要求，进行自查和整改，对可能影响本单位防汛安全的重大情况应及时向上级单位汇报并

7、及时处理；（五）编制防汛、防台抢险应急预案、洪水预案和超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案，经上级主管单位审核后，报有防汛管辖权的当地防汛抗旱指挥机构审批，并落实好各项应急抢险措施，全力抢险减少损失；（六）做好防汛宣传和警示工作，做好周边地区的联合防汛工作；（七）采取积极措施，做好局部山洪、泥石流、矿井防治水和内涝防范工作，及时向当地防汛抗旱指挥机构反映本单位周边地区存在的问题和隐患。第四章防汛工作重点及要求第十三条做好灾害预警预报。系统各单位要加强与当地气象、水利、水文、地质、国土资源等部门的联系，及时掌握洪水、台风、风暴潮、泥石流、地质灾害等预警信息，及时向有关单位和人员预警预报到位，提前做

8、好应对防范工作。要根据天气预报和地质灾害气象预报等信息、预警，合理安排生产、施工、调运任务，必要时应停止生产、施工并及时撤出危险区域的作业人员，以人为本，科学组织抢险，结合实际采取及时停工停电停航、停止使用、提前撤离人员到安全可靠地带等措施，尽最大努力保证人员、设备和设施安全。严禁冒险作业。第十四条火电厂防汛工作的重点是保证灰坝、煤场、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。第十五条煤矿防汛工作的重点是加强雨季“三防”工作。认真编制雨季“三防”工作计划和实施方案，成立雨季“三防”领导小组，组织抢险队伍，储备足够数量的抢险

9、物资；雨季前，要对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修，清挖水仓、水沟和沉淀池，开展一次联合排水试验。煤矿位于地表河流、山洪部位、水库等附近，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。做好防淹井、防垮塌、防滑坡、防雷击等防灾减灾工作，受地面洪水威胁的井工矿必须加强防范，及时撤出井下人员，严防淹井事故；要建立完善的井下排水系统：矿井排水系统应按照煤矿安全规程的要求，配备与矿井涌水量相匹配的水仓、水泵、输电线路等设施，确保矿井正常排水，并满足特殊情况下排水需要。涌水量大的矿井或水文

10、地质条件复杂的矿井，井底车场或井下中央泵房应设置防水闸门等防水工程。井田内有与河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、导水陷落柱时，必须查清位置，并按规定留设防水煤（岩）柱。相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。已破坏的防隔水煤柱必须重新建立，按照煤矿安全规程规定，严禁在防隔水煤柱中进行采掘活动。第十六条港口防汛重点工作是防台风、暴风雨、风暴潮对工程项目施工过程中的建、构筑物，建成的建、构筑物，施工脚手架、施工机械设备、临建设施、现场办公楼、生活区、水上作业的施工船只、临时施工用电设施、采石场、易燃易爆场所的影响。对已经投产的港口企业，要做好各大型机械、转动机械及其他辅助设

11、备设施的防台措施；对于露天堆场的煤炭、矿石等散货要提前进行覆盖保护，防止“煤尘、沙尘暴”给港区环境造成破坏或雨量过大造成货物滑坡，影响生产。确保台风来临前全体人员撤到安全区域，工程施工、生产作业暂停，对已完成的建筑物和在建工程易损毁部位进行重点加固；对所有临时设施进行加固，防止被大风刮起砸毁其他设施；加强对供电线路巡查，必要时拉闸停电；第十七条各调运分公司对煤炭的运输、接卸、转运、储存等设备要做好汛期的巡视检查工作，对于检查发现的问题要坚决采取措施，消除隐患；在积极抢抓落实煤源，组织协调，抓好资源衔接的同时做好防汛期间的人身安全和车辆交通安全管理。第十八条防汛应急管理。系统各单位要加强组织领导

12、，全面落实汛期各级安全生产责任制，修订完善各级各类应急预案，细化各项措施，落实救援队伍，加强应急演练，补充、储备防排水设备和物资，切实做到领导、组织、队伍、预案、物料五落实，切实加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训，保证及时有效地开展应急救援工作。第十九条对易积水的生产区、施工区，要完善排水系统和其他防范措施；加强对储存仓库的检查与维修，严格执行防雷工作的各项制度，确保防雷设施接地良好，安全可靠。要加强对建筑施工企业现场工地的防控工作。要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，采取积极稳妥措

13、施，确保安全度汛。第二十条遇大洪水，水库水位骤涨，大暴雨、泥石流、台风、风暴潮、地震等特殊情况时，由系统各单位防汛领导小组组织有关人员及时对重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现威胁安全的问题，要及时采取应急措施，并逐级上报。如遇特大暴雨、洪水或其他严重险情，危及安全，应按照规定启动防汛应急预案，采取措施，以人为本，确保人身安全。第二十一条系统各单位要加大汛期水害隐患排查力度，落实雨季防范措施。要认真分析查找本地区、本单位汛期安全生产中的薄弱环节，加大隐患排查治理力度。要将煤矿、港口、电厂、施工工地、职工作业和休息场所、电厂灰坝等作为重点进行监督监察，发现重大隐患要立即责令整改。要密切注意生产场

14、所、施工场地、职工住地（所）等其它可能发生灾害的地段，特别是对本地区数天连续降雨的情况更要严密监视，加强洪水、泥石流等灾害的防范，提前采取措施，撤离人员，转移设备，防止由自然灾害引发事故灾难。第二十二条加强汛期安全生产应急值守，保证安全生产信息畅通。系统各单位要加强汛期的安全调度工作，实行24小时值班和领导带班制度，确保信息的畅通。要密切掌握本地区、本单位汛期各种自然灾害的发生和可能发生的情况，尤其要掌握可能给安全生产带来的危害情况，出现重大险情要及时采取措施并立即上报当地政府、公司。同时，要积极搞好自救，配合地方政府及相关部门，做好抢险救灾工作。第二十三条坚持重大事项即时报告制度。凡遇大雨、

15、暴雨、台风等异常天气和自然灾害侵袭，灾害波及到的单位，不管灾害影响如何，必须及时向公司上报应急过程、灾害事件、人身伤害与经济损失等情况。严格执行集团公司安全生产信息报送制度，对于汛期出现的异常水情险情，以及影响较大的安全生产与自然灾害事件，在做好应急处置的同时，每日形成汛情通报或事件报告，报送至公司；重大汛情、险情、隐患及发生的安全事故在1小时内报送公司，并随进展随时报送，确保安全生产信息畅通，切实加强汛期安全生产信息报送工作。同时要保持与当地政府有关防汛指挥机构的信息渠道和报告的及时畅通。严禁瞒报、谎报、迟报事故和灾害信息。第二十四条加强宣传教育工作，努力营造安全氛围。系统各单位要结合典型案

16、例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，广泛开展安全生产知识和防灾、避灾、救灾常识的宣传教育活动，尤其要对已制定的预案进行广泛宣传，使从业人员及广大群众掌握预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强安全防范意识，营造安全氛围。要加强安全培训工作，教育职工自觉遵守安全生产法律法规和制度，努力提高安全技能，持续改进工作中的薄弱环节，进一步做好安全生产工作。要加强企业与地方的配合，搞好地企联动，加强本单位与各级政府之间、系统各单位专业应急和社会应急之间的联系和沟通，开展联合应急救援演练，提高应对汛期事故灾难的能力。第五章奖惩第二十五条对安全度汛和防汛抢险工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。系统各单位根据具体情况制定相应的奖励办法。第二十六条凡违反本办法规定、指挥调度失误、防汛抢险不力造成不应有损失者，要按责任制追究单位行政正职和直接主管防汛工作领导的责任。凡在