对我国加快发展生产性服务业意义的再认识

1、观察与思考HONGGUANJINGJIGUANLI对我国加快发展生产性服务业意义的杨玉英上世纪60年代以来，随着信息技术突飞猛进的发展，信息服务、金融服务、研发及科技服务、专业服务等生产性服务业在全球范围内迅速发展并成为发达国家的支柱产业。目前，发达国家生产性服务业占整个服务业比重超过了密集型重化工业为主导，必然排斥就业。近些年，我国经济增长速度虽然较高，但就业弹性系数却一直下滑，从2000年的0.091，下降到新型工业化路子”，则明确了新型工业化的结果和要求。加快生产性服务业发展，是探索新型工业化道路的重要途径，有利于把信息技术与制造技术相融合，更好地带动技术进步，促进经济社会各领域发展。目

2、前，我国工业发展的中间投入基本依靠物质要素，通过发展生产性服务业转向依靠知识投入和技术投入，有利于提高产品附加值，降低资源消耗，减少环境污染，增加就业岗位，符合新型工业化要求。我国的工业化不是数量和比重的问题，而是结构和加工深度的问题。虽然我国不可能完全绕过重化工业为主导的阶段，但也必须尽快进入到以精深加工为主导的工业发展阶段。只有这样，才能大大促进专业化分工的发展，进一步延长产业链，增加生产的迂回化程度，相对缓解由于资本有机构成提高对就业的排斥，从而产生对生产性服务业的需求，提高产品附加价值，减少对资源环境的依赖。同时，生产性服务业发展，要求劳动力有较高素质，充分发挥人力资源优2009年第3

3、期2007年的0.044。我国目前的增长速度低于8%就会面临就业矛盾增大的危险，而发达国家4%5%的速度就已经算是高速度了。以重化工业为主导的发展阶段，使得我国人均资源紧张和生态环境压力矛盾不断加大，我国经济发展面临两难之举：速度高了，对缓解就业有好处，但是资源环境难以承受；速度降了，就业矛盾就会激化，社会稳定面临威胁。因此，必须促进经济发展与人口、资源、环境相协调。党的十六大提出走新型工业化道路，尽可能利用当代世界最先进的生产力、最新科技成果、现代生产方式引领我国工业化，利用后发优势实现跨越式发展。我国工业化水平还远未达到发达国家后工业社会或信息社会的水平。全面建设小康社会阶段，“以工业化推

4、进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的50%，其中美国达到了58.8%，欧盟达到了50.3%。我国生产性服务业增长速度长期滞后于服务业总体增长速度，更是落后于工业增长速度，成为导致经济社会生活中结构失衡、资源环境以及就业压力加大、经济增长的质量、效益不高、发展的可持续性面临严峻挑战等许多突出问题的重要原因之一。解决这些突出矛盾，迫切需要加快生产性服务业发展。走新型工业化道路的迫切需要我国正处于工业化和城市化加速发展期。从工业化进程看，我国已进入工业化中期阶段，产业结构以资源密集、资本密集型的重化工业为主导。但我国人口规模巨大，就业压力也大，

5、而以资源、资本50HONGGUANJINGJIGUANLI势。如果没有生产性服务业的大发尚未形成支撑经济增长的最主要展，我国新型工业化道路很难走得力量，就不得不以第二产业带动经通。济增长为主。只有充分发展生产性服务业，才能形成依靠第一、第二、转变经济发展方式的迫切需要第三产业协同带动的合力。从“第三个转变”看，目前，我党的十七大提出加快转变经国能耗高、排放大、效益低的粗放济发展方式，推动产业结构优化升型发展特征依然明显，以工业特别级的战略任务，其内涵界定为“三是重工业为主的产业结构必然造个转变”，即促进经济增长由主要成经济增长的能源弹性系数居高依靠投资、出口拉动向依靠消费、不下，甚至不降反升，

6、付出资源环投资、出口协同拉动转变；由主要境的巨大代价，经济社会的可持续依靠第二产业带动向依靠第一、第发展受到威胁。事实上，长期以来，二、第三产业协同带动转变；由主我国人力资本、知识资本等新型资要依靠增加物质资源消耗向主要本的作用未能得到充分发挥，是经依靠科技进步、劳动转素质提高、济增长方式转变未能取得突破性管理创新转变。这都对生产性服务进展的重要原因。生产性服务业是业发展提出了迫切要求。日益专业化的人力资本和知识资从需求方面看，我国消费需求本进入商品生产过程的重要通道。不足，与服务业发展滞后密切相因此，加快发展生产性服务业，有关。提高生活质量也离不开生产性助于把经济增长从过于依赖物质服务业的发

7、展。我国生产性服务业要素投入，转变到高度重视并充分滞后，影响了扩大就业，为了解决发挥人力资本、知识资本作用的轨就业，不得不保持较高的增长速道上来，进而促进经济发展方式的度。目前，为应对世界金融危机的根本性转变。影响，我国提出了保增长8%的奋斗目标，主要是出于就业的考虑。提高国家产业竞争力的迫切需要实际上，单纯从经济增长上看，按照党的十七大提出人均GDP到从提高我国经济的国际竞争2020年比2000年翻两番的目标，力，不断发挥参与经济全球化的比从2008年开始年均增长5.9%即较优势上看，更离不开生产性服务可实现，但这个速度仍会产生就业业的发展。当代国际竞争、产业竞困难。为了保增长，国家不得不向

8、争相当程度上体现在生产性服务物质生产领域追加投资，形成庞大业之间的竞争上。生产性服务业处产能，国内市场需求又会饱和，只于产业价值链的高端，有了发达的能又转向出口。造成这种恶性循环生产性服务业，科技创新能力、全的原因与消费需求不足、生产性服球融资能力、全球营销能力均会大务业发展不足有密切联系。大提高，进而增强国际竞争能力。从供给角度看，在三次产业拉实际上，发达国家进入到后工业化动经济增长中，第一产业主要起基阶段，就是牢牢控制住了两大制高础支撑作用，显然难以发挥主要带点：一是高新技术的核心部分，另动作用。由于生产性服务业落后，一个就是高端的生产性服务业。在2009年第3期观察与思考经济全球化和国际

9、分工格局中，发达国家凭借其科技人才优势，通过控制价值链“微笑曲线”的两端自主研发和品牌营销，牢牢掌握制造业的核心竞争力，从而获得高附加值和丰厚的利润，而我国在国际分工中则承担了低附加值的简单加工制造环节，工业大而不强。如果不加快生产性服务业的发展，就只能处在价值链的低端，只能依靠低成本的劳动力和资源要素，这对我国参与全球化国际分工非常不利。我国的低要素成本相当程度上是靠牺牲生态环境形成的。因此，要素成本上升趋势是必然的。随着经济全球化的加深，其他发展中国家也会加入到依靠低成本要素竞争的行列之中。很显然，面对发达国家日益加深的贸易壁垒和发展中国家低要素成本竞争的双重压力，曾经给我国带来竞争力的低

10、要素成本比较优势已失去作用，从长期来看既不利于提高劳动者和全民素质，增加国民收入，也不利于保护生态环境和资源的永续利用。因此，要提高我国在国际分工中的地位，发挥动态比较优势，必须加快发展生产性服务业。事实上，产业升级过程就是生产性服务功能不断增强的过程，生产性服务业可以通过人力资本和知识资本等新型资本深化、专业化分工的深化和泛化，降低社会交易成本、培育产业低成本竞争优势和差异化竞争优势，增强产业自主研发、设计和创新能力等途径和方式，支撑产业升级与竞争力提升。因此，产业升级与生产性服务业发展密不可分、共同升级、互动发展。顺应三次产业演化规律，推进经济服务化进程，也必须把着力点转向加快生产性服务业发展。改革51观察与思考开放初期服务业的快速发展，主要得益于计划体制下压抑已久的消费性服务业规模迅速扩大的作用。近些年，服务业比重徘徊不前，也有消费性服务业在我国现阶段收入水平较低的情况下难以获