上海生产性服务业发展的重点领域

1、上海生产性服务业发展的重点领域从发挥上海的综合优势出发，上海在“十二五”期间生产性服务业发展将聚焦十大重点领域：（1）总集成总承包服务总集成总承包服务是指对覆盖产业链更多环节服务的集成，通过对更多产品的组合，为用户提供一揽子的服务。总集成总承包服务是依托原有制造业基础的创新服务模式，是一种高端的生产性服务业。现状特点与发展趋势：1）业务模式和服务领域不断拓展。在大型装备、船舶、钢铁、化工、汽车、电子等领域市场规模不断扩大，以总集成总承包服务为核心的企业或集团不断组建，并将研发、设计、信息、物流、安装调试、检验检测等资源进行有机整合，不断增强企业服务能力和服务意识；2）总集成总承包创新能力不断增

2、强。在发电设备、输配电、冶金、化工、煤炭、环保等先进成套装备等领域不断引入EPC交钥匙总承包、项目管理服务等业务模式，并通过自我创新、独有的整合技术和基于标准技术规范的融合方式，使业务模式和科技能力上不断进步；3）总集成总承包支撑体系逐步形成。依托得天独厚的科教资源，总集成总承包服务已初步形成有效的科研服务体系，上海在信息服务支持、航运和电子口岸、检验检测等方面，形成领先全国的科学服务体系。未来发展重点领域：1）重点发展先进重大装备、成套设备等交钥匙工程和高新技术、新兴战略产业领域的总集成总承包服务；2）引导制造业企业从提供产品设备，向提供设计方案、承接项目、实施工程、项目控制、设备维护和管理

3、运营等一体化服务转变，提升总承包能力；3）引导生产性服务业企业根据项目需要，通过系统集成，整合资源、优化配置，形成拥有自主知识产权的核心技术，提升总集成能力。（2）供应链管理与服务供应链管理与服务是指将产品、服务和信息从供应商到客户最优化传递的过程，通过对供应链中的物流、信息流、资金流进行设计、规划、控制与优化，以寻求建立供、产、销企业以及客户间的战略合作伙伴关系，最大程度的减少内耗与浪费，实现供应链整体效率的优化并保证供应链中成员取得相应的绩效和利益，来满足顾客需求的整个管理过程。现状特点与发展趋势：1）制造业与物流业融合，进入供应链一体化管理阶段。制造业与物流产业联动不断增强。产业链全局优

4、化意识成为上海发展的共识，制造业产业链逐步进入供应链一体化管理阶段；2）专业化物流服务能力不断提升，促进制造业物流外包。物流企业不断创新物流服务模式，提高物流服务能力，不仅向制造业生产加工活动提供原材料、零部件采购、仓储和产程平配送销售延伸，而且积极向生产加工活动内部拓展；3）上海电子口岸和电子商务平台促进物流一体化运作。上海通过电子信息化建设，实现了供应链各环节的无缝对接和跨区域的物流资源整合，产品通关效率和物流信息服务水平明显提高。4）逆向物流和绿色物流逐步得到重视，促进良性可持续发展。通过大力推进废弃物回收、加工、交易的体系建设，推动上海循环经济的发展，绿色物流和逆向物流发展迅速。未来发

5、展重点领域：1）重点发展第三方专业物流和直接为制造业供应链服务的嵌入式物流；2）鼓励以第四方综合物流服务为特征的供应链信息服务；3）引导社会化物流需求，培育专业化物流服务企业；4）依托上海国际航运中心建设，推进具有多种运输方式的供应链协同公共平台和跨区域的物流信息公共平台的建设，研究推广制造业物流和口岸物流信息化相关标准，逐步完善物流公共服务体系。（3）电子商务与信息化服务电子商务与信息化服务是指基于网络的交易服务、业务外包服务及信息技术系统外包服务的总称。近年来，上海在电子商务与信息化服务方面发展迅速，交易总额在全国一直处于前列。2009年上海电子商务交易额达3315.79亿元，较2008年

6、增长19.04%，电子商务交易额占上海商品销售总额10.37%，占全国电子商务交易额的9.47%。现状特点与发展趋势：电子商务服务与模式不断创新。通过整合资源，上海大力开发第三方集交易、物流为一体的消费网络平台，实现国内中小企业信息流、资金流、物流一体化的供销链。同时，针对国外企业采购成本高的问题，上海电子商务企业构建了国际直销采购平台，创新推出外贸电子商务一站式服务模式。在模式创新方面，上海致力打造制造业和商贸业领域第三方B2C电子商务平台，实现供应链一体化管理。在信息服务业领域，上海电子商务企业成功构建交易平台，将行业的供应商、生产商、贸易商、第三方机构及最终用户信息/资金流连接起来，并提

7、供行业大宗商品的专业化咨询服务。未来发展重点领域：1）推动大型工业企业扩展电子商务应用，提高网络采购和销售水平，提升产业链上下游企业间的供应链协同水平；2）全面推动电子商务应用，提升中小企业电子商务的应用能力；3）推动行业性电子商务平台发展，推动电子商务平台由建设向应用转变；4）积极探索大宗商品交易市场的电子交易业务创新和持续发展模式，促进电子商务整体应用和服务的规模化发展；5）鼓励信息技术服务应用于企业研发、设计、生产、管理等各个环节，推动移动电子商务、物联网、云计算、工业软件、信息安全服务和行业应用解决方案的研发推广应用。（4）研发与设计服务研发设计服务业是指利用自然、工程、社会及人文科学

8、等专业知识或技能, 提供产业技术创新所需的研究开发服务的产业, 是高度知识密集型和人才密集型的现代服务业。其服务内容主要包括以知识或技术提供技术开发、产品开发、实验、检测等相关业务的研究开发业务，以及提供各类工程设计和产品设计的设计服务。研发设计服务业正成为上海经济培育新增长点的支柱产业和上海转变经济发展方式的重要措施。未来发展重点领域：1）重点支持关键技术研发和高新技术成果转化服务，提升企业自主创新能力，树立自主品牌；2）引导工业企业重视科技创新、设计创新，鼓励企业建立技术中心或工业设计中心；3）鼓励第三方专业从事研发推广、设计咨询等中介服务发展，开展科研和工业设计成果产业化服务；4）鼓励工

9、业企业、科研机构、设计单位、高等学校建立合作机制，开展基础性、通用性、前瞻性科研和工业设计研究，促进形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发与设计创新服务体系。（5）检验检测服务检验检测是利用专业手段判断产品质量好坏的服务行业，贯穿产品研发、生产、流通的各个环节，作为第三方服务打破了消费者和生产商之间产品质量信息不对称的壁垒。检验检测服务的发展直接影响社会产品宏观质量水平，是上海先进制造业发展的支撑服务，也是现代服务业、生产性服务业发展的重要组成部分。现状特点：截至2009年底，上海市依法设置和授权的产品质量监督检验机构共有67家（包括8家区县质检所），其中同时是国家质检中心的有30家

10、、部级质检中心的有19家、通过国家实验室认可（CNAL认可）的有47家。全市质检机构共有各类技术检验人员2250人，其中高、中级专业技术人员1382人，占61.4%，检验仪器设备总数20431台（套），设备固定资产总值11亿元。同时，以TUV、SGS、INTERTEK为代表的国际检验检测认证机构也纷纷进驻上海，引领了上海第三方检验检测市场的国际化。另外，上海目前已经形成了以国家食品质量监督检验中心为核心，以浦东、嘉定等六个郊区县的计量质量检测所为基础的上海食品安全检测体系，以区域产业发展重点为匹配的检测能力布局。未来发展重点领域：1）引导检验检测机构和企业，重点围绕上海高新技术产业化九大领域，

11、发展第三方检验检测服务；2）鼓励检验检测企业打造专业品牌，提升服务能力；3）鼓励法定监督检验和社会委托检验积极采用国内和国际第三方检验检测机构的服务；4）积极引进国家级检验检测中心落户上海。节能与环保服务是节能环保业产业链上的的重要环节，发达国家均将节能环保服务业作为重点发展方向，发展速度较快，在过去的10年，美国节能服务业的收入年增长率达到24%。节能环保服务在发达国家也已比较成熟，主要发达国家节能环保服务产值占节能环保业比重都在一半以上。发展中国家节能环保服务业市场潜力巨大，也是未来节能环保产业发展的重要方向和潜力增长点。节能与环保服务包含的服务环节和涉及的行业领域非常广泛，从纵向产业链上

12、看，包括合同能源管理、节能项目设计、设备和材料采购、节能量监测、环境检测监测与分析、环境评估与认证审核、环保相关工程等服务领域，从关联的横向领域来看，涉及工业、建筑、交通、民用、水、气、声和固体废弃物处置等诸多领域。上海节能环保服务的具体行业包括工业节能服务、金属废料和碎屑的加工处理、非金属废料和碎屑的加工处理、再生物资回收与批发、再生橡胶制造、工业清洁服务、工业建筑物清洁服务、环境监测、环境治理、工业危险废物治理、水污染治理、污水处理及其再生利用、其他水的处理、利用与分配等。未来发展重点领域：1）大力推行制造业领域合同能源管理，创新发展合同能源管理机制；2）重点发展工业节能服务、建筑节能、清

13、洁技术、资源回收、污水和固废处理服务；3）以环境污染治理和专业化环保设施运营服务为重点，积极推行特许经营模式，促进运营企业向规模化、专业化方向发展；4）支持具有一定规模和实力的节能服务公司联合重组，拓展服务领域，增强竞争力；5）鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位，充分发挥技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。表4.2 节能环保服务业的关联领域表4.3 节能环保服务业的服务环节（7）专业维修服务专业维修服务业是指对专业设备及零部件的维修维护和再制造服务，它是从专业设备制造业中分离出来的生产性服务业。专业维修服务业的发展需要依托重装备产业、港口机场等

14、等。现状特点：上海维修服务业与大型装备制造业相匹配，主要有集聚在浦东张江南区、浦东机场南端、宝山大场、浦东临港的航空航天装备维修服务；浦东临港、闵行、张江高科的新能源装备维修服务；浦东临港、长兴岛以及黄浦江沿岸的船舶维修服务、徐汇的轨道交通维修服务、嘉定汽车城、闵行的等汽车发动机等重要零部件维修服务等。未来发展重点领域：1）重点发展大型工业设备、仪器仪表、飞机、轨道交通、船舶等大型装备的专业维修维护服务；2）重点发展汽车发动机、变速箱等汽车重要零部件的再制造服务；3）开展大型机床、工程机械、工业机电设备、采矿机械、铁路机车装备、船舶等再制造试点服务；4）加快专业维修维护和再制造重点技术的研发与

15、应用，形成上述领域关键设备的专业维修维护和再制造服务体系。（8）非银行金融服务非银行金融服务是指除商业银行和专业银行以外的其他金融机构提供的专业化服务，主要涵盖信托、证券、保险、融资租赁以及其他金融创新服务等领域。现状特点：1）上海非银行金融服务业发展迅速。目前，上海是全国各类非银行金融机构最齐全的城市，截止至2009年末，上海共有包括信托投资公司、财务公司、汽车金融公司、货币经纪公司和金融租赁公司在内的非银行金融机构28家，形成较为完善的非银行金融服务体系，为上海经济发展做出了重要的贡献。2）融资租赁业迅速崛起，总量规模不断提高。2006年上海融资租赁公司由最初的5家迅速扩张到2008年底的

16、34家，数量约占全国的1/4，注册资本100亿元，占全国的1/5。2009年融资租赁公司数目超过40家，租赁资金额度也大幅扩张到1000亿元。未来发展重点领域：1）重点发展重大装备领域的专业融资租赁服务；2）鼓励大型机械设备和高价值设备制造企业通过经营性租赁的方式开展成套设备销售、工程设备总集成总承包业务；3）创新非银行金融推进工作机制，逐步形成以中小企业为主要服务对象的优势互补、风险共担的融资担保体系；4）培育非银行金融服务的创新业态。（9）专业中介服务专业中介服务是指介于各类市场主体之间，提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等功能的行业总称，主要包括评估、代理、经纪和行

17、业组织等中介服务市场体系以及包括资本、货币、货物、服务、技术产权、人才等的交易平台市场体系。现状特点：1）专业中介服务结构体系较为完备，形成集聚发展态势。上海专业中介服务业起步较早、发展较快，涉及领域较广，目前拥有64个门类，从业人员近50万，已初步形成服务于市场经济的多门类、多层面、多样化的市场中介服务体系。近年来随着越来越多的国际国内市场中介服务机构入驻，专业中介服务已形成集聚发展态势，对经济拉动效应甚为明显，已成为支撑和服务“四个中心”建设的重要产业。2）高端专业中介服务业成为发展重点。高端专业中介服务业智力密集程度高、附加值高，成为中介服务业发展的重点。目前已在咨询服务、信用服务、融资

18、担保服务、会计税务服务、法律和仲裁服务、贸易和运输服务、会展服务、知识产权服务、人力资源服务、广告服务十大重点领域内相应发展咨询、鉴证、信用服务、评估、代理、经纪等高端中介服务业，并初步形成一批具有一定知名度的中介机构。3）交易平台依托原有产业优势发展迅速。依托钢铁、汽车、金融、农产品等产业优势，上海在交易平台市场上取得一定的成果，比如：建立了钢材交易市场、东方钢铁电子交易平台等一系列全国乃至全球知名的交易平台市场。未来发展重点领域：1）重点发展咨询、鉴证、信用服务、评估、代理、经纪和行业组织等中介服务，促进各类咨询机构向“专精特优”方向发展；2）培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的中

19、介服务品牌机构，逐步形成充满活力、公平竞争、运作规范、辐射力强的中介服务市场体系。（10）培训教育服务培训教育服务是指按产业运作方式来提供教育培训活动并生产、配置相关产品和技术的服务业，是教育与服务业相互交叉、渗透而形成的新兴服务业态，是服务经济的组成部分。现状特点：1）培训教育服务业发展基本形成全方位、多层次体系。目前上海的培训教育服务业既包括学校教育与培训（主要包括非义务教育部分及校内的非学历教育培训），又包括教育衍生服务业、教育国际服务贸易，相应地各培训机构数量平稳增长、市场规模不断扩展，培训教育服务业多层次、高质量方向发展趋势明显，并基本形成全方位、多层次培训体系。2）培训教育服务业主

20、体多元化。目前上海培训教育服务业的主体包括劳动与教育部门、企业、行业组织、社会力量，同时，境外培训机构与项目也纷纷抢滩，形成“百花齐放”格局。尤其随着服务经济领域开放力度的加大，民办教育培训机构成为非学历教育培训市场的构成主体，境外培训合作项目愈来愈多（比如：上海国际银行金融管理项目、上海锦江理诺士国际酒店管理项目等）。3）培训教育内容从单一型向综合型转变，培训种类和项目趋于细分化。目前上海培训教育内容已从外语、计算机等单一的文化技能培训逐转向职业资格培训、素质能力培训等多元、综合性方向拓展。同时培训教育项目越来越个性化，以职业培训为例，根据产业发展特点，已经细分为管理咨询、信息服务、创意设计

21、、工艺美术、生活服务类等至少20类的职业培训。未来发展重点领域：1）根据产业发展需求，推动技能培训和职业教育机构与行业企业的合作，重点培养知识型、实用型职业技能人才；2）依托国家和市级研发中心、博士后创新基地等，推动高等院校、科研机构、大型企业联手组建职业教育基地和实训中心，发展多层次、高质量的职业教育和培训服务；3）通过促进职业院校、企业和其他社会组织相互之间的资源共享，广泛开展“校企合作”、“校校合作”的模式，拓展职业教育和培训服务的功能；4）加强对企事业单位员工、转岗和再就业人员等社会群体的职业技能培训。图4.2 上海市生产性服务业功能区布局图 表4.1 上海市生产性服务业功能区基本情况

22、4.1.3 上海未来生产性服务业发展的空间布局上海未来生产性服务业发展的空间布局，将以“构建新型产业体系、统领区域发展、建设节约型城市”为宗旨，以现状工业用地转型为重点，以生产性服务业功能区为载体，以产业引领为导向，坚持城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划相结合，科学规划、合理布局，在全市范围内构建层级结构分明、功能突出、二三产业融合配套的生产性服务业空间发展格局，形成“两面三圈”的空间结构体系。（1）形成两面辐射的布局形态一面是以大虹桥商务区为基点，依托交通枢纽和交通网络串连，通过交通核心区人流、商流资源向周边的集散，加强西部地区的嘉定、青浦、松江三个新城与枢纽和新区之间的产业联动、共生

23、发展，并通过高速公路、城铁、高铁、航空等立体化交通方式辐射长三角、服务全国，形成“立足一核、互动四方、连接三城、辐射江浙、服务全国”的产业发展格局。通过串联嘉定汽车产业基地、青浦工业园区、松江工业园等重要市级工业园区，在该地区打造若干个相互联系和补充的生产性服务业功能区，配置大城市综合服务要素和创业职能，成为发展现代上海生产性服务业的重点区域。另一面是以临港产业园为基点，本着“集群整合、区域联动、双向开放、可持续发展”原则，以强势推进新型工业化和新型城镇化为动力，通过对内对外双向开放，整合浦东、金山、奉贤、宝山、崇明等临海优势资源，带动产业集聚和功能提升，形成若干个具有国际竞争力的产业集群和大

24、港口、大交通、大产业、大物流的发展格局。通过串联临港装备产业区、宝山钢铁产业基地、金山化工区、长兴岛海洋船舶基地等重要工业基地，在该地区打造相互联系和补充的先进制造业生产性服务业功能区，配置大城市综合服务要素，成为发展嵌入式生产性服务业的重点区域。（2）形成“三圈层”的空间结构“三圈层”指CBD圈层区、中心圈层区和都市圈层区，是生产性服务业布局的核心。通过构筑“三圈层”空间格局，形成三个不同经济形态的空间圈层，并通过上海轨道交通网络的骨架线，构筑生产性服务业从中心城区向新城延伸的空间发展轴。CBD圈层区，主要指内环以内区域，着力提升商务楼宇的综合功能，合理利用原有工业用地和老厂房，重点发展非银

25、行金融服务、专业中介服务、研发与设计等生产性服务业。CBD圈层各区（黄浦、卢湾、静安、虹口、浦东西北部等）未来都将金融业、广告、会计、咨询、传媒、律师等专业服务业作为发展重点。中心圈层区，主要指内环与外环之间区域，要加快产业结构调整和转型升级，重点发展为技术密集型高新技术产业提供支持的生产性服务业，如研发与设计服务、专业技术服务等生产性服务业。由于人才、资金等要素以及高新技术产业集聚发展等优势，中心圈层区发展的基础较好，占全市总面积1/10左右的区域内已有19个中的9家生产性服务业功能区。中心圈层区生产性服务业的发展以原有功能区的提升和拓展为主，例如徐汇区将以漕河泾开发区浦江生产性服务业功能区及周边区域（漕河泾新兴技术开发区、闵行经济技术开发区等）为重点，发展为新能源、高端装备、智能电网等产业服务的总部经济、