工程投标报价的分析确定(初稿)

1、学习中心编号： 014 学习中心名称： 彝良县农广校学习中心 西南大学网络教育学院毕 业 论 文论 文 题 目：进一步完善我国新型农村合作医疗制度的思考学 生 杨元伟 学 号 1 专 业 经济管理 层 次 专升本 通讯地址 云南省昭通市彝良县角奎镇新场 邮政编码 657600 指导教师 颜莉娟 西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表学生姓名杨元伟学号1入学年级2010专业经济管理所属学习中心名称彝良县农广校学习中心毕业论文（设计）题 目进一步完善我国新型农村合作医疗制度的思考指导教师意见：评分：指导教师（签名）年 月 日评审意见：评审组长（签名）年 月 日备注进一步完善我国新型农村合作医疗

2、制度的思考摘要随着我国经济、社会的快速全面发展，一些突出的问题也摆在亟需解决的层面上。合作医疗制度在经历了几十年的变革和反复后，2003年，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的大背景环境下，我国政府提出建立新型农村合作医疗制度，这是一项非常重要的基础性工作，是小康社会和新农村建设全面实现的强有力保障。本文从合作医疗的历史变迁和新型农村合作医疗制度两方面出发，通过比较，着力介绍和分析新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题，并提出相关的对策建议。 关键字：新农村, 制度变迁, 新型农村合作医疗目 录 摘要III1 国内外招投标的现状11.1 国外招投标的现状11.2 国内招投标的现状32 投

3、标的机会分析42.1 招标项目的基本情况42.2 企业自身的情况42.3 竞争对手的情况有一个初步的了解和分析43 投标报价的初步匡算53.1 报价的主要依据53.2 报价匡算的步骤53.3现场考察53.4 招标文件的研究64 选择投标策略75 运用报价技巧76 结束语9参考文献91 国内外招投标的现状1.1 国外招投标的现状招投标于十八世纪起源于英国，最早用于政府采购项目。第二次世界大战后，招投标的影响在西方发达国家及国际金融组织的货物采购工程承包中逐步扩大。目前在西方国家，不仅公共市场强制推行招投标，而且私人市场中也普遍应用。1.1.1 西方国家的招投标模式西方发达工业国家的招标工程计价模

4、式大都采用“市场决定价格”的工程量清单计价，只是由于各国国情的差异而略有不同。1.1.1.1 英国模式分析英国建筑工程项目发包方式主要是采用国际有限招标。其步骤一般是：首先对承包商进行资格预审，确定有资格接受投标邀请书的企业名单；规定预选投标人的数目（一般为48家）；其次，对拟邀请的承包商进行初步调查，发现无意投标的即换上招标组织保留的一份常备的经批准的动态的承包商名单中的另一家替补，承包商也可主动谢绝邀请，这并不影响其以后的投标机会。在发放招标文件时，习惯上都要将已发给招标文件的承包商的数目告知投标人。项目招标执行的文件主要是英国土木工程师学会（ICE）编制的土木工程施工合同条款（ICE合同

5、条款）、英国皇家建筑师学会编制的建筑业标准合同条款(RIBA条款)。 英国工程计价模式： 1）业主工料测量师编制工程量； 2）投标方的工料测量师根据其以前的经验、收集市场信息，对每一分项工程填入单价，并与工程量相乘得合价，加上开办费、基本费用项目（包括投标费、保证金、保险、税金等）和制订分包工程费，构成工程总造价，即投标价； 3）施工期间，结算工程是按实际完成的工程量计量，并按承包商的报价计费。清单中的任何错误都允许在今后修改，所以在报价时投标人不需要对工程量进行复核，大大节约了投标准备时间。 1.1.1.2 日本模式分析 日本的市场化程度非常高，法制健全，建筑市场巨大，其工程计价模式是“量价

6、分离”模式。日本预算定额中的量和价是分开的，量公开而价保密。日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，其工程计价的前提似确定工产量，而工程量计算规则是由建筑积算研究会以英国“建筑工程标准计量方法（Standard: Method of Measurement of Building Works）”为基础，编制的建筑数量积算基准（即工程计价标准）规定，该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用。 具体作法是： 1）由建筑积算人员算出工程量； 2）根据基准和人工、材料、机器的市场价格计算人工、材料、机器消耗量及其他经费，从而得到整个工程的纯工程费； 3）临时设施费、现场经费和一般管理费等汇总成工程

7、总造价。 日本的工程招标同样可以分为公开招标、邀请招标和议标，投标过程中工程量要全部公开，并要求随工程量一起提供数量计算依据、必要的施工图纸。日本的工程定价最终都是通过工程招标确定的，投标报价最接近标底或者低于标底的中标（幅度是标底价的08）。 1.1.1.3 美国模式 美国在工程招标投标方面实行的是多渠道的制度和管理办法，美国建筑师学会（AIA合同条款）、美国承包商总会 (AGCA合同文件第600号)、美国仲裁协会(AAA仲裁规则)等均制定了通用合同条款，美国各州都有各自工程招标的法律规定，执法很严。 在美国，工程招标的范围十分广泛。除大中型工程之外，小工程也实行招标。如12万美元的政府出资

8、工程，也都实行招标。但对私人公司的招标事宜，政府通常不设日常办公机构加以管理。在美国，招标时对投标公司无名额限制。承包工程量超过5万美元以上的投标，必须通过资格预审。承包商的公司级别由专门确认信用的公司做资格审查，承包商只能承担相应级别的工作量的工程，特殊情况只允许超过工作量的10%。 美国建设工程招投标的基本做法是:先由招标人( 业主或其委托建筑师)在当地报纸上刊登招标公告，发售标书，并编好标底(但标底，即工程预算是公开的，只是工程量不提供给承包商，由承包商投标时自己核算，并最终做出报价)；其次，投标者通过资格审查合格后，购买标书，编制标价进行投标报价；最后由招标人开标并确定最终中标者。 美

9、国建设工程评标定标的原则，通常是投标报价最低的投标人中标，但在某些个别情况下也有例外，如以投票得票最多的投标人为中标人。并且私人投资项目与公共投资项目的评标定标原则也略有不同：美国的法律规定，对于政府公共投资项目，必须保证报价合理最低的总承包商中标(即合理低价中标)；同时总承包商也必须选择报价合理最低的分包商作为合作伙伴。这种采用单目标评标的方法，在评标尺度上易掌握，减少主观性。它可以减少政府不必要的投资，同时又防止政府官员的不正当行为，并以最低的价格获得合格工程。政府投资的项目，因在估算师估价的基础上增加一定的不可预见费作为政府预算，所以政府项目的中标价不能超出政府预算，如果最低报价超过标底

10、10%,就得重新招标。 对于私人投资的工程项目，总承包商是由建筑师推荐或经投标竞争决定的。对与标底误差在10%以内的标价，由招标人分别与投标者洽谈，招标人追求的并不是标价越低越好，而是根据企业信誉、以往建成同类工程的经验以及他们的资金保障能力，考虑到工程的造价、工期、质量、安全、耐久性、维修等因素综合确定中标者。因此这些项目不保证最低报价者中标。 对于招投标工作中工程计价问题，美国政府部门并不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定。在美国，各种类型的工程咨询公司是工程造价计价和管理的主要承担者。各个咨询机构

11、根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的消耗量和基价作为所负责项目的造价估算的标准。此外，美国联邦政府、州政府和地方政府也根据各积累的工程造价资料，并参考各工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。由于没有标准统一的工料测量方法，美国的招标文件中一般不给统一的工程量，美国的承包商依据自身的劳务费用、材料价格、设备消耗、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都需要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计算分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。这一做法与国内有一定的相似之处，不同的是美国各企业有完善的合同管理体系和健全的法制体系，以及完善

12、的承包商信誉体系，企业的历史、业绩和信誉是企业中标的良好保证。1.2 国内招投标的现状我国的招投标发展较晚，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。招投标技术和方法日趋完善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。但是由于主客观的原因，招标工作还存在以下几方面的问题： 投标方片面追求利润最大化。国有投资项目，由于其招标人不是工程项目的既得利益者，往往更容易发生道德风险。招标人往往过分依赖工程量清单中的工程量

13、，片面强调工程量清单对工程投资和实施影响的重要性，不能全面正确地看待施工图纸和工程量清单的关系。忽视项目前期工作的重要性，方案设计不精准，市场调研不全面，可行性研究不深入，直接导致招标文件不够严谨，在开工后出现大量的治商变更，使工程在进度和造价等方面严重超出预期。在工程项目招标评标中，片面强调工程投标报价，造成了评标仅仅是投标人投标报价的比较，定标也主要依靠经济标锁定，而忽略了直接影响工程建设质量、工期、企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。工程投标中不注重招标管理团队的组织和全过程管理，缺乏技术型的专家和人才，忽视资质预审的重要性，增大了投标单位“围标”和“挂靠”的可能性。2 投标的机会分析

14、2.1 招标项目的基本情况2.1.1认真细致地阅读招标文件，吃透标书，仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素。2.1.2 要考虑好施工现场的自然地理条件。2.1.3项目的所在地的情况：主要是对当地的经济情况、社会情况、市场情况，是否和该工程发包单位的关系情况等。2.2 企业自身的情况公司的施工能力和特点，针对本工程的特点，企业的管理经验和管理能力如何。投标该项目对公司今后业务发展的影响。公司的设备和机械情况。2.3 竞争对手的情况有一个初步的了解和分析掌握竞争对手的情况，是投标分析的一个重要环节，是企业

15、对外投标能否取胜的重要因素。因此对本行业中所有参加过竞争或此次可能参加投标竞争的企业有所了解。3 投标报价的初步匡算投标报价的基础是对工程概况预算有比较准确的把握。投标报价是根据招标文件要求在工程概预算的基础上进行符合性修正后的项目工程造价。项目概预算在招标过程中占有很重要的位置。对招标人来讲，这是控制项目投资的基准值，对投标人来讲，它能反映出本次招标项目在建设项目总投资额中招标人期望的发包比重，投标人编制的工程概算是投标价最终降价决策的基数，研究工程概算在于寻求接近招标人思路的概算费用，正确判断外界信息的准确性。3.1 报价的主要依据3.1.1 设计图纸；3.1.2 工程量表、工程预算书；3

16、.1.3 合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定；3.1.4 有关法规；3.1.5 拟采用的施工方案、迸度计划；3.1.6 施工规范和施工说明书；3.1.7 工程材料、设备的价格及运费；3.1.8 劳务工资标准。3.2 报价匡算的步骤在确定投标后，承包商通过资恪预审，购买到全套招标文件之后，即可根据工程性质、大小，组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式，不同的合同形式的计算报价是有差别的，承包商应该具体问题具体分析，切勿有所遗漏，造成损失。3.3现场考察现场考察是承包工程的重要环节，是了解工程的主要途径之一，现

17、场考察应包括以下内容： 3.3.1 自然地理条件 3.3.1.1 工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围；3.3.1.2 气象、水文情况：包括气温、湿度、风力，年平均和最大降雨量；3.3.1.3 地质情况：表层土和下层土的地质构造及特征，承载能力；地下水情况；3.3.1.4 地震及其设防烈度，洪水、台风及其他自然灾害情况；3.3.1.5 以上情况对施工的主要影响。 3.3.2 施工条件 3.3.2.1 施工场地四周情况，布置临时设施、生活营地的可能性；3.3.2.2供排水、供电、道路条件、通讯设施现状；引接或新修供排水线路、电源、通讯线路和道路的可能性及最近的路线与距离；3.3.2.3 附

18、近供应或开采砂、石、填方土壤和其他当地材料的可能性，并了解其规格、品质和适用性；3.3.2.4附近现有建筑工程情况：包括其工程性质、施工方法、劳务来源和当地材料来源等；3.3.2.5环境对施工的限制：施工操作中的振动、噪音是否构成违背邻近公众利益而触犯环境保护法令；是否需要申请进行爆破的许可；在繁华地区施工时，材料运输、堆放的限制，对公众安全保护的习惯措施；现场周围建筑物是否需要加固、支护等。3.4 招标文件的研究招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间，均应组织参加投标报价的人员认真细致的阅读招标文件，仔细地分析研究，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容。其目的是

19、： 3.4.1 弄清楚承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏。 3.4.2 弄清楚各项技术要求，以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案。3.4.3弄清楚工程所需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误。3.4.4整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。任何一个专业编制技巧都无法完全脱离工程自身的特点和企业自身的投标策略，只有善于根据工程特点性质和当地施工条件进行深入分析，结合企业优势，才能在初步报价基础上做出合理调整，在保证实现企业投标目的的基础上，编制出一套具有竞争性的最终报价。4 选择投标策略投标策略是

20、指承包商在投标竞争中的指导思想与工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终。投标策略运用是否得当，对投标的成功很重要，主要策略有：以信取胜：依靠企业长期形成的良好社会信誉、技术优势、优良的工程质量、合理的价格、工期争取中标。以快取胜：通过采取措施缩短工期，保证进度计划的合理性，使工程早投产、早收益。以廉取胜：工期短、风险小的工程，愿意承担的工程或当前任务不足时，应在保证质量的前提下，降低工程成本。改进设计：提出改进设计的建议和能切实降低造价的措施。一般仍按原设计报价，再按建议方案报价。以退为进：发现招标文件中有不明确之处并有可能据此索赔时

21、，可报低价先争取中标，再寻找索赔机会。长远发展：目的不在于当前工程获利，而着眼于发展，争取将来的优势。在投标中，业主主要考查标书中的造价、工期、质量，技术装备和施工组织等方面。工程具体情况不同，业主关心的重点也不同。有的重点是工期，有的侧重于造价，还有的侧重于质量等等。因此，在决定对某一工程进行投标后，应根据业主意图和要求，以及工程具体情况和竞争情况，选择相应的策略。5 运用报价技巧投标不仅是一种竞争，也是一种艺术。在投标活动中，报价十分重要。要想在众多实力相当的投标人中脱颖而出，一举中标，科学合理的报价技巧相当关键。在其它各方面相同的情况下，报价技巧是指在报价中，采用一定的手法或技巧使业主可

22、以接受，而中标后又能获得更多的利润。在实际工作中，常用的报价技巧主要有：5.1 根据招标项目的不同特点采用不同报价。遇到下列情况可报价高些：施工条件差的工程；本公司有专长的；专业要求高的技术密集型工程；特殊工程；工期要求紧的工程。遇到下列情况可报价低些：施工条件好、工作简单的工程；本公司急于打入市场；投标对手多，竞争激烈的工程。5.2不平衡报价法。是指总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高单价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。如：能够早日结帐收款的项目可适当提高；预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，预计工程量可能减少的项目单价适当降低；设计图纸不明确，估

23、计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清的，可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价；暂定项目要具体分析。采用不平衡报价要认真仔细分析，若过多和过于明显，可能引起业主反对，甚至导致废标。5.3计日工单价的报价。如果单纯报计日工单价，且不计入总价中，可报高些；如果计日工单价要计入总报价中，需具体分析是否报高价，以免抬高报价。总之，要分析业主在开工后可能使用的计日工数量，再确定报价方针。5.4可供选择的项目的报价。有些分项工程，业主可能要求按某一方案报价，而后再提供几种可供选择方案的比较报价。对于将来有可能被选择的方案应适当提高其报价；对于当地难以供货的方案，可将价格有意抬高些，以

24、阻挠业主选用。但“可供选择项目”，只有业主才有权进行选择，因此，适当提高可供选择项目的报价，但不意味着肯定可取得较好利润，只是提供了一种可能，一旦选用，即可取得额外加价的利益。5.5暂定工程量的报价。暂定工程量有三种：业主规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不准确，允许将来按投标人所报单价和实际完成的工程量付款。这种情况，由于暂定总价款是固定的，因此，投标时应对暂定工程量的单价适当提高，这样既不会因今后工程量变更而吃亏，也不会削弱投标报价的竞争力。业主列出了暂定工程量的项目和数量，但没有限制这些工程量的估价总价款，要求投标人

25、既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，结算价款时，可按实际完成的工程量和所报单价支付。这种情况必须慎重考虑，若单价定高，将会增大总报价，影响投标报价竞争力；单价定低，将来工程量增大，会影响效益。一般来说，这类工程量可采用正常价格。如果估计今后工程量肯定增大，则可适当提高单价，使将来增加额外收益。只有暂定工程的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用，由业主确定。这种情况对投标竞争无实际意义，按招标文件要求列入总报价即可。5.6多方案报价法。对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规定要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出，如果某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报一个较低的价，这样可降