十三五发展新理念之创新创新发展战略与重点

1、杭州精英在线系列课件 “十三五”发展新理念之创新：创新发展战略与重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员大家好！我今天讲讲五中全会精神的五个发展的第一个发展，关于创新发展，我题目叫做创新发展战略与重点。这部分的内容是五个发展之首，可以说是最重要的部分。新一届政府上任以来，党中央国务院对创新驱动这个战略非常重视。因为正处在一个很特别的时期，处在一个战略转换期。现在来讲就是2020年我们全面建成小康目标，就是第一个100年的目标必须取得重大胜利。这样的一个要求，然后又面临着非常复杂的国际国内形势，我们有许多的挑战，在这种情况下，唯有创新发展才能够保持中国经济实现两个中高的目标非常重要。下面我

2、想分三个部分给大家讲解：第一个就讲讲创新发展的战略作用。第二讲创新发展的主要内容，这个内容应该很丰富，现在公报内容已经比较多了，但是建议假如说是整个文稿还要到明年两会十三五规划纲要里面内容更加丰富，特别是一些很具体的投资工程、投资的项目，我想也非常多的。这里讲我们主要的内容讲一讲。第三个创新发展的难点。一、创新发展的战略作用先讲第一个创新发展的战略作用。创新发展作为一种发展的理念，同时也是发展的一种战略。在十三五规划的建议中提出来，就是它是可以说是重中之重，定位非常高，可以说是最高的。所以我给它说是十三五规划、十三五期间或者更长时间内，中国经济发展战略的第一个战略、第一大战略，就是龙头起核心作

3、用的这个战略。建议这个公报里面这么说的，必须把创新摆正国家发展全局的核心位置。实际上是第一位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。这是可以说是总的一个定位，也是一个要求。讲到创新，特别是从十一五开始，我们特别重视这个问题。建立创新型国家，提高自己创新能力，创新驱动战略，我记得十八大报告里面讲到的创新方面，不仅仅是技术创新，因为十一五期间讲的是三个创新，就是原始创新、集成创新和吸收消化创新。那么我们到十八大以后，这个创新的概念已经有所扩展，科技创新、技术创新、管理创新、商业模式创新都进入了十八大的报告。我们讲五中全会

4、，也就是我们制定的十三五规划里面，对创新，我认为这个范围更广了。它特别点了过去两个没有讲的创新，一个叫做理论创新，一个叫文化创新。实际上理论创新，经济发展的理论，社会发展的理论，国家智力方面的理论都需要创新。所以理论创新，然后制度创新，也就体制创新、机制创新，还有科技创新、文化创新，这是也是强调。所以让创新范围是不断的扩展，而且是深入，现在也很全面。那具体它对我们中国经济十三五期间或者更长时间，我们迈向第二个100年目标的时候，我想这个创新的作用肯定是越来越突出，越来越重要。我们讲有三个方面的战略作用：（一）稳增长的新动力第一个就是它实际上为我们稳增长、保持中高速这样的目标提供一个新的动力。实

5、际上也就是说我们经济增长，正处在一个新旧动力转换的一个重要时期，就是当前以及整个十三五，那么我们讲增长的引擎要换，要发生变化，换一个更大动力，更可持续性的，特别是更加具有效益、质量的这么一个引擎。这个新，我们讲的新引擎、新动力就是创新驱动，就是创新发展。这里面有体现了这个我们的发展方式的一个转变的要求。因为我们过去的增长，旧增长模式，旧增长的动力，旧引擎主要依赖于自然和要素的大量投入，包括土地、包括劳动力，包括各种自然资源大量的投入，高投入、高产出，这是我们的一个增长特点，也是高投资，那我们未来这种高投入，强调投入，靠投入，因为这个要素价格已经很高了，我们资源压力、资源的约束越来越强了，这种情

6、况是不行的，不可持续的，我们需要转变为以质量效益为中心的新增长，这个新增长就是要提高效率，就是要提高产出的效率，不是增加投入，或者增加产出，是增加产出的效率。那我们这个时候只有一个东西能给我们帮忙，那就是创新，那就是提高，我们讲提高要素生产力，我觉得这是它的第一个功能，稳增长，十三五必须保持高速增长，必须要有这么一个新动力，这个新动力东西创新。这是第一个。（二）跨跃中等收入陷阱的根本途径第二个我们面临的一个巨大挑战，这个挑战我们大家都很清楚，也就是我们的压力，就是中等收入陷阱。也就是说创新驱动、创新发展，创新发展的理念、创新发展的战略，实施这么一个战略，是我们真正跨越中等收入陷阱的一个重要途径

7、。今年政府工作报告里面讲过一句话，我总是记得。就是“化解避免各种矛盾和风险，避免收入陷阱，实现现代化。”那我们讲这是一条老路，一个巨大的门槛，爬坡过槛关键的时候，那我们讲要闯过去，唯一出路就是创新。它的体现就是要形成要使国家整体制度创新能力明显提高。就是形成一批跨国经营的一流企业。创新就是要形成竞争力。我们具体来讲，这个创新在跨越中等收入陷阱要解决几个问题：第一个通过创新、提高效率、提高增加值来抑制成本上升这种传统动力来抵御它。第二个形成新的竞争优势，新的产业、新的业态、新的组合，我讲就是要形成新的优势，我们传统的优势逐渐被减弱，被落后国家所代替的情况下，那我们的产业可能空洞化。那我们必须要升

8、级，升级一个更高的水平，我们在中高端产业上，我们在有新型产业上形成新的优势。我们初步形成了一定的优势，像我们的高铁，我们的大型飞机，我们光电，还有核能，特别是中国的建筑工程工程承包，这样走出去还是非常有竞争力的，但是这个范围还是不够，还要更多。因为我们传统产业比重非常高，所以必须要创造新的竞争优势，从比较优势来讲，它是动态比较优势，是在高端甚至在前沿方面形成我们的竞争优势。第三个它具体通过创新，为什么能够跨越中等收入陷阱来降低成本，增加新的竞争力这块，我觉得更重要的是它利用我们的人力资源的优势，中国人力资源在过去的改革开放30多年，人力资源的优势主要是数量大，数字比较高，特别是它的成本很低，就

9、是它的价格很低，我们利用这个优势来创造了劳动密集型产业的竞争优势，打遍天下无敌说。现在这个优势不在了或者在明显减弱，这种情况下。但是我们还是有人力资源优势，或者我们的人才优势。国家未来中国经济发展，它的优势主要体现在市场+人才，过去优势是成本优势，是劳动力便宜，是中国规模大，一个很小的细分市场，可以使全球集的量扩展起来是有很大空间。那我们现在的优势转换为市场是我们的优势，我们的人们消费水平不是很高我们这个影响，不管是哪个层次影响的市场，现在一讲奢侈品，奢侈品我们增量可能60%、80%可能都是中国的，它就是市场的优势，但这个空间还非常非常大。所以西方很多发达国家为什么对中国这么样的强烈愿望加强合

10、作？像德国、英国甚至包括周边的韩国，因为它看中是中国的市场，市场太大的，比它们的市场大几倍、几十倍，影响力太大，所以我们讲中国的市场优势。那么未来是中国经济真正克服中等收入陷阱是人力资源的人才充分利用，我们现在每年有700万的大学生，700万大学生充分就业，把它引入创新驱动，那就是所有资源劣势都没有了，都可以化解，通过人力资源的投资，人力资源的创新驱动发挥它的效益，它把所有的一些劣势，人工的高，价格的高，商务成本的高都可以消化掉，所以人才人力资源的潜力的发挥是创新的一个根本源泉。通过它来化解我们许多的结构性矛盾，朝着增加附加值，提高我们的质量效益，然后我们的国民收入继续可以比较快的增长，6%、

11、7%的增长，在持续10年多少年，我们收入水平就可以达到中高端的水平，那我们不就跨入这个陷阱了吗？人口红利也是一种人力资源数量红利消失了，现在面临老龄化，我们通过人力资源人才红利，我们可以化解这个障碍，在日本、在有些国家出现了老龄化这样的障碍，国家完全可以传统人力资本资源的质量的提高，然后使它释放出巨大的创始人力，我们这些完全可以抵御自然资源这样报出来递减的限制。这也是人类进步的一个最大源泉。这是讲第二个战略作用，就是跨越中等收入陷阱的一个根本途径。（三）国际竞争的致胜法宝第三个就是说创新驱动不是一个孤立的，不是中国所独有的，是一个潮流，是国际竞争的一个致胜法宝，国家之间的竞争，说到头就是创新的

12、竞争，比的就是创新，不是一个比房价，房价谁高，更不是比资源能源消耗的强度，谁消耗的多谁就有能耐，不是这样。那我们还是延续高强度的能源消耗，那地球承受不了，同时带来的负效应高级了，雾霾问题，全球气候变暖导致许多的气侯紊乱，整个人类环境的恶化，生态退化这些东西不是光中国的问题，变成一个全球的问题。所以全球都是在，发达国家是在走这条路，通过创新来解决我们人类面临的挑战。然后谁的创新方面做得好，谁就得到很高的回报，同时能解决我们面临的挑战，这个东西真的没什么负效应，创新驱动是没有负效应，但是搞资源粗放的扩张负效应是很大的。所以全球竞争比的是创新，创新是一切软硬实力的源泉。你们想象美国靠什么称霸世界？不

13、就是它的技术优势、产业优势，技术优势是靠技术创新，它的技术水平，技术创新投入强度很高，当然高投入、更高的产出，要素生产力很高。第二个美国是金融霸权，金融霸权的基础是什么？是金融创新。组织的、技术的这种行业一些延伸工具各种金融产品的创新，它就把美国金融水平，就是金融它的竞争力，实际上在很多方面是强有实体的一般竞争力，高就高在金融，特别是它的资本市场的功能。所以我们讲创新是一切软硬实力的源泉，军事实力也是一样，军事实力来自于科技创新，特别是高新技术的创新，首先就是在军事上。所以这是非常重要的，包括讲到协调发展这边有一条经济建设或者军事建设、国防建设的一个结合，但是美国是一个模式，就是军事能力很强，

14、它主要源于科技的，特别是高新技术的一直站在前沿上。所以我们讲的它的来源还是创新，那是文化软实力，我们讲它的文化产品，电影媒介这样的一些，包括现在网络的产品、消费品。它的实力很强，也是技术创新加思维创新。美国的苹果公司乔布斯当时指导的苹果公司就是靠他的技术上独特优势、独特的思维模式，对未来的消费者这种前景的一种前瞻性的把握，所以创造了一种产品可以引领，消费者想不到，他想到了，然后你必然跟着他去买，这就是一种能力。所以文化软实力，产业的实力、金融实力、军事实力都来自于创新驱动、创新发展。所以把创新发展作为我们的十三五的第一个理念、第一个战略性的重大举措，是当之无愧的。这是我们讲的第一个问题，我们讲

15、的创新发展战略作用。二、创新发展战略的主要内容（一）创新发展的三个主要方向第二个我们讲创新发展，五中全会公报建议里面的介绍，主要的内容给大家做一个介绍，这个内容应该说很丰富，但是现在我们看到的公报里面不是很具体化，但是方向是很清楚的。我想第一个先给大家介绍一下创新发展的三个主要方面，也就是三个重点领域、重点方面。第一个就是促进创新体制构架。创新型社会、创新型产业、创新型经济，它一定有它的体制构架。那我们讲非创新的体制构架，它和创新体制构架肯定有很大的差别，就是对创新的支持至少程度是不一样的，对知识产权的保护，一些激励机制，因为创新活动是很复杂，它要求自主自由这些要素就很高，然后又是很高风险的活

16、动。所以你要给他很大的自由度，同时你要他的结果实现一个非常有效的保护，你才能推进他的进步，他的最终结果就是要创造高的收益，这是他的高收益、垄断收益，垄断收益是它的一个创新投入回报。这样的一些制度安排，我认为非常重要。在中国来讲，可能特别重要的是，我理解是营造一个宽松公平环境，在市场准入上要放松，就是不管是叫做负面清单，负面清单制度这种制度，我们现在越来越重视这个制度。就是对它的约制、对它的管控降低到最低程度。负面清单就是已经有负面的方面我们采取禁止限制抑制的政策，其他全部放开，我认为促进创新的体制构架一个在中国最核心的问题营造宽松公平的发展环境，给他们自由，给他们松绑，大大的创新，去承受创新的

17、压力，同时也是收获创新的成果。就是效益最大化，使创新蔚然成风。这是第一个有促进创新的体制构架。第二个方面培育发展新动力。培育发展新动力就是创新，就是靠创新，就是创新。这里面讲了很多，推动双创，大众创业、万众创新，现在这个政策已经实施三年了，效果很好。特别是审批制度改革，商事制度改革，现在对这种非行政许可的全面取消，减少政府的干预，然后释放出巨大的创造力。释放新需求，创造新供给，特别是创造新供给，推动新技术、新产业、新业态的蓬勃发展。这个新技术、新业态，在当今，很多是跟我们网络的技术，“互联网+”有关，但实际上也包含着一种重组，一种对过去技术，对过去商业模式的一种重新改造，重新安排，它也是新，创

18、新，通过某种技术管理的，包含理念的重组，然后实现一种更新换代，一个完全新的，这是我们的新经济，高新技术发展，是第三次产业革命，就是酝酿某种新的技术，新的商业模式，就是培育发展新动力，我们的动力不足，我们就业动力在明显减弱，我们新动力需要加快培育，现在处在一个两个转换期，我们的经济发展出现了产业之间、行业之间、地区之间的分化，就是动力转化，我们十三五要加快这个动力转换，都变成新动力，就是再到5年以后，我们的动力跟过去推动我们高增长的动力是完全不一样的，是创新驱动型的，技术创新、技术进步带来的全要素生产力占主导的，以GDP增长10%，我们全要素生产力超过5以上，占绝大多数，甚至更高的，那就是完全不

19、一样，也就是新的动力。第三个拓展发展空间，新空间，这个是很强调的，刚才是讲动力，是给你一个动力，现在让你有一个更大的空间，因为中国的发展还是有一个空间的拓展过程。一方面我们把现有的东西给它提出真相，或者我们创造一个新的东西来代替一个旧的东西，我们效益提高了，另一方面要拓展空间。怎么拓展空间？我想建议里面提出两个方向：我认为第一个就是区域空间的拓展，就是讲总体来讲，我们发达地区创新的驱动对经济的贡献是更大一些，落后的水平低一些是小一些，更加以要素投入，就是发展阶段的不同。那我们把沿海，就是沿海这个水平让中西部地区达到沿海水平，把我们的经济增长通过辐射、通过产业转移、通过加快中西部的发展，通过我们

20、的贫困计划促使贫困地区脱贫致富，我们把它拉平，就是空间拓展。所以建议里面提出形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向、横向经济轴带，也就是中国可能形成基本的轴是沿海轴、沿长江东西轴、沿南海的南北轴，一个梯形，大量的产业分布，发达地区分布在这样的一些地区，当然我们讲长江经济带向上延伸，现在还没达到发达程度，很多中游和上游没有，我们都跟长三角一样，我们是拓展的空间。那么我们还要围绕几纵几横的高速铁路来布局，就是讲形成轴带，大动脉大的轴。然后实现培育壮大若干重点经济区，然后就是各个星星点点，就是这个轴上可能星星点点的重要地区，西部的、中部的、东北的都有这个点，这个时候不在这个轴上，不在线上，不在沿海沿江

21、沿线，存在一个大的若干重点经济区。当然这里面有重合，这是第一个方面空间的拓展，有回旋余地，我们的回旋余地增大。这个在协调里面也是一个很重要的内容。第二个就是完全拓展一个新的空间，新的增长产业，我们提出来实施网络强国战略。网络经济、互联网经济，它是强国，我们过去工业强国，新型工业化，这是我们在十一五、十二五期间特别强调的，工业利国、利省、利市、利县，那我们现在也想网络强国、强省、强市、强县，网络经济。实施“互联网+”的行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，这就是三个方向，促进创新体制构架，培育发展新动力，拓展发展新空间。这个我觉得很好记，一个是构架，体制构架，要好的体制，一个新动力，一个是

22、空间拓展。这是创新发展的三个主要方向。（二）深入实施创新驱动发展战略的重点接下来建议公报内容里面，深入实施创新驱动发展战略，怎么去深入实施创新驱动发展战略？它的重点是什么？我们也做了梳理。根据公报里的内容，它首先讲了一个创新，它是需要微观基础，一方面强调发展科技创新在全面创新的引领作用。我们刚才不是说创新发展重要方面是有四个：理论创新、科技创新、文化创新、制度创新。它这里面有把这个关系，实际上一切的核心还是科技创新，要发挥科技创新在全面当中的引领作用，它是关键。实施一批国家重大的科技项目，在重大的创新领域组成一批国家实验室，也就发挥国家的作用。这个很重要，在国防领域国家重要，基础的技术创新一定

23、是得到国家的支持。积极提出并牵头走出国际大科学计划和大科学工程，就是搞国际合作。我们融入世界，我们创新不是独家，是大家通过合作，凝聚区力，凝聚国家之间的合作。产学研的合作，我认为就是非常重要的，这就是一个怎么去科技创新，在全面创新的引领作用，就是实施一批工程。那具体来讲创新驱动的包含，我想根据公报里面的说法，可以把它梳理一下的四个方面：第一个方面就是大力推进农业现代化，新四话之一农业现代化。工业现代化、城市现代化、科技现代化。农业现代化在中国是非常重要的，一个发达国家，没有科技，其他方面都是现代化的，农业是落后的，农业同步实现现代化，而且中国的农业可能显得更重要一些。不管是从生态保护的角度，还

24、是我们为了保持农村的某种文化遗产，还是中国的国情，农业可能还是要占一定的比例，这样的需要，所以我们讲农业现代化，把它实施创新战略驱动的一个重要领域方面，就是效益性的农业，创新性的农业，这是农业现代化。当然农业现代化最根本的是要提高效益。以效益为中心，质量为中心，包括农产品的安全、品质，它相伴它的增加值必须提高。第二个构建产业新体系。这里的内容应该说是很丰富，既是有二产又有三产，产业新体系里面主要是二三产，当然二产我们国家已经形成体系，现在需要升级、更新，达到一个新的高度，所以国家提出来要建设制造业强国。实施中国制造2025的规划，现在已经实施了，实施工业强基的工程，培育一批战略性产业，这就是怎

25、么去把我们的工业制造业的水平提升上来，就是像一个国家强大，当今社会一定是一个工业强国，制造业强国，所以衡量第一个你的技术水平、创新水平就是工业的一种能力、制造业的能力，当然这里最终决定我们的装备制造，我们的制造业的高端水平。我们现在有一些这方面的亮点，刚才都讲了，什么高铁，光伏，大飞机现在开始有重大进展，这就是我们一定要使我们的工业强大，不是一般的大，而要强，大而强。建立产业新体系里面还有一个发展现代服务业。发展现代服务业刚才讲到的是金融，金融行业。一些服务的物流、咨询、评估，金融的这种创新，这里面的重要性是非常重要的一方面，所以我们相对落后真的服务业，而不是农业和工业，工业我们跟发达国家差距

26、缩小的还是得多，农业缩小的，甚至我认为更多，但是现在的服务业差距更大，因为我们连服务的意识都弱，很淡薄。一些尖端的、高端的服务业发展非常滞后，所以建议提出来加快发展现代服务业行动，这个快行动，不行动不行了，这是我认为构建产业新体系，你要形成新的产业体系，高水平的产业体系。第三个方面构建发展新体制。十三五规划是一个发展的高水平的发展规划，也是一个改革规划，改革体制创新，都跟发展融在一块。要构建发展的新体制，加快形成有利于发展创新的市场环境。产权制度、投融资体制、分配制度、人才培育引进使用机制，这是体制，你的体制，前面不有三个方面，就是具体化讲有哪些方面？体制上围绕创新，有利于推动创新发展这方面，

27、我们需要加大、加深体制创新、机制创新的力度，目的是为了强有力的支持创新发展。这是第三个重点。第四个是创新和完善宏观调控方式。宏观调控跟创新驱动有什么关系？宏观管理、宏观调控是为创新创造一个稳定、宽松、公平的环境所需要的。你经济比较稳定，不至于大起大落，那对创新是有利的，你对创新环境是公平的，有利于激励微观企业做一些长期投资，这个肯定是有利于创新。所以我认为传信和完善宏观调控方式作为创新的一部分是很重要的。它的表述是在区间调控基础上加上定向调控力度，定向调控力度也认为是创新发展定向定的，一方面稳就业薄弱环节，薄弱环节我们要拓展空间，另一方面我们要对那种决定未来的方向技术创新活动，甚至包括商业模式

28、的创新给予政策支持，宏观政策的支持，给财税、金融各方面的政策，定向调控，现在不仅仅理解为弱者的农业三农，对中小企业，对小微企业，这方面不够还得加强，这就是定向调控的范围，一个是扶弱，另外一个是怎么去加强创新发展、创新驱动？这里面特别讲到，减少政府对价格形成的干预全面放开竞争幸得领域和服务商品，那我们讲发展新能源，很多新能源产品上不了网，价格不能自我定价，受价格管制，不能反映市场的需求，反映它的成本或者创新收益，这就不是鼓励创新。所以讲宏观调控创新里面这部分还讲到的要减少政府对价格形成机制的干预，我觉得这是很重要的。就是让价格来鼓励创新，市场来鼓励创新，那这个创新，它的投资回报就会得到一个充分反

29、映，投资创新企业、个人他就会得到很好的收益，这是非常重要的。我们讲创新驱动战略，我现在看起来至少有这四个方面。这些工作都已经开展了，但是要有体系系统的去对这个创新驱动战略加以实施、深化，具体的一个工程，我们现在没看到，到了纲要的时候会有很详细的一些具体的工作。这是我们讲的第二个方面。三、创新发展的难点（一）创新发展的文化基础不足最后一部分我们讲创新发展面临的一个难题，这真是很现实的，有很多障碍，有很多不完善地方，环境方面、机制方面，还有金融方面、文化方面都有，我这里想讲四个方面，就是创新发展的难点。第一个创新发展的文化基础还是不好、不足。创新需要一种文化，大家敢于创新，追求创新，创新能够得到很

30、高回报，大家热衷于高创新，这个社会这个氛围要形成的，我们讲创新不是一个很难的事情，那中国过去的发展，一开始时候是凭资源的，我们勤劳、拼资源，后来我们既拼资源又搞很多投机性、短期性的，就是我们这种投机性真的是很强，我觉得这是不利于创新文化，因为投机都是短期行为，长期行为投机是很难实现的。那么这就是跟我们创新有一个矛盾，跟文化上有冲突。所以我们当今搞那个泡沫，搞那个泡沫，它都不是基于创新的。因为美国也有投机性，欧美也有投机性，很多国家都有投机性的，但是全球来讲，我们这个投机性就不是基于创新。你像90年代的网络革命，高科技革命，当时伴随着全球化的这样一个浪潮两个结合，形成新经济形态，那我们讲美国，它

31、这个泡沫是围绕创新，是创新性泡沫，是技术泡沫，它破灭之后没什么问题，但是美国过去20年有两个泡沫，一个是高科技泡沫，后面一个是金融延伸工具房地产泡沫，跟房地产相关的泡沫次贷危机。前面一个泡沫没问题，后面一个泡沫有问题。也就是你基于创新的泡沫，它是为带来很好的结果，尽管它会有很大的波动，很大的风险，但是它会结果很好，因为它留下了很好的基础设施，为未来的贫困健康发展，为这种新的产品发展创造一个很好的条件。那是纯粹的泡沫，郁金香。我很反对房地产泡沫，所以房地产现在还在投机之风，到现在为止还没有终结，认为这就是对创新的一个重大挑战，投机性发展之风，仍昌盛。还有一个我们创新发展面临的障碍，就是依赖性的心

32、里太强，依赖政府，就像孩子依赖家长一样，对压力的惯性思维，经济下行了，遇到困难了，我们第一个想到有人来救，当然有条件救，就是让经济周期，反周期的政策，政府来帮忙是正常的，宏观调控起到一个逆周期的作用。但是我们搞了这么多年的刺激，中国经济为什么还在下行？一个根本原因就是我们增长动力逐步的衰竭，新动力的不足，你必须要从创新来实现，必须要从长期，我还要你放松政策来救我。这个是不行的，所以对压力，我认为就是惯性思维，我等着你救我，我觉得依赖性的心理也是一种文化，所以我认为我们的创新发展面临着文化基础不足的限制，这是我钢的第一个，创新发展的难题。（二）市场作用不到位第二个创新驱动是市场驱动，是企业驱动，

33、企业是主体，不是政府驱动，政府来驱使着你来创新，我们现在怎么发挥市场的作用？十八届三中全会全面深化改革的决议强调市场在资源配置性作用当中起决定性作用，那要在创新发展，最重要的体制机制，新体制就是要发挥市场在资源配置中起决定性作用，减少政府的干预，深化改革。 包括过去我我们做的三年来，我认为成效显著，新产业、新业态的发展为什么越来越好？就是我们简政放权，鼓励市场来引导创新，政府需要引领，市场引领作用是一个基础，最最重要，因为它才了解，市场才是比我们要精准，要直接，要有效率的多。人的选择，政府选择的干预是第二位，这是市场作用不到位，影响我们的创新发展。所以我们要加快继续深化市场化的气象的改革，就我刚才讲的宏观调控里面为什么要把价格放开、利率价格，各种商品的价格，国家管制的价格，是垄断性的环节，公共产品一定的管制，其他的全部放开。让市场来选择谁是创新的优胜者。