海绵城市绿地系统规划

1、海绵城市城市绿地系统规划2016年3月31日杨鹏飞陕西省城乡规划设计研究院 副总规划师 高级工程师 注册规划师 p 中央城市工作会议第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。 p 一、城市绿地系统规划p 城市规划p 城市绿地系统规划 p 一、城

2、市绿地系统规划p 城市规划 p 一、城市绿地系统规划p 城市规划城市规划： 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具务的地区。太原市城市总体规划太原市城市总体规划 绿地：绿地：“配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物配合环境创造自然条件，适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域而形成一定范围的绿化地面或区域”；或指；或指“凡是生长植物凡是生长植物的土

3、地，不论是自然植被或人工栽培的，包括农林牧生产用的土地，不论是自然植被或人工栽培的，包括农林牧生产用地及园林用地，均可称为绿地地及园林用地，均可称为绿地” （辞海辞海）城市绿地：城市绿地：以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。它包含以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。它包含两个层次的内容：一是城市建设用地范围内用于绿化的土地两个层次的内容：一是城市建设用地范围内用于绿化的土地；二是城市建设用地之外，对城市生态、景观和居民休闲生；二是城市建设用地之外，对城市生态、景观和居民休闲生活具有积极作用、绿化环境较好的区域。（活具有积极作用、绿化环境较好的区域。（城市绿地分类城市绿地分类

4、标准标准CJJ/T 852002） 2.2 城市绿地的分类建设部颁布建设部颁布城市绿地分类标准城市绿地分类标准GJJ/T85-2002G1公园绿地公园绿地G2生产绿地生产绿地G3防护绿地防护绿地G4附属绿地附属绿地G5其它绿地其它绿地 颐和园 上海长风公园上海长风公园上海浦东世纪公园淀园花谷中心草坪丹棱晴波露天小剧场双桥诗韵仙人承露讨源书生古亭观嫁御稻流香万泉漱玉体育中心儿童乐园曲水迎宾亲水平台浮萍剧场卫生间北京海淀公园北京海淀公园北京海淀公园北京海淀公园上海徐家汇公园宝山运动公园中山岐江公园中山岐江公园 类别：城市公园与绿地 规模：11公顷建成：2001年5月地点：广东省中山市 特色： 美国

5、景观设计师协会(ASLA)2002年度荣誉设计奖,2002中国建筑艺术奖,2003年第十届全国美术作品展金奖,2004中国现代优秀民族建筑综合金奖,2004 追求时间的美，工业的美，野草的美、落差错愕的美。珍惜足下的文化,平常的文化,曾经被忽视而将逝去的文化。衡量绿化水平的指标 人均公园绿地人均公园绿地 公园绿地面积公园绿地面积 / 城市人口数量城市人口数量 绿地率绿地率 （公园生产防护附属）（公园生产防护附属）/ 城市的用地面积城市的用地面积 人均绿地（公园生产防护附属）人均绿地（公园生产防护附属）/ 城市人口数量城市人口数量 绿化覆盖率城市绿化的垂直投影面积绿化覆盖率城市绿化的垂直投影面积

6、 / 城市的用地面积城市的用地面积 城市园林绿化评价标准城市园林绿化评价标准（GB/T 505632010）三、城市绿地系统规划的任务与内容三、城市绿地系统规划的任务与内容城市绿地系统城市绿地系统Urban green space system 是由一定质与量的各类绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体，也就是城市中不同类型、不同性质和不同类型、不同性质和规模的各种绿地规模的各种绿地，共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。城市绿地系统的功能：改善城市生态环境，满足居民休闲娱乐要求，组织城市景观，美化环境和防灾避灾等。城市绿地系统规划城市绿地系统规划Urban green spa

7、ce system planning为了协调城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，实现综合效益最大化的目标而对城市城市绿地系统建设的内容和行动步骤进行预先安排并不断付绿地系统建设的内容和行动步骤进行预先安排并不断付诸实践的过程。诸实践的过程。 在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。与与城市总体规划城市总体规划的关系的关系 是城市总体规划的专业规划，是对城市总体规划的深化和细化。

8、城市绿地系统规划由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入城市总体规划。 3.3 城市绿地系统规划的依据城市绿地系统规划的依据规范标准规范标准城乡规划法城乡规划法2008城市规划编制办法城市规划编制办法2006中华人民共和国城市绿化条例中华人民共和国城市绿化条例1992城市绿地分类标准城市绿地分类标准GJJ/T85-2002城市绿线管理办法城市绿线管理办法2002城市绿地系统规划编制纲要（试行）城市绿地系统规划编制纲要（试行）国家园林城市、城镇、县城标准国家园林城市、城镇、县城标准城市园林绿化评价标准城市园林绿化评价标准（GB/T 50563-2010） 上位规划及相关规

9、划上位规划及相关规划城市总体规划城市总体规划土地利用规划土地利用规划上一轮上一轮城市绿地系统规划城市绿地系统规划生态城市建设规划生态城市建设规划生态专项建设工程规划生态专项建设工程规划 理论依据理论依据园林植物学园林植物学生态学生态学景观生态学景观生态学基础资料汇编 现场踏勘、收集相关资料（文字、遥感影像） 现状分析评价规划纲要 规划原则、目标、总体布局 与规划部门、绿化管理部门商榷完善规划，提交成果 文本、图纸文本、图纸、说明书、基础资料汇编3.4 规划过程与成果规划过程与成果基础资料汇编基础资料汇编第一章城市概况第一章城市概况 第一节自然条件第一节自然条件 第二节经济及社会条件第二节经济及

10、社会条件 第三节环境保护资料第三节环境保护资料 第四节城市历史与文化资料第四节城市历史与文化资料第二章城市绿化现状第二章城市绿化现状第一节绿地及相关用地资料第一节绿地及相关用地资料第二节技术经济指标第二节技术经济指标第三节园林植物、动物资料第三节园林植物、动物资料第三章管理资料第三章管理资料第一节管理机构第一节管理机构第二节人员状况第二节人员状况第三节园林科研第三节园林科研第四节资金与设备第四节资金与设备第五节城市绿地养护与管理情况第五节城市绿地养护与管理情况规划层次规划层次1市域范围市域范围市域绿地系统规划市域绿地系统规划 阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，

11、覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。意义：-维护区域自然格局-优化城乡空间结构 -改善区域发展环境 -完善城乡规划管理，落实规划强制性内容 2 建成区范围（重点）3 城市规划区范围（可选） 规划内容规划内容规划总则规划总则规划目标规划目标市域绿地系统规划市域绿地系统规划城市绿地系统规划结构布局与分区城市绿地系统规划结构布局与分区城市绿地分类规划城市绿地分类规划树种规划树种规划生物（重点是植物）多样性保护与建设规划生物（重点是植物）多样性保护与建设规划古树名木保护规划古树名木保护规划分期建设规划分期建设规划 实施措施实施措施防护绿地规划防护绿地规划1）道路防护绿地规划）道路防护绿地规划京福高速公

12、路、京沪高速铁路、京沪铁路、104国道两侧100米的防护林带8条省道建设50米宽防护绿带。2）主要河道防护绿地规划）主要河道防护绿地规划由北到南分别是界河、小龙河、北沙河、城河、郭河、薛河。100米的防护绿带。3）主要水源地水源涵养林）主要水源地水源涵养林地规划地规划 在微山湖、马河水库、户主水库、虎山水库等主要的湖泊和水库周边，以及荆泉水源地建设500米水源涵养林。1000米控制建设区。风景林地规划风景林地规划莲青山生态旅游区、龙阳山旅游区以及市莲青山生态旅游区、龙阳山旅游区以及市域东南部的狐山、墨子省级森林公园、黄域东南部的狐山、墨子省级森林公园、黄连山旅游区建设风景林地。连山旅游区建设风

13、景林地。生态恢复林规划生态恢复林规划荒山绿化荒山绿化市域绿地系统规划总体布局与结构总体布局与结构3.4 规划内容规划内容：因地制宜原则因地制宜原则 充分利用城市现状、山水地形与植被等条件，充分利用城市现状、山水地形与植被等条件，发挥城市自然环境条件的优势，深入挖掘城市历史文化内涵，对城市各类绿地的选择、布置方式、面积大小、规划指标进行合理规划。系统性原则系统性原则 城市绿地系统作为整个区域生态系统这个大系统中的子系统，必须明确其与其它系统和因素的相关关系，相互联系成为稳定高效的系统，从而更大程度发挥其效益。 均衡性原则均衡性原则 城市中各类绿地有不同的使用功能，规划布局时应以服务半径为基本依据

14、，考虑均衡分布，做到点(公园、花园、小游园公园、花园、小游园)、线、线(街道绿化、江畔滨街道绿化、江畔滨湖绿带、林荫道湖绿带、林荫道)、面、面(分布面广的小块绿地分布面广的小块绿地)结合，大中小结合，集中与结合，大中小结合，集中与分散相结合，重点与一般相结合分散相结合，重点与一般相结合，将城市绿地构成一个有机的整体，达到真正改善城市生态环境的作用。以人为本原则以人为本原则 以人为本，在达到防尘、降温、增湿、减噪作用的同时强调人性化意识，考虑人在使用中的需求，提高绿地的可参与性、可介入性、可观赏性，供人们休闲、游憩、娱乐、活动，在布局上要重视绿地的服务半径在布局上要重视绿地的服务半径，使市民能够

15、充分地而便捷地利用身边的绿地，最大程度上满足居民可达性的需求。总体布局原则总体布局原则规划内容：规划内容： 一、城市绿地分类（按国标城市绿地分类标准GJJ/T852002执行） 二、公园绿地（G1）规划 三、生产绿地（G2）规划 四、防护绿地（G3）规划 五、附属绿地（G4）规划 六、其他绿地（G5）规划 分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨干树种和一般树种的种类确定相应的基调树种、骨干树种和一般树种的种类。城市绿地分类规划城市绿地分类规划规划内容：规划内容：公园绿地规划公园绿地规划带状公园规划：沿河：沿河：

16、40100m 小清河北支 小清河 城河 郭河 西纬四路 北辛路 南环路 府前东路 龙泉路 善国路 铁路部分地段 荆河路综合公园：综合公园：荆河公园、龙泉公园、铁西公园、七荆河公园、龙泉公园、铁西公园、七彩公园、绿带公园、小清河公园彩公园、绿带公园、小清河公园专类公园：专类公园：植物园、体育公园、老县衙公园植物园、体育公园、老县衙公园社区公园：社区公园：15处处街旁绿地：街旁绿地：56处，处，46.8hm2生产绿地规划：生产绿地规划：五处，五处，159公顷，公顷，2.1%姜屯苗圃姜屯苗圃浮岛苗圃浮岛苗圃京福高速苗圃京福高速苗圃腾北苗圃腾北苗圃郭河苗圃郭河苗圃防护绿地规划：防护绿地规划：1050米

17、京沪铁路京沪铁路京福高速京福高速工业区与居住区之间工业区与居住区之间外围交通干道外围交通干道在规划道路红线宽度时，应同时确定道路绿地率。道路绿地率应符合下列规定：园林景观路的道路绿地率不小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；红线宽度在40-50米的道路绿地率不小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20% 组团绿地不少于0.5平方米/人，小区（含组团绿地）不少于1平方米/人，并应根据居住区规划布局形式统一安排，灵活使用。规划要求新建或重建的居住区用地绿地率不得低于30 %，对于改造的居住区规划绿地率不得低于25 %，并鼓励利用屋顶平台、墙面、阳台、廊架等空间发展垂直绿

18、化 绿化等级 道路园林景观路善国路、北辛路、府前路、龙泉路、南环路 交通性景观道路北外环路、西纬四路、纬二路、龙山路、解放路、荆河路、腾飞路、南外环路、西外环路、西环路、西经三路、振兴路、平行路、大同路、公园路、塔寺路、东外环路一般绿化道路除园林景观路、交通性景观道路外的其他道路道路绿地规划其他绿地规划其他绿地规划涵养水体防旱防涝楔形绿地郊野游憩地防止城市扩张生态源名称滕北湿地公园滕北湿地公园小清河湿地公园小清河湿地公园浮岛湿地公园浮岛湿地公园滕南湿地公园滕南湿地公园滕北郊野公园滕北郊野公园城河郊野公园城河郊野公园前辛庄郊野公园前辛庄郊野公园盈泰生态园盈泰生态园狐山狐山莲青山生态旅游区莲青山生

19、态旅游区龙山旅游区龙山旅游区树种规划树种规划 一、树种规划的基本原则适地适树原则乡土树种原则物种多样性原则突出季相变化原则乔灌藤草合理配置原则速生与慢生、常绿与落叶合理科学搭配原则二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。 三、技术经济指标 确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木 与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。 四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定 基调树种,体现当地植被特色，以乔木为

20、主 ，14种 骨干树种，在各类绿地中出现频率最高，以乔木为主，2030种 五、市花、市树的选择与建议规划内容：规划内容：生物（重点是植物）多样性保护与建设规划生物（重点是植物）多样性保护与建设规划一、总体现状分析二、生物多样性的保护与建设的目标与指标三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划） 四、生物多样性保护的措施与生态管理对策 五、珍稀濒危植物的保护与对策规划内容：规划内容： 古树名木保护规划 一般树龄在百年以上的大树即为古树；而那些树种稀有、名贵或具有历史价值、纪念意义的树木则可称为名木。 分期建设规划近、中、远期 规划内容：规划内容：20082010绿道是

21、一种沿着如河滨、溪谷、山脊线或道路的线型开敞空间1.1 绿道（Greenway）绿绿廊系统（森林、河岸、野生动植物、地带性植物群落等自然本底环境+人工恢复的自然环境）道人工系统（节点系统+人行步道、自行车道 等慢行道系统+交通衔接系统+基础设施系统+服务系统+标识系统）生态功能l防洪固土l清洁水源l净化空气l动植物栖息l通风廊道社会功能l贴近自然l户外慢跑、散步、骑车、垂钓l户外交往经济功能l促进旅游、服务业l拉动内需l提供就业l提升土地文化功能l保护遗迹l感受历史l彰显文化l提升品味 美国的绿道规划源于19世纪末波士顿公园系统规划，随后进一步扩展，在波士顿 650平方公里市域范围内，创建了绿

22、道网络系统。 至20世纪中叶，美国开始大规模连通各类绿地空间和区域绿道，50%的州进行了州级绿道规划，各地区逐渐建立起相互连通的多层次绿道网络地区级、市级、社区级，并将三个层次的绿道连接起来，最终形成一个完整的绿道网络。重点标题内容背景图片更换区 域 层 面 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市 是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并适时将蓄存的水“释放”并加以利用，即通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等现代雨洪管理手段，实现良性水文循环，控制径流污染，排水防涝、资源利用、景观提升、改善生态环境等综合目标。p海绵城市绿地系

23、统规划基本原理 主要技术 雨水花园 生态草沟 雨水桶 透水铺装 人工湿地 砂滤系统 道路雨水系统 透水铺装 下洼绿地 生态草沟 庭院雨水系统 生态屋顶 雨水桶 透水铺装 雨水花园 雨水收集设施图为位于西雅图的世界第一个低冲击开发项目 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿地系统规划 城市绿地是实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市目标的重要载体。 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿地系统规划 城市绿地是实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市目标的重要载体。海绵城市专项规划应当包括下列内容： （一）综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、

24、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。 （二）确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参照住房城乡建设部发布的海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行），提出海绵城市建设的指标体系。 （三）提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护

25、自然生态本底，合理控制开发强度。 （四）提出海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。 （五）落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区；中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。 （六）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控

26、制和河湖水系生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。 （七）明确近期建设重点。明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。 （八）提出规划保障措施和实施建议。 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿地系统规划 1、生态优先的原则海绵城市在城市总体规划阶段， 应优先保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠 等水生态敏感区， 尽可能结合水生态敏感区、 水系蓝线、道路红线预留退让距离 等，进行城市绿地系统布局，划定城市绿线，并将城市雨水系统的功能、空间需 求，作为城市绿地系统规划和布局的重要依据。 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿

27、地系统规划 2、因地制宜的原则合理承担周边客水。新建城区宜，科学规划竖向关系和地表径流通道，形成覆盖开发地块、 市政道路、公园广场、河湖水体的完整的城市绿地系统和绿色与灰色基础设施结 合的雨水控制利用系统。旧城改造中宜结合城市有机更新、景观提升等项目机遇， 尽可能增加城市绿地面积、 优化布局，提升绿地雨洪渗、滞、蓄等功能，为各类为各类 绿色雨水设施的落实提供空间和衔接条件。 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿地系统规划 3、统筹兼顾的原则城市绿地系统规划应与排水防涝综合规划或海绵城市专 项规划等雨水系统规划统筹衔接，同步优化协调总体规划中土地利用指标、布局、 竖向等。并在控制

28、性详细规划与修建性详细规划阶段，基于雨水系统规划要求明 确详细控制指标，并协同道路与交通规划、水系规划统筹衔接红线内外城市绿地 空间。 p 二、海绵城市绿地系统规划p 海绵城市p海绵城市绿地系统规划 城市绿地是实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市目标的重要载体。 p 二、海绵城市绿地系统规划p海绵城市绿地系统规划要点（ 1） 提出不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标。提出不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标。 根据绿地的类型和 特点，明确公园绿地、 附属绿地、 生产绿地、 防护绿地等各类绿地低影响开发规 划建设目标、 控制指标（如下沉式绿地率及其下沉深度等） 和适用的低影响开发

29、设施类型。 （ 2） 合理确定城市绿地系统低影响开发设施的规模和布局。合理确定城市绿地系统低影响开发设施的规模和布局。应统筹水生态 敏感区、 生态空间和绿地空间布局，落实低影响开发设施的规模和布局，充分发 挥绿地的渗透、调蓄和净化功能。 （ 3） 城市绿地应与周边汇水区域有效衔接。城市绿地应与周边汇水区域有效衔接。 在明确周边汇水区域汇入水量， 提出预处理、溢流衔接等保障措施的基础上， 通过平面布局、地形控制、土壤改 良等多种方式，将低影响开发设施融入到绿地规划设计中，尽量满足周边雨水汇 入绿地进行调蓄的要求。 p 二、海绵城市绿地系统规划p海绵城市绿地系统规划要点（ 4） 应符合园林植物种植及园林绿化养护管理技术要求。应符合园林植物种植及园林绿化养护管理技术要求。 可通过合理设置 绿地下沉深度和溢流口、局部换土或改良增强土壤渗透性能、 选择适宜乡土植物 和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长， 影响景观效果。 （ 5） 合理设置预处理设施。合理设置预处理设施。