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1、嘉定组工信息2009年第10期二十二 三百二十九2009年7月23日要 目【基层党建】菊园新区举行菊园经济发展中心党委揭牌仪式暨“两新”组织党员先锋行动推进会【党内民主建设】南翔镇以建立健全工作制度为抓手，着力提高党代表履职实效徐行镇村（居）党组织换届选举“公推直选”工作圆满完成嘉定工业区加强分类指导，同步推进各领域基层党组织换届 “公推直选”【世博先锋行动】嘉定区就业促进中心联合党支部组织党员群众积极投身迎世博行动，全面提升窗口服务质量责任编辑：曾宪亚 卫家萍 Email:jddj.2008 共印72份1嘉定组工信息2009年第22期基层党建菊园新区举行菊园经济发展中心党委揭牌仪式暨“两新”

2、组织党员先锋行动推进会7月21日，中共上海菊园经济发展中心委员会揭牌仪式暨菊园新区“两新”组织党员先锋行动推进会在菊园新区文化活动中心隆重举行。区委常委、组织部部长汪紫俊出席会议并讲话。汪紫俊同志要求上海菊园经济发展中心党委树立新的理念，明确新的目标，探索新的方法，展示新的形象。会上对荣获菊园新区“两新”组织“迎世博”优秀组织奖的单位进行了表彰，同时与企业代表签订了“共迎世博”的承诺书，号召全体“两新”组织企业和党员职工了解世博、参与世博、服务世博、奉献世博，在迎世博工作中继续发挥先锋模范作用。上海菊园经济发展中心自2002年5月成立至今，坚持党建工作全覆盖，不断健全党的基层组织网络，建立了党

3、员服务点、制作了党建服务卡、落实了党员组织关系接转首问责任制，2005年率先实现了“两新” 组织党建双达标的目标。为切实加强党建工作，不断夯实党在新经济组织中的执政基础，建立健全了每月一次的工作例会制度、每季一次的书记例会制度和各类主题汇报交流制度、制作推出了私营企业党员手册、党员“一家亲”、“五个一”工作制度和“四抓四争”等实施方案，还为多个私营企业党支部拟定了党组织职责、党员行为规范等日常管理制度。积极开展形式多样的党建活动，切实增强党组织的吸引力、凝聚力、战斗力，坚持以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则，成立了新经济组织爱心基金会、实施了私营城“十个一”工作

4、法、创建了政企一家亲等品牌活动，使“两新”组织的活动方式多样有效，私营企业党员作用有效发挥，各非公企业的生产经营和党支部建设工作正常开展。成立上海菊园经济发展中心党委，标志着菊园新区“两新”组织党建工作迈上了一个新台阶，将进一步推动非公有制企业党组织的影响力和覆盖面，更有效地促进党建工作和企业发展同步。（菊园新区党工委组织科）党内民主建设南翔镇以建立健全工作制度为抓手，着力提高党代表履职实效作为本区党代表大会常任制试点单位，南翔镇党委把建立健全工作制度作为推动党代表大会常任制工作的重要抓手。去年以来，先后实行党代表培训、镇领导班子民主生活会前征求党代表意见建议、党代表列席镇党委有关会议、党代表

5、参加“槎溪论坛”专题报告会等制度，较好地发挥了党代表的参政议政作用。近期，南翔镇结合党代会常任制工作实际，又启动了四项新的工作制度。一是党代表视察制度。结合年度工作任务及阶段性重点工作安排，每年组织12次集中视察活动。7月10日，南翔镇组织68名镇党代表视察了2009年上半年镇党委部分重点工作推进情况，实地察看了“一站三片”城市建设银南翔商务区规划建设进展情况，南翔历史风貌区老街二期改建推进情况，“迎世博”德华三村旧区改造情况，曙光村的城乡环境综合建设推进情况和新建永乐养老院的运行情况。通过视察，党代表对镇党委上半年工作给予了肯定。大家一致认为，党代表视察既是一种工作检查，又是一次交流互动，对

6、党委工作具有较好的推动作用。二是党代表联系党员群众制度。镇党委委员每人联系5名党代表，每名党代表联系5名党员和5户群众，每月联系党员、群众1次以上，全年不少于12次。联系的内容主要是宣传党的路线、方针、政策和镇党委的重大决策决定，掌握了解党员群众的思想动态，听取党员群众对镇党委工作的意见建议，并及时在南翔镇党代表联系党员群众工作手册上做好登记，建立起规范的党代表联系工作台帐。三是党代表接待日制度。7月2日，南翔镇党代表接待日正式启动，党代表接待日实行定时、定点、定人，每周四上午8:0010:00为党代表接待日，地点设在南翔镇党员服务中心。接待日前七天，在南翔镇门户网站古漪网、南翔报公告党代表接

7、待人的姓名、工作单位及职务和联系方式。党代表接待实行首问责任制，对党员群众反映的情况或意见，做好现场答复工作，对一时难以答复，需要转交汇报和协调的问题，及时做好转办工作，并加强跟踪督办，确保事事有回音，件件有落实。四是党代表小组活动制度。全镇共划分8个代表小组，并配备正副组长和联络员，代表小组每年活动23次。日前，各小组根据镇党委的安排，组织党代表学习南翔镇党代表大会常任制和党代表任期制工作文件和制度，传达镇党委2009年上半年重点工作推进情况及下半年主要工作安排。通过代表小组活动，使党代表进一步明确了党代表大会常任制和党代表任期制主要的工作任务、工作内容和工作制度，明确了党代表工作的职责和任

8、务，从而拓宽了党代表参与党内事务的途径。（南翔镇党委组织科）徐行镇村（居）党组织换届选举“公推直选”工作圆满完成徐行镇12个村（居）党组织换届选举工作自4月17日全面启动，并全部实行“公推直选”，到5月18日，基层党组织换届选举“公推直选”圆满顺利完成。此次参加“公推直选”的党员数为1455名，占应参加推荐党员数的95；农户数8361户，占应参加农户数的93，“两率”均超过90，党员、群众的政治参与热情空前高涨。全镇基层党组织“公推直选”共产生新一届支部委员会委员44名，其中新进7名，委员平均年龄44.5岁，较上一届下降了近2.1岁。书记、副书记大专及大专以上学历占50%以上，新一届基层党组织

9、领导班子结构进一步优化。一、精心准备。充分做好各项准备工作是确保换届选举有效开展的重要基础。为确保换届工作按时、按质、规范、圆满完成，徐行镇成立了以镇党委书记为组长的徐行镇村（居）党组织领导班子换届选举工作领导小组，组建了以党群工作部门党员干部为成员的联络小组，具体负责业务指导；制定了关于认真做好村（居）党组织领导班子换届选举工作的实施意见等指导性文件，编制了徐行镇村（居）党支部换届选举工作手册等辅导材料，拟定了各阶段的工作重点和上交材料一览表，便于基层有条不紊地开展换届选举工作。同时，还要求各村（居）落实一名联络员具体负责“公推直选”工作的实施和落实。二、营造氛围。广泛的宣传发动是换届选举工

10、作顺利开展的必要前提。充分利用“嘉定徐行”政府门户网站、宣传横幅、黑板报、宣传栏等载体进行广泛宣传、普及“公推直选”的意义、要求等，使党员人人知晓、群众代表个个了解。另外，在选举工作各个阶段，广泛动员组织党员、群众参加动员大会、推荐大会、选举大会，让全体党员、群众代表从“公推直选”中体验基层党组织积极推进党内民主建设，激发党员群众参与推荐的积极性，使基层党组织换届选举工作真正成为广大党员、群众关心的一件政治大事。三、周密部署。“公推直选”要求规范、透明、公正，必须做到规定程序不变通、规范操作不走样。为此，镇党委组织部门结合各阶段的工作重点，先后召开了5次专题工作辅导会，对各阶段需要注意的事项作

11、了明确说明和布置，如为确保换届选举中党员、群众的知晓率、覆盖率和参与率，要求基层党组织采用“一线工作法”，主动走到党员和群众身边，了解他们的所思、所想和所虑，做到“三清”，即“党员人数清、思想动态清、生活现状清”，同时采取集中推荐和上门推荐相结合的方式，确保一次推荐成功。在选举过程中，要求各基层党组织严格把好“五关”，即“推荐关、审核关、公示关、选举关和上报关”，使选举产生的领导班子既符合上级的意图，又具备广泛的群众基础，真正做到党员满意，群众满意，组织放心。四、有序推进。村（居）党组织换届选举“公推直选”工作时间紧、任务重、要求高，严格按照时间节点、操作步骤有条不紊推进是换届选举成败的关键。

12、自4月17日镇级层面召开基层党组织换届选举工作动员会以后，各村（居）按照既定的操作流程和时间节点有条不紊地开展各项工作。在4月24、25日两天，集中进行了第一次推荐，由于前期工作到位，全镇12个村（居）党组织的第一次推荐全面成功，并且考察中没有发现任何突出问题，在各村（居）上报的候选人预备人选基础上进行了严格审定，并交由各村（居）及时组织公示。在5月9日、10日两天，集中召开了选举大会，选举产生新一届支部委员会委员、书记、副书记。（徐行镇党委组织科）嘉定工业区加强分类指导，同步推进各领域基层党组织换届 “公推直选”至6月16日，除新建和改选不满一年的党（总）支部外，嘉定工业区直属的19个村党总

13、支、12个社区党（总）支部、16个企事业单位党支部和1个机关党总支以及3个“两新”组织党支部，共计51个基层党组织全部完成换届“公推直选”工作，选举一次成功。选举产生了委员155名，其中书记51名，副书记28名，当选委员中新任书记、副书记4名，新任委员35名。51个基层党组织书记平均得票率为94.99%，副书记平均得票率为93.98%，支部委员会全体成员平均得票率为86.16%。换届后基层党组织领导班子成员平均年龄为42.8岁，其中书记平均年龄46岁，副书记平均年龄45岁，大学、大专学历86人，占委员总数的55.48%，女性55名，占委员总数的35.48%。各党总支下属的142个党支部同步进行

14、了换届选举。一、提高思想认识，加强组织领导。党工委制定下发关于基层党组织换届选举工作的通知，成立了以党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，下设办公室；建立15个换届选举工作联络指导小组，派出精干力量帮助、指导基层单位开展换届工作；各基层党组织也相应成立由本届党组织书记为组长的换届选举工作领导小组，为“公推直选”工作提供了有力的组织保障。5月9日，党工委召开了动员大会，传达上级文件精神，全面部署换届选举工作，明确指导思想、基本原则和工作要求，进一步统一思想，提高认识，为确保圆满完成换届选举工作任务打下了扎实的思想基础。二、深入调查摸底，夯实工作基础。一是全面考察干部。为确保换届选举工作平稳推进

15、，党工委于年初成立3个考察组，3月起对村、社区“两委”班子（包括社工）及子公司共48家单位、班子成员及社工162人（其中村83人，社区69人，子公司等10人）进行了全面的考察，通过述职述廉、民主测评、个别访谈，进一步了解基层党组织的工作情况和基层干部的思想动态，并听取党员群众对“公推直选”的想法，征求意见建议，对干部的配备、任职条件、选举方式以及选举中潜在的问题进行深入的了解。二是摸清基本情况。党员服务中心对各基层党组织和党员进行全面梳理，摸清党员底数和基本情况，为换届选举做好准备。三、广泛宣传发动，提高党员、群众参与率。各基层党组织召开党员大会、村（居）民代表会，并充分利用广播、会议、标语、

16、党务公开栏、公开信等媒介和形式，向党员、群众广泛宣传“公推直选”的目的意义、方法步骤和任职条件，提高党员、群众对“公推直选”的知晓率，为“公推直选”工作顺利推进打下坚实的思想基础，营造良好的氛围。对外出和年老病残党员、群众，基层党组织主动联系，上门宣传。通过广泛深入的宣传发动，使“公推直选”工作家喻户晓，增强了广大党员群众参与的自觉性。同时加强业务培训，重点对基层党组织换届选举工作领导小组成员和联络组成员进行专题业务培训，保证了“公推直选”工作有序有效推进。51个基层党组织共有党员3365名，参与“公推”的2933名，占党员数的87.16%；群众代表16122名，参与“公推”的15695名，占

17、群众代表数的97.35%；选举大会应到会党员3177名，实到2948名，参选率为92.79%。四、严格规范程序，坚持组织原则。在“公推直选”的四个阶段中，重点突出民主推荐和直接选举两大关键阶段，党工委对各阶段的关键点梳理概括为“五个2”，即第一阶段“确定2份名单，发布2份公告”；第二阶段“组织2类推荐”；第三阶段“完成2次报批”；第四阶段“2次投票直选”，做到节点清楚，重点明确，简明易记。一是严把公推关。坚持公开、公平、公正和竞争择优原则，在严格程序公布班子成员职数、任职条件和推荐范围的前提下，基层党组织分别召开党员和户（居民、职工）代表会议，采用无记名投票方式公推候选人，并及时公布和上报党员

18、、群众推荐情况，确保党员、群众的知情权和监督权。二是严把资格审查关。党工委根据党员群众推选情况，按照任职条件，对推荐出来的人选进行资格审查，确定候选人初步人选。组织部门对经过公告的候选人初步人选进行综合考察，确定候选人预备人选，并公示7天。经党工委审批，确定正式候选人。三是严把选举关。坚持原则，依章进行选举。根据选举工作的有关规定和程序，明确会议有效、选举有效、选票有效、当选有效等主要环节的具体要求，召开党员大会直接选举委员和书记、副书记。联络组成员均到会指导，全程参与，确保选举工作的严肃性、有效性。五、分类指导，同步推进。此次“公推直选”涉及机关、村、社区、集体企业、区属事业和“两新”组织等

19、各领域的党组织，针对各自不同特点，在充分调研的基础上，分清重点、难点单位，加强分类指导，同步推进工作。19个村党组织和12个社区党组织党员数、农村户代表和社区居民代表数多，工作面广量大，是整个“公推直选”工作的重点。党工委通过下访调研等不同形式对村、社区换届工作进行分析判断，重点考察干部队伍状况，做到对党组织班子的个体素质、整体状况底子清、情况明，干部、党员的思想动态把握到位。加强对“两新”组织党组织试点工作的指导，要求规定程序不变、不减，同时结合企业实际，充分运用网络优势，在企业内网上及时发布公开信、公告等，采用网上无记名投票推荐的形式，既达到“公推”效应，又减少对企业正常生产和经营的影响，

20、得到企业主、党员、职工的一致肯定。在此次基层党组织领导班子换届“公推直选”中，嘉定工业区党工委严格遵循“党管干部、群众公认、依法办事”的原则，做到“四公开、四确保”，即公开宣传动员，确保党员群众知情权；公开任职条件，确保候选人的民意基础；公开推荐情况，确保落实民主集中制；公开选举过程，确保过程科学规范，落实广大人民群众的民主权利和普通党员对干部选任的知情权、参与权、选择权、监督权。此次换届“公推直选”，进一步优化了基层党组织领导班子结构，增强了党员的主体意识，促进了基层党组织领导班子成员既“对上负责”又“对下负责”，密切了党群、干群关系。（嘉定工业区党工委组织部）世博先锋行动嘉定区就业促进中心

21、联合党支部组织党员群众积极投身迎世博行动，全面提升窗口服务质量 根据“迎世博600天窗口行业行动纲要”对公共服务窗口的要求，切实以优质窗口服务体现“城市，让生活更美好”的主题，嘉定区就业促进中心联合党支部结合深入开展学习实践科学发展观活动，组织发动党员群众积极投入迎世博、讲文明、树新风行动，着力提升本单位窗口服务质量和水平。一、加强世博学习和宣传，营造服务世博良好氛围1、加强世博知识学习。向每位员工下发了上海迎世博市民读本，各部门、科室利用业余时间认真阅读学习，加深了每位员工对世博的认识，使大家进一步了解世博，融入世博。在学习的基础上，组织全体员工参加网上“迎世博”知识竞赛。2、开展世博宣传工作。在中心的就业服务大厅和创业广场分别挂上了世博主题横幅，在大厅醒目位置设立了“迎世博”倒计时电子显示牌，在出入口张贴了世博吉祥物“海宝”等宣传标识，营造了良好的迎世博氛围。二、以迎世博为契机，全面提升窗口服务质量以优化服务促和谐，以服务世博为目标，以满足服务对象需求为导向，全面提升中心窗口服务质量和水平，创建文明