乌鲁木齐市天山区停车场现状调查与(定稿)_第1页
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文档简介

乌鲁木齐市天山区停车场现状调查与分析摘要:随着乌鲁木齐市机动车保有量迅猛增长,区内停车场建设缓慢,机动车停车难现象日益严重。对天山区部分停车场进行车辆停放和意见征询调查。调查发现天山区大型建筑物规划配建车位偏少,停车场收费标准较低,智能化的停车管理收费技术应用较少,缺乏统一的监管部门。因此应对停车场进行合理地规划建设,健全停车场监管体制并加大高新技术的在停车场管理中的应用,从而更好地发挥停车场在城市交通中的功能。:停车场;现状;停车场管理TheParkingSurveyandAnalysisofTianshanareainUrumqiAbstract:WiththerapidgrowthofCarsinUrumqi,theconstructionofParkinglotisslowinginthisregion,thephenomenonofvehiclewhichisdifficulttoparkisgrowing.ParkingsurveysandconsultadvisesonthepartoftheparkinglotoftheareaofTianshan.Thesurveyfoundthatlargebuildingsplannedtobuildwithparkingspaceslessthannormal,Parkingfeeislow,thepricingofintelligentparkingmanagementisseldom,lackofaunifiedregulatory,So,theParkingLotshouldbeplannedandbuiltreasonably,ImprovetheParkingLotregulatorysystemandincreasethehigh-techinparkingmanagement,Inordertobetterplaythefunctionofparkingincitytraffic.Keywords:ParkingLot;Currentsituation;Carparkmanagement1研究背景1.1研究停车场问题的目的和意义我国汽车工业虽然起步晚,但发展迅速,截止到2010年,我国民用汽车拥有量达到7801.83万辆,私人汽车拥有量达到5938.71万辆,其他机动车拥有量达到11305.55万辆[1]。然而相对于汽车保有量的快速增长,停车场供给却增长缓慢,于是停车供需矛盾更加突出。实际上我国部分城市停车问题早已严重地暴露出来了。如上海市,据统计截至2004年底,上海市共有机动车202万辆。2004年6月,上海市中心城区共有汽车泊位56.5万个,其中,中心城区配建停车位36.8万个,约占总车位的65%,另外的35%为通过挖潜用于日常停车的非配建停车位,约19.6万个。然而2004年上海中心城区停车需求则达到59万个,但2004年上海市中心城配建车位共有36.8万个,停车泊位总量缺口22.2万个,高达到38%,无法适应车辆各类出行目的所带来的停车需求[2]。城市停车设施供给严重不足产生在将对城市的经济、生活产生负面影响[3]:首先,城市停车设施供给不足将降低道路通行能力。研究表明,路边停车将会使道路的通行能力降低10~20%,在完全城市化的地区,道路的通行能力可能被降低20~30%。其次,城市停车设施供给不足将诱发交通事故。国外调查结果表明,由于路边停车影响到行人、驾驶员的视线而导致的交通事故约占整个交通事故的4%左右。再次,城市停车设施供给不足将降低城市的活力。国内外实践证明,停车设施的完备与否直接关系到相关设施、尤其是商业设施的竞争力。由于停车设施不足导致商业竞争力下降,从而导致传统商业区乃至城市的活力下降、传统文化活力下降的事例为数不少。另外,城市停车设施供给不足将破坏城市景观、环境。由于城市停车设施供给不足,不合理或非法的停车现象将会破坏城市景观、环境,并且给其他道路使用者带来极大的不便。因此在城市中特别是中心区土地资源紧缺、机动车出行量相对集中的情况下如何有效解决有关停车设施规划、建设、管理的一系列问题,成为一项亟待解决的重要课题。对此,一些国家及地区有很多成功的经验,我们在借鉴的同时要善于结合我国的国情具体分析,只有这样才能制定出能真正找出解决我国停车问题的相关对策。1.2我国目前停车场存在的主要问题1.2.1停车场规划、建设不足我国只有1988年公安部和建设部联合颁发的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则》作为停车设施规划、建设、管理工作的规范与指导,然而这些文件已不能适应城市快速发展的需要;虽然一些城市在面临停车难问题时也出台了一些相关的政策、文件,但操作性、有效性经不住现实的考验,而具有针对性和可操作性的法律法规又未出台,这就造成体制上的漏洞。其次,由于停车场的投资渠道有限、收益微薄,难以弥补建设成本并获得利润,使得停车场建设不能对民间资本形成足够的吸引力,民营停车场建设的积极性、主动性缺失,停车场的建设经营难以形成产业化,这就造成了停车场的后天供给不足[4]。1.2.2停车场管理比较落后我国停车场管理比较落后主要体现在以下两方面[5]:一方面,停车场管理机制混乱。停车管理体制不顺的原因主要是管理的多头化,目前,各城市涉及停车管理的政府部门有城市规划部门、城市建设部门、公安交警部门、交通运输部门等,由于分工不明确,缺乏协调,导致管理混乱[6]。另一方面,管理手段落后。国内对停车场的管理还处在初级阶段,高新技术应用少。目前的停车场基本上都是自行式平面停车场、地下停车场和停车暖库,缺乏技术含量较高的机械立体式停车库;国外已普遍应用的停车信息系统、自动收费系统、咪表等高科技手段在我国城市,特别是中西部地区的城市却很少应用,对停车场的管理基本上处于人工管理阶段。1.2.3停车诱导系统不够完善停车诱导系统能给出行者提供停车场的位置和使用状况,有利于出行者方便快捷地找到停车位,减少寻找停车位的无效交通,目前在国外普遍采用。然而停车诱导系统在国内城市中还比较少见,建议在中心区建立完善的诱导系统。由当前我国大城市停车诱导标志的建设情况来看,停车诱导标志的设计还比较粗糙,对布局规划相关理论模型和信息提供的方式模型的研究还非常有限,需进一步完善[7]。目前,停车诱导系统发展和研究方向是停车诱导系统智能化,智能停车诱导系统由主控中心、分控中心、智能停车场的计数装置、车载GPS定位和接收装置、路边可变信息显示版(variableMessageSystem,VMS)和通信网络组成[8]。二者之间的主要区别在于智能停车诱导系统实现了系统和驾驶员之间的信息互动,从而使驾驶员由被动接受引导变为主动选择。而智能停车场也逐步引进了不停车收费系统、手机交停车费系统等主动收费系统,智能停车诱导系统的发展必将对智能交通系统起到巨大的促进作用。1.2.4车主的思想观念有待提高对于停放者,停车观念没有随着城市交通状况的变化而改变[9]。车主未能充分认识到乱停车所带来的交通和社会问题,加之没有法律、法规的约束,车主缺乏现代交通意识,合理的停车行为还没有成为一种社会习惯而得到普遍遵守。车主随意停车、违章停车的现象屡见不鲜。2乌鲁木齐市天山区概述2.1乌鲁木齐市汽车发展现状近年来乌鲁木齐城市规模和经济建设飞速发展,城市化进程在逐步加快,城市人口急剧增加。随着乌鲁木齐市民生活水平的日益提升,有车族在乌鲁木齐快速增长,并呈现迅速普及的趋势,乌鲁木齐市机动车保有量飞速增长。据乌鲁木齐统计信息网中《2010乌鲁木齐统计年鉴》的统计数据,截止到2009年年末,乌鲁木齐实有道路1599公里,同比增长3.23%,民用汽车达到26.43万辆,同比增长16.96%,其中私人小汽车12.54万辆,同比增长31.05%(如图2-1所示)。据目前已有的统计资料显示,乌鲁木齐市道路网总体容量不足。2005~2009年市区道路长度分别是1040.5km和1598km,增长了53.6%,而同期小客车却由80111辆增长到181651辆,相比增长了126.7%[11](如图2-2所示)。交通道路供给已经无法满足交通量持续增长的需求。另据乌鲁木齐市综合交通调查分析项目不完全统计[10],到2010年4月,市区机动车总量已达28.6万辆,年均增长14%。其中,机动车千人拥有量达到108辆;小客车拥有量近18.2万辆,年均增长23%。在对15175户有效居民出行信息调查中发现,私家车已经是乌鲁木齐市家庭拥有比例最高的私人交通工具,拥有比例接近21%。除此之外,12%的家庭表示未来3年内有购置小汽车的计划。图2-12005~2009年实有道路长度、民用车辆、载客汽车与私人小轿车增长对比图图2-2道路与小客车增长对比图目前乌鲁木齐市常住人口311万人,截至2011年年底,乌鲁木齐机动车保有量已达411824辆。其中,私家车253088辆,占61.5%。如此计算,乌鲁木齐平均近8人就拥有一辆机动车,这一占有率已高于上海(平均每9人拥有一辆机动车)。乌鲁木齐市机动车保有量从10万辆增长到20万辆用了7年时间,从20万辆增长到30万辆用了4年时间,而从2010年6月20日至2011年8月20日的14个月间,乌鲁木齐的机动车保有量已从30万辆增至40万辆。据统计,自2002年~2010年,乌市的机动车增长了400%,但道路里程仅增长了11%,且新修道路均位于中心城区外围,而老城区因受商业网点集中、建筑物集中的限制,呈现路窄、车多的特点。根据乌市交警部门每天监测乌鲁木齐各主干道高峰期车流情况,乌鲁木齐四个中心城区道路上实际交通流量都已超过道路本身的通行能力和承载能力[12]。以人民路为例,早高峰上行每小时车流量为4500辆,下行为4200辆,晚高峰上行每小时车流量达4800辆,下行4500辆,而道路设计车流量饱和的状态下为每小时3200辆,目前已处于超饱和状态。随着乌鲁木齐机动车保有量的激增,交通拥堵在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区四个中心城区日益凸显。由于老城区商业网点集中、主干道狭长、支巷道密集的特点,也越来越大地影响到市民的出行。特别是在乌鲁木齐市天山区,市民集中住在天山区以东,而商业网点、单位却多位于天山区以西,因此,天山区每日早晚高峰出现规律性的交通拥堵,即早高峰主、次干道由东向西车辆排队(上班),晚高峰车辆由西向东排队(回家)。因此,高峰期在乌鲁木齐市开车出行将面临“两难”:行车难、停车难。2.2天山区交通状况天山区位于乌鲁木齐城市东南部,是乌鲁木齐的政治、经济、文化、科技、教育、金融中心,辖区驻有自治区、乌鲁木齐市党、政、军和新疆生产建设兵团的首脑机关。天山区东起东山公墓山脊与水磨沟区、达坂城区相邻,西界河滩路和平渠与沙依巴克区毗邻,南界托里乡与乌鲁木齐县毗邻,北起红山路与河滩北路交汇处与水磨沟区相接。总面积171平方公里,建城区面积近50平方公里。区内居住有汉、维吾尔、回、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等44个民族,常住人口69.6万人,其中少数民族人口27.2万人,占总人口的39.11%,天山区全区下辖14个街道、1个乡:燕儿窝街道、胜利路街道、团结路街道、解放南路街道、新华南路街道、和平路街道、解放北路街道、幸福路街道、东门街道、新华北路街道、青年路街道、碱泉街街道、延安路街道、红雁街道,1个牧场,共有130个社区、1个行政村。全区现有主干道55条、次干道130条、巷道879条(如图3所示),均占全市的1/3。天山区地形是东、南、北三面高,西面低。东半部地形为垄网状低丘与丘间洼地,洪水冲沟相间分布;西半部地形为乌鲁木齐河右岸狭长的阶地与河漫滩。有乌鲁木齐河和柴窝堡湖。属中温带大陆干旱气候,温差大,寒暑变化剧烈,降水量少,冬季时间长,春秋多大风。天山区内纪念地有革命烈士陵园、西路军旧址、八路军驻新疆办事处旧址、毛泽民烈士故居等。古迹有乌拉泊古城、文庙、轮台古城遗址、陕西大寺等。还有二道桥民俗一条街、燕尔窝景区和大银行(均为选乌鲁木齐市“新十景”),新疆民街国家4A级景区、人民广场、水上乐园等景点。天山区是乌鲁木齐的城市中心区,主要有5条主干路,分别是解放路(北门至团结路)、中山路(河滩路至自治区人民政府)、新华路(南起三屯碑,北至红山路)、光明路(位于西大桥东侧,东与解放北路、新民路、青年路、健康路连接,西与新华北路、红山路、友好路相通)、团结路(西起河滩南路,东至向阳坡)(如图2-3所示)。目前天山区机动车保有量已经达到10万辆,但由于区内停车场建设缓慢(如图2-4所示),满足不了飞速增长的机动车数量带来的停车需求,出门上班停车难、购物停车难、回家停车难,这成为乌市很多有车族颇感头疼的一件事。3乌鲁木齐市天山区停车场现状调查与分析3.1停车场的定义及分类车辆停放是交通过程不可分割的组成部分。当今我国许多大城市的市区(包括中心商业区和各个大型公共建筑、交通枢纽中心)都已出现了“停车难”的问题,由于停车车位不足、违章占路停车、停车管理混乱,停车导致城市道路车速下降、堵塞严重。3.1停车场(ParkingLot)指的是供停放车辆使用的场地。停车设施(ParkingFacility)包括路外停车场(Lots)、停车库(Garages)和路边(Curb)停车泊位,均是交通设施系统重要组成部分。图2-3乌鲁木齐天山区地图图2-4天山区新华北路、人民路停车场分布图3.1(1)按停车处所可划分路边停车场和路外停车场两类[13]。路边停车场指在道路用地控制线(红线)内划定的供车辆停放的场地。包括公路路肩、城市道路路边、较宽隔离带圈划停车位或利用高架路、立交桥下的空间。划定这些停车用地要视交通情况而定,多采用标志或标线规定出范围。路内停车设置简单,使用方便、用地紧凑(一般不另设置通道),投资少,宜供车辆临时性停放。路外停车场指道路用地控制线以外专辟的停车场,包括停车库、停车楼和各类大型公共建筑附设的停车场地。这类停车场地由停车场地由停车泊位、停车处入口通道以及其他附属设施(如给排水、防火栓、修理站、电话通讯、绿化、生活设施)组成。(2)按停车车型可划分机动车停车场和自行车停放场。机动车停车场:包括中心商业区和出入口交通集散枢纽(如车站、码头、港口等),公共活动中心(如宾馆饭店、医院、文体场馆、公园等)和公共交通回车场、终点站的机动车停放、维修场地。自行车停放场:包括各种类型的自行车停放处。在城市里,自行车停放场停车场地比起机动车场要分散得很多,设施要简陋的多。(3)按停车场的服务对象可划分为专用停车场、配建停车场和公共停车场三种。专用停车场是指专业运输部门或企事业单位所属建设的停车场,仅供有关单位内部自有的车辆停放。配建停车场是大型公用设施或建筑物配套建设的停车场,主要为与该设施业务活动相关的出行者提供停车服务。公共停车场是为从事各种活动的出行者提供公共停车服务的停车场所,服务范围最大,通常设置在城市商业活动中心、城市出入口以及公共交通换乘枢纽附近。(4)按停车场的建造类型可以划分为地面停车场、地下停车库、地上停车楼等三种类型。地面停车场又称平面停车场,主要由出入口通道、停车坪和其他附属设施组成,具有布局灵活、停车方便、管理简单和成本低廉等特点,是最为常见的停车场型式。地下停车库指建在地下的具有一层或多层的停车场,结合城市规划和人防工程设施,在不同地区的公园、绿地、道路、广场及建筑物下面修建,它能缓解城市用地紧张的矛盾,提高土地的使用价值,但需要照明、空调、排水等系统维护费用,成本费用较高。地上停车楼是指专门为停车车辆而修建的固定建筑物或利用大型建筑屋顶作为车辆停放的场所。停车楼又可以分为坡道式和机械式两类:坡道式停车楼是驾驶员驾驶车辆通过坡道进出停车楼,车辆出入便利迅速;机械式停车楼是利用升降机及其传送带等机械将车辆运送到停放位置,占地面积少,空间利用率非常高。(5)按停车场的管理方式可划分为免费停车场、限时停车场、限时免费停车场和收费停车场等四类[14]。免费停车场多见于平面停车场,如住宅区或商业区的路边停车场,大型公用设施和邮店、商店、饭店宾馆、办公大楼等的配建停车场,通常这种停车场的泊位周转率较高,停车时间较短。由于免费停车,可能会使停车者的时间观念淡化,延长不必要的停车时间,降低车位使用率。限时停车场指为提高停车场的泊位周转率,限制车辆的停泊时间,并且辅以适当的超时处罚措施的停车场,这种停车场通常设置时间限制装置,由停车者自行启动,交通警察或值勤人员监督执行。限时免费停车场指不超过限定时间的停车,可以享有免费的优惠,超过限定时间,则要支付一定的停车费用。这种停车场既能保持较高的利用率,又能保持较高的车位周转率。收费停车场是指使用者无论停车时间长短,都要交纳一定的停车费用的停车场。通常采取两种收费方式,即记时收费和不计时收费。前者每车位的收费标准随停车时间的长短而变化,后者不论停车时间长短,每车的收费标准相同。3.2乌鲁木齐市天山区停车场现状调查3.2.1乌鲁木齐市天山区停车场调查的目的和意义停车场现状调查的重要意义是毋庸质疑的,因为车辆停放占用了交通过程90%以上的时间。国外资料表明,多达五分之一的市内交通事故都是间接或直接地与路边停车有关;而出行的每个端点(无论是出行点还是讫点),都存在车辆停放的问题。尽管乌鲁木齐市停车设施供给数量有很大增长,但是与迅速增加的停车需求相比,仍然存在着停车泊位总量严重不足,停车供需矛盾突出的问题。目前乌鲁木齐市居民出门上班停车难、购物停车难、回家停车难的局面,从反面也说明进行停车场调查研究具有重要的现实意义。此次停车场调查的目的是了解乌鲁木齐天山区停车场设施的供应状况,包括路边路外的各类停车场地及其车位容量、位置、设施、管理、收费情况;了解各类停车场地停放车的基本特征(停放数量、车型、停放时间、占用规律等);此外还将了解车主对停车场设施与管理收费和要求;从而通过调查调整与增减现有停车场,提出改善停车紧张的措施。3.2.2乌鲁木齐市天山区停车场现状调查的内容的设计调查方法的选取。根据具体情况,选择人工实地调查法,即直接派人在停车场地对停车情况进行观测和征询意见调查[15]。由于人员有限,为了尽可能了解一天中高峰停车需求量与各时段的变化,以及停车场的占用率、停车利用率。本次调查采用不记车号间断调查方式(调查项目间断时间间隔为15分钟),采用问卷调查法调查停车车主的出行目的,对该停车场管理与服务的意见等信息。调查地点的选取。由于天山区是乌鲁木齐市的城市中心区,此次调查特选择位于新华北路与中山路交叉口的丹璐时尚广场的路外停车车场、文化路6巷40号的停车场为调查对象。丹璐时尚广场的路外停车车场紧邻新华北路和丹璐时尚广场,具有购物方便、车位充足、停车方便等优点,吸引不少车主在此停车,有很大的停车需求。调查时间的选取。调查时间应包含车辆停放高峰时段在内8小时以上,这样可以尽可能了解一天中高峰停车需求量与各时段的变化,以及停车场的占用率、停车利用率。故此次调查时间选择为早晨8时至晚间21时。调查方法简介。人工实地调查法,即直接派人在停车场地对停车情况进行观测记录和征询意见点差。间断式调查:调查员在调查区域内巡回行走,边走边记录停放车的数量和停放方式、车型分类特征,巡回观测的周期是15分钟。在巡回间歇期间进行停车场意见征询调查。乌鲁木齐市天山区停车场调查表(见附录1)。乌鲁木齐市天山区停车场车辆停放调查表(见附录2)。乌鲁木齐市天山区停车场意见征询调查表(见附录3)。3.3统计与分析乌鲁木齐市天山区停车场调查数据3.3.1停车场调查数据统计及分析本次调查人工实地走访了解放北路、新华南路、中山路、文化路周边的部分停车场调查统计如下:解放北路天际大厦设置配建路外停车场(天际大厦地下停车库)停车场1处,提供55个停车泊位。新华南路双银大厦设置路外停车场1处,提供55个停车泊位。中山路丹璐时尚百货临时占道停车场1处,提供48个停车泊位,路外停车场(百花村立体式仓库停车场、东方100停车场)2处,分别提供145、40个停车泊位。文化路设置大型机械化立体式停车库1处,提供547个停车泊位。文化路6巷设置路外停车场(汇嘉停车场)1处,提供22个停车泊位。总计1处临时占道停车场,6处路外停车场(其中2处机械式立体停车库),共提供912个停车泊位(如表3-1所示)。调查发现由于天山区内解放北路、新华南路、中山路、文化路周边停车场停车泊位数非常有限早已满足不了飞速增长的机动车数量带来的停车需求,机动车在中心区停车难的现象日益严重。为此市政府实施机动车停放差别化收费,对于路内停车在不同的时段和路段采取不同的停车收费,引导车辆停入路外停车场,鼓励短时停车,提高停车位的周转率,确保各停车场的利用相对均衡。乌鲁木齐市天山区机动车停放差别化收费标准:一类地段(人流集中道路),中山路、人民路、红旗路、民主路、建设路、建设西路、文艺路、解放路、健康路、新华北路、光明路、黑龙江路、和平路、龙泉街。一类地段白天停车收费按每车每小时3元,不足1小时按1小时计费,超过1小时部分按半小时计费,每车每半小时2元,超过7小时的按每车30元计费;夜间停车收费按每车每小时1元收费,最高不超过每车10元。二类地段(人流一般道路),新华南路、红山西路、幸福路、体育馆路。三类地段(人流稀少道路),包括除了一类、二类地段以外的道路。二、三类地段白天停车收费按每车每小时2元,不足1小时按1小时计费,超过7小时的按每车15元收费;夜间停车收费按每车每小时1元收费,最高不超过每车10元。表3-1解放北路、新华南路、中山路、文化路周边的部分停车场分布状况表停车场名称停车场地址停车场类别停车泊位数(个)收费标准天际大厦地下停车库解放北路90号天际大厦路外停车场55每车每小时3元双银大厦新华南49号路外停车场55每车每小时3元丹璐时尚百货天山区中山路106号路边停车场48每车每小时3元百花村停车场中山路141号路外停车场145每车每小时5元东方100天山区中山路151号附8号路外停车场40每车每小时3元机械化立体停车库文化北路5号路外停车场547每车每小时3元汇嘉停车场文化路6巷40号路外停车场22每车每小时3元注:此为作者统计调查天山区解放北路、新华南路、中山路、文化路周边的部分停车场3.3.2停车场车辆停放调查数据统计及分析本次车辆停放特征调查选取丹璐时尚百货停车场,丹璐时尚百货位于天山区中山路161号属于路边临时占道停车场,停车场内已划出标准停车位48个。停车场内有5名保安人员进行停车管理收费,昼夜营业,白天收费标准为早晨9点至晚间22点每车每小时3元,不足1小时按1小时计费,超过1小时部分按半小时计费,每车每半小时2元,夜间收费标准为每车每小时1元。调查以15分钟为一个巡回周期,在早晨8点至晚间21点的13个小时中,该停车场累计停车2450辆,平均每15分钟停车场的平均停车数为47.12辆。平均占有率为47.12÷48×100%=98.12%。高峰小时(中午14:30~15:30)停车场累计停车360辆,平均每十五分钟停小汽车90辆。根据调查表格数据统计(如图3-1所示),该停车场占有率从早上10时开始到12时逐渐上升,此时停放场地逐渐出现拥挤,12时至下午18时左右该停车场进入超饱和状态,此时停车场人车交混非常拥挤,18时后停车场占有率开始缓慢回落,陆续有车驶出该停车场。通过数据可发现该停车场日高峰停放吸引量最大可达97辆,最大停车利用率为97÷48×100%=202.81%。已经远远高出规划出的停车泊位数2倍之多!图3-1丹璐时尚百货停车场车辆停放特征变化图经过观察发现在早上8:00~12:30新进入停车场的车辆往往比驶出的车辆多,新进入的车辆在保安人员的指挥下依次由停车场入口向停车场出口处顺序停放,在12:30~16:00这一时段间,保安人员会允许部分车辆会进入停车场内(由于初次进入停车场的15分钟免费,部分驾驶员选择利用这一时段等待停车位),停车场内停泊车辆数一直稳定在90左右,但在中午14:00左右停车场内的停车数会有较小幅度的减少,但仍会维持在85辆车左右,这可能由于部分车主选择驾车去别处午餐。当时间进入到下午16时左右,停车场内的停放的车辆开始缓慢减少。通过调查并结合调查后所得统计数据后可以发现(如图3-2所示),丹璐时尚百货临时占道停车场在早上10:30之后,停车场内停车数开始快速增长(增长率最快的时段为12:15~12:30这一时段,增长率高达38.33%);直到12:30时停车场内停车数逐渐趋于稳定,维持在80至95辆左右;然而从下午16时开始停车场内的停车数开始缓慢减少。由调查数据统计发现若以15分钟为一调查周期,有53.85%的时段,停车场内实际停放车辆量超过48辆。该停车场从12时开始直到下午16时这一时段内停车场一直处于超饱和的状态。由于该停车场为丹璐时尚百货的临时占道停车场,在12时至16时这一时段内,停车场内停满了汽车给行人带来了诸多不便。图3-2丹璐时尚百货停车场占有率折线图3.3.3停车场征询意见调查数据统计及分析本次停车场征询意见调查设置6个问题,分别是在本停车场停放的目的;从停放处到目的地的步行时间;您认为目前这个停车场的停车设施现状;您认为目前这个停车场的停车收费水平;您认为目前这个停车场的管理水平;您认为该停车场的停车设计是否合理;您停车选择时是否接受过停车引导指示屏的指引;您对于该停车场的意见和建议。对车主在本停车场停放车的目的数据汇总(如图3-3所示)发现,有3位是上班,7位是业务,有17位是购物,2位为其他。调查得出停车目的为购物的高达56.7%,停车目的为业务的占23.3%,上班为目的占10%,其他目的的站6.7%。这一数据的得出丹璐时尚百货的用地性质密不可分,来此大部分的车主是为购物而来。调查交谈中还发现部分目的为上班和业务的车主,是由于在本停车场对面的手机卖场周边找不到停车位后才选择将车停放在该停车场的。图3-3停车场停放车的目的调查数据汇总图对停放处到目的地的步行时间调查的数据汇总(如图3-4所示),发现从停放处到目的地的步行时间为5分钟的占到了86.7%,从停车场到目的地距离都在300米左右,说明该停车场规划设置的非常合理,停车方便。车主对于目前这个停车场的停车设施现状的评价数据汇总发现(如图3-5所示),有26位车主认为该停车场设施状况很一般,占86.7%;有1位车主认为设施状况很差,在与其交谈中了解他认为丹璐时尚百货应该增设停车位,或是配建一个停车场。对停车场的停车收费水平调查数据汇总(如图3-6所示),有19位车主认为停车场的收费标准一般,6位车主认为收费标准低,3位车主认为收费标准较低。调查了解大部分车主认为收费标准一般,是因为这一收费是停车场的统一收费标准。图3-4停放处到目的地的步行时间的调查数据汇总图图3-5停车场的停车设施现状的调查数据汇总图对停车场管理水平的调查数据汇总(如图3-7所示),有19位车主认为该停车场的管理水平一般,有8位车主认为管理水平很好,与其交谈后了解这主要是由于有保安人员指挥管理是的态度较好。对该停车场的停车泊位设计是否合理调查数据汇总(如图3-8所示),发现,有13为车主认为停车泊位设置一般,8位车主认为该停车场的停车泊位的设置有待改进,6位车主认为停车泊位设置不合理,由此可以看出,占46.7%的车主认为该停车场的停车泊位应重新规划,以使其发挥最大的功能,解决停车难的问题。图3-6停车场的停车收费水平的调查数据汇总图图3-7停车场管理水平的调查数据汇总图3-8停车场的停车泊位设计是否合理的调查数据汇总图图3-9车主停车选择时是否接受过停车引导指示屏的指引的调查数据汇总图对车主停车选择时是否接受过停车引导指示屏的指引的调查数据汇总(如图3-9所示),发现有60%的车主(18位)未接受过停车引导指示屏的指引,有10位车主的车主偶尔会观察停车引导指示屏然后选择停车场。通过询问后了解部分车主认为了解着周边的交通情况,还有部分车主认为指示屏的信息不准确(停车场引导指示屏的停车泊位信息更新不及时),这可能是60%的车主未接受指示屏的信息提示的原因之一。当车主被问及对于该停车场的意见和建议时,绝大部分车主都认为应该增设停车泊位来缓解停车困难的现状,这也是目前大部分车主认为解决停车难的最直接的办法。3.4乌鲁木齐市天山区停车场现状通过对乌鲁木齐市天山区停车场现状的调查发现存在以下主要问题。3.4.1大型建筑物规划配建车位偏少随着乌鲁木齐市机动车保有量的飞速增长,乌市大型建筑物的停车配建标准偏低、配建车位偏少的现象越来越突出。以天山区中山路106号丹璐时尚百货为例,其营业面积45000平方米,根据我国目前现行的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则》的规定,商业场所机动车停车位指标(车位/100平方米营业面积)0.30,其配建停车位应有135个,然而实际上其没有配建的停车场,仅有一个临时占道停车场,且临时占道停车场的停车泊位(已划出)仅有48个,但在日停车高峰期该停车场停放吸引量达97辆,是规划出停车泊位的2倍之多,而这一现象在天山区其他大型建筑物也相当普遍。3.4.2停车场缺乏统一的监管部门在调查期间发现,市政府缺乏对停车场监管的统一的部门,停车场管理机制混乱。停车场监管机制混乱的原因主要是管理的多部门化。目前,乌市涉及停车监管的政府部门有乌市发展和改革委员会、乌市市政市容管理局、乌市公安交警支队等部门(如图3-10所示)。由于它们的职能和管理形式各不相同,管理的复杂化很大程度上造成了停车场监管系统运转的混乱,难以统一协调,降低了有限资源的使用效率。可以借鉴国内部分大城市的统一停车场监督管理机构的经验,组建一个专门的停车场监督管理部门。3.4.3智能化的停车管理收费技术应用较少此外,管理手段落后也是天山区停车场的普遍现状。调查发现天山区停车场的管理还处在初级阶段,采用人工管理的方式,高新技术在停车场管理方面的应用较少。天山区的停车场基本上都是自行式平面停车场、地下停车场,中心商业区技术含量较高的机械立体式停车库较少。国外普遍应用的停车信息系统、停车场自动收费管理系统、咪表等高科技手段在天山区停车场管理中应用的非常少。目前天山区停车场的收费普遍采用人工收费,即在停车场出入口处设置岗亭,人工进行“一卡一车”“一车一杆”的管理收费(如图3-11所示),这一管理方式存在着收费过程比较耗时繁琐,劳动强度高,停车场利用率低下,票款易流失等问题,不便于对停车场的管理收费。图3-10停车场的监管涉及众多部门3.4.4智能停车诱导系统未被充分利用调查还发现,智能停车诱导系统的停车引导指示屏上的停车泊位信息更新的较慢,未能及时的更新各停车场的剩余泊位信息。笔者在调查期间发现新华北路上的停车诱导指示屏上的信息四小时未更新,这将导致司机不能通过信息屏迅速了解附近停车场库的泊位剩余情况,如此一来停车诱导系统的功能就未被充分发挥利用(如图3-12所示)。这也可能是导致大部分驾驶员在做停车选择时未接受停车诱导系统引导的主要原因。因此在扩大停车诱导系统覆盖面的同时,还需要建立健全停车诱导系统的使用机制,保证停车诱导系统的正常运作。3.4.5停车场收费标准较低调查发现在天山区的一类地段的中山路、新华北路周边停车场的收费标准,与二类地段的收费标准每车每小时仅相差一元,相比于机动车保有量的飞速增长,经济水平的提高,这一停车场收费标准大部分车主都可以承受,因此乌市的停车差别化收费未能很好地发挥价格的调控作用,在一类地段仍然是人车混杂,司机抱怨停车难,行人埋怨车辆影响到其出行安全。图3-11管理人员在岗亭内收取停车费3.4.6停车场专业化程度低,停车场未形成产业化停车场专业化的管理要求停车场具有一定的规模,这样才能体现出管理的优势,才能发挥出专业化管理的效率。但是调查发现目前天山区现有停车场供应大多是路边临时占道停车场,除此之外就是由单位、住宅小区物业公司、酒店、商场机构等提供。这种情况导致了专业化停车场较少,停车场未形成产业化。4针对乌鲁木齐市天山区停车场现状提出建议城市的停车场规划、建设应是涉及城市综合交通和土地开发利用的一个系统工程,也是城市交通需求管理的有效手段之一[16]。但从乌鲁木齐天山区停车场的现状来看,现今停车场的建设和管理远远满足不了日益增长的停车需求。因此我们应在考虑到不同停车需求和不同停车场的规划、建设、管理的前提下,依靠相关政策法规和停车收费等可操作的手段来解决停车难的问题。从而使得停车对行车和周围环境的干扰变成停车与行车互为调控,达到在有效控制汽车出行总量和停车需求总量的条件下,尽可能少的空间资源和投入,适应城市综合交通发展的要求。图3-12新华北路上的停车诱导指示屏4.1合理进行停车场的规划、建设停车场规划是城市总体规划的重要部分。停车设施规划方案应在城市总体规划与交通规划拟定的战略目标指导下进行合理规划、优化配置。由于目前天山区停车场建设水平总体上远远不能满足城市机动车停车需求水平。因此,需要适当增加城市停车场数量、容量、确保基本停车需求得以满足。并大力推进路外自备停车场(停车泊位)的规划建设。与此同时,还要注意防止欧美、日本曾经出现的因盲目扩大路边停车供给造成道路交通拥堵而后取缔路侧停车的现象出现[17]。4.2健全停车场监管体制并加大高新技术的应用西方国家由于经济与汽车化水平较高,城市停车问题出现较早,城市停车管理起步得早,目前已基本形成了完善的停车场法规体系和相对独立的管理体制,并积累了大量的管理经验。虽然不同的国家、地区的城市采用不尽相同的停车管理体制,但基本上都有一个政府综合部门宏观协调城市停车场的规划建设管理城市停车场[18]。因此结合国外成功的路边停车管理经验和国内其他关于路边停车对策的研究,天山区应调整停车场监督管理机构,组建单一的停车监督管理部门,调整后的部门应结构简洁,职能明晰,主要管理职能应统一于一个监督管理部门,并有一定的约束机制,从而建立健全停车场监督管理体制。此外路边停车的管理比较复杂、且模糊性强,利用新技术、新设备和新方法,不仅可以提高管理的高效性和明确性,而且有助于提高市民合法停车观念的形成。咪表计时器是一种非常成功的路边停车管理设备,由于它非常明确停车的具体车位,消除了停车范围的模糊性;明确了停车收费的标准和可以停放的时间,消除了人工管理的不确定性;还明显减少了人工管理的漏洞和舞弊行为。因此建议在中心区特别是对停车供需矛盾比较突出的区域,使用咪表计时器来规范停车管理。4.3建立和完善停车诱导系统停车诱导系统的建立和完善可以提高停车者的使用方便性,促进交通顺畅、确保交通安全,提高停车场使用效率,增加商业区域的经济活力,提高道路交通服务水平,缓解道路交通压力[19]。停车诱导系统的建立和完善可使城市交通综合效益获得较大的提高。因此对天山区的大型停车场应考虑建立相应的停车诱导系统,扩大停车诱导系统的覆盖面,以方便出行者并提高停车场利用率。但是在扩大停车诱导系统的同时要保证停车诱导系统的正常、高效的运作,从而消除由于信息更新不及时而导致驾驶员不接受停车诱导系统指引带来的交通拥堵的现象。4.4调整交通模式,大力发展公共交通目前仅靠增加停车泊位已经无法满足停车需求的增长,因此应大力贯彻国家发展公共交通的政策,鼓励公共交通成为承担城市中心区客运交通的主要方式。为此贯彻实行“公交优先”等合理政策,引导城市交通向大众、高效、低耗、可持续的方向转化,发展大容量、快速方便的轨道交通、BRT、常规公交等,合理调整交通模式改善公共交通服务提高公共交通运力,对于乌鲁木齐城市发展是必然的选择。从而达到低小汽车出行比例,解决停车难、乱停车的问题。4.5控制停车位总量的发展停车场的规划必须与城市整体的交通发展政策相衔接,恰当处理私人小汽车交通与公共交通系统的关系[20]。在停车位总量控制的基础上,针对城市各个分区土地开发、公交可达性、环境要求的不同,采取不同的措施。可在公交发达的中心区采取相应的停车限制措施如控制停车场库的数量和容量、提高停车费用、实行停车限时制等以控制中心区的交通量;同时,有必要在中心区的边缘建立方便舒适、配套完善的停车换乘枢纽,提供低费用或凭公交票根在车站免费停车设施,以鼓励人们换乘公共交通。这对形成私人小汽车与公共交通的合理分工的局面十分有利。4.6合理调整停车收费价格体系大幅提高路边临时占道停车的收费标准,适当降低路外停车场的收费标准,诱导机动车停放路外停车场。对于路边停车实行分时收费,鼓励短时停车,在不同的时段和路段采取不同的停车收费,提高停车位的周转率,确保各停车场的利用相对均衡。以实现价格体系对停车需求应有的调控作用,充分发挥停车政策的导向作用,以达到优化交通流及停车活动的目标。中心区范围应按照地段确定收费的标准并在交通特别拥挤的地段实行超时递增、累计收费的政策。根据地价和滞留特征确定停车时段的计算单位,地价越高、非有效滞留时间越长要缩短累计收费的时段,如按半小时收费。通过合理的停车费率优化交通流,使社会效益达到最优,实现停车资源利用的最大化。4.7加大停车场的建设投资力度,促进停车场产业化的形成投资停车场是城市交通基础设施的重要组成部分,应享有与城市交通基础设施同等的政策待遇并配合停车场建设税费减免、提供贷款等政策优惠的措施,促进停车场的投资,停车场形成产业化。城市停车场的建设管理部门,应会同计划、规划、交管、物价等部门尽快落实停车场的用地、资金、经营管理等一系列优惠政策吸引开发商投资建设和经营停车场。只有保持适当的投资规模才能保证停车场建设规模,进而实现停车的供需平衡,停车场产业化的形成。针对目前停车设施供给不足的现状,停车管理投融资机制解决的主要问题就是选择有效的模式筹措足够的资金加大停车设施的建设力度[21]。5结论长期以来由于乌鲁木齐市天山区对停车场的建设投入不大,未对停车场进行合理的规划和必要的建设。停车场作为配建、附属设施的观念使得人们对停车问题的认识不足,致使大型建筑物规划配建车位偏少,停车场缺乏统一的监管部门,智能化的停车场管理收费技术应用较少,智能停车诱导系统未被充分利用,停车场收费标准较低,停车场专业化程度低,这些都导致了停车的供需矛盾随着机动车保有量的迅速发展而越来越突出。因此,为解决城市停车难问题,就不能盲目修建或改建停车场,而应对停车场进行合理地规划建设,健全停车场监管体制并加大高新技术的在停车场管理中的应用,建立和完善停车诱导系统,调整交通模式,大力发展公共交通,控制停车位总量的发展,合理调整停车收费价格体系,加大停车场的建设投资力度,促进停车场产业化的形成,从而对停车场进行有效地管理。多管齐下这样才能更好地发挥停车场在城市交通整体中的功能,改善长期困扰市民的停车难的现状。参考文献:[1]中国统计年鉴—2011[M].中国统计出版社.[2]张乔.上海市小汽车停车问题对策探讨.2006.[3]关宏志,刘小明.停车场规划设计与管理[M].人民交通出版社,2003.[4]高小博.停车难题:现状、原因及对策.2009.[5]张锦.城市停车场规划方法及其应用研究.2003.[6]《中国城市停车场建设和停车管理问题研究》课题组.中国城市停车场建设与停车管理[J].综合运输,2002,(4):6—11.[7]潘敏.城市停车诱导系统规划与实施方法研究[J].2003.[8]安实,王健,潘海燕.停车行为分析和建模.哈尔滨工业大学交通工程研究中心.哈尔滨工业大学学报,2001,8(2):120-124.[9]裴玉龙,杨玉龙.城市中心区路边停车管理问题探讨.昆明理工大学学报,2010,10:139-143.[10]乌鲁木齐市城市总体规划(2009-2020年)文本[R].中国城市规划设计研究院,2010:10-13.[11]乌鲁木齐市综合交通体系规划[R].上海市综合交通规划研究所,2010.[12]乌鲁木齐机动车保有量突破41万.天山网.[13]徐吉谦,任福田.交通工程总论[M].人民交通出版社,2002,12.[14]洪媛.我国停车场建设的若干问题研究.2007,7.[15]王建军.交通调查与分析[M].北京:人民交通出版社,2010.7.[16]]黄敢.关于城市停车战略的思考.当代建设,2002.3.[17]关宏志,任军,姚胜永.发达国家机动化早中期的城市停车对策[J].2002.[18]童苏华,章汉超.部分国家及地区停车问题研究[J].城市交通,1999,4:37-41.[19]吴兵,李晔.交通管理与控制[M].北京:人民交通出版社,2005.9.[20]童苏华,章汉超.部分国家及地区停车问题研究[J].城市交通,1999,4:37-41.[21]梁颖,刘劲夫.城市停车问题对策研究.道路交通与安全,2004,(1).附录1:乌鲁木齐市天山区停车场调查表调查员:联系电话:调查日期:年月日星期:天气:停车场名称:停车场地址:停车场类别1.路边停车场停车方式=1\*GB3①平行=2\*GB3②垂直=3\*GB3③角度=4\*GB3④自由2.路外停车场停车位数管理单位=1\*GB3①公共=2\*GB3②公安局=3\*GB3③街道=4\*GB3④企业=5\*GB3⑤私人=6\*GB3⑥其他管理方式1.有人:(工作人员人)2.无人:=1\*GB3①有标志标线=2\*GB3②无标志标线营业情况:1.白天时至时2.昼夜收费情况:1.不收费2.收费=1\*GB3①时间制元/时时至时元/时时至时元/时=2\*GB3②日制元/日=3\*GB3③次制元/次注:1.路边停车场:指在道路用地控制线(红线)内划定的供车辆停放的场地。包括公路路肩、城市道路路边、较宽隔离带圈划停车位或利用高架路、立交桥下的空间。填写表格时,注明具体街道名称即可(如:停车场名称:青年路街道,停车场地址:青年路街道路侧)。2.路外停车场:指道路用地控制线以外专辟的停车场,包括停车库、停车楼和各类大型公共建筑附设的停车场地。附录2:乌鲁木齐市天山区停车场车辆停放调查表调查员:联系电话:日期:年月日星期:天气:停车场名称:停车场地址:停车场类别:=1\*GB3①路边停车场=2\*GB3②路外停车场时间段车辆类别时间段车辆类别小汽车小客车中型客车大型客车小货车中型货车大型货车小汽车小客车中型客车大型客车小货车中型货车大型货车08:00—08:1508:15—08:3008:30—08:4508:45—09:0009:00—09:1509:15—09:3009:30—09:4509:45—10:0010:00—10:1510:15—10:3010:30—10:4510:45—11:0011:00—11:1511:15—11:3011:30—11:4511:45—12:0012:00—12:1512:15—12:3012:30—12:4512:45—13:0013:00—13:1513:15—13:3013:30—13:4513:45—14:0014:00—14:1514:15—14:3014:30—14:4514:45—15:00附录2乌鲁木齐市天山区停车场车辆停放调查表调查员:联系电话:日期:年月日星期:天气:停车场名称:停车场地址:停车场类别:=1\*GB3①路边停车场=2\*GB3②路外停车场时间段车辆类别时间段车辆类别小汽车小客车中型客车大型客车小货车中型货车大型货车小汽车小客车中型客车大型客车小货车中型货车大型货车15:00—15:1515:15—15:3015:30—15:4515:45—16:0016:00—16:1516:15—16:3016:30—16:4516:45—17:0017:00—17:1517:15—17:3017:30—17:4517:45—18:0018:00—18:1518:15—18:3

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