浅析东北三省就业结构与产业结构偏离

1、浅析东北三省就业结构与产业结构偏离度摘要：通过对20002010年东北三省三次产业与就业结构偏离度进行分析，发现东北三省就业结构与产业结构不相配，同时，黑龙江、辽宁、吉林各省之间就业结构与产业结构在发展过程中又呈现不同的变化趋势。本文对存在的问题提出一些解决对策，以期东北三省就业结构与产业结构能够得到优化发展。关键词：偏离度，东北三省，就业结构，产业结构，发展引言产业结构反映着一个国家或地区产业间的比例关系及变动趋势，与产业结构相对应的就业结构反映着一个国家或地区对劳动力资源的利用状况，二者都是一定社会历史阶段中一国或地区经济发展水平的重要标志。本文通过引入偏离度指标将产业结构与就业结构联系在

2、一起分析东北三省就业、产业结构之间存在的不同。1、基本原理结构偏离度=GDP的产业比重/就业的产业比重一12、经济意义（1）当结构偏离度趋于0时，表明就业结构与产业结构关系处于均衡状态；（2）当结构偏离度为正数，表明产业产值比重大于就业结构比重；（3）当结构偏离度为负数，表明产业产值比重小于就业结构比重。（4）偏离度的数值越大，表明结构越失衡；偏离度的数值越小，表明结构越均衡。正文1、 东北三省产业结构和就业发展现状（1） 东北地区就业量绝对减少 东北三省总体就业人数在2001、2002年均为负增长,从2003年起,尤其是2004年有了较大幅度的正增长。通过1997-2004年全国和东北地区的

3、城镇登记失业率可知，东北三省城镇登记失业率的绝对数值近年来持续上升,其中吉林、黑龙江省与全国水平较为接近,辽宁省2000年之后城镇登记失业率是全国平均水平两倍。（2） 经济增长对就业拉动作用不足，就业弹性持续下降东北三省平均就业弹性系数(1978-2004)197820041978199819992004辽宁全省GDP就业弹性0.17620.19290.1179第一产业就业弹性-0.2378-0.1721-0.4677第二产业就业弹性0.14420.2697-0.2950第三产业就业弹性0.53320.56010.4392吉林全省GDP就业弹性0.26980.3098 0.1296第一产业就业

4、弹性0.2704 0.4265-0.2759第二产业就业弹性0.0926 0.1268-0.0272第三产业就业弹性0.4447 0.4765 0.3334黑龙江全省GDP就业弹性0.2671 0.3741-0.0539第一产业就业弹性0.14090.1699 0.0587第二产业就业弹性0.22390.3607-0.1636第三产业就业弹性0.3551 0.4339 0.11861、通过考察东北三省1978-2004年26年间的就业弹性系数变化情况，发现东北三省就业增长主要源于第三产业。2、从各省GDP就业弹性系数看，辽宁省由1998年前的0.1929降为0.1179，吉林省由0.3098降

5、为0.1296，黑龙江省由0.3741降为-0.0539。这从总体上说明经济增长拉动就业的效果不明显，而结构调整对劳动就业的负面影响较大。（3） 东北地区就业结构不合理，呈现出逆工业化趋势近年来东北地区第二产业就业比重持续下降，同时伴随着第三产业就业比重稳步上升，第一产业就业比重却长期保持在高位水平，甚至呈现缓慢爬升趋势。而从近年来东北地区就业结构的变化来看，第一产业就业比重保持畸高，呈现出了逆工业化趋势，这既不符合产业结构演变的基本规律，也不符合加快城市化进程的要求。（4） 东北三省第二产业内部结构问题突出东北地区第二产业各部门增加值比重行业部门增加值比重按增加值比重排序石油和天然气开采业1

6、5.73%1建筑业13.09%2化学工业9.76%3食品制造及烟草加工业8.39%4交通运输设备制造业7.85%5电力、热力的生产和供应业7.26%6金属冶炼及压延加工业6.86%7通用、专用设备制造业6.30%8石油加工、炼焦及核燃料加工业业4.64%9煤炭开采和洗选业2.56%10木材加工及家具制造业2.07%11 东北地区第二产业内部重化工业(主要包括钢铁、汽车、机械、能源、石油化工等等多个行业)比重大，而轻工业中除了食品制造及烟草加工业，其他部门所占比重较小；通信设备、计算机及其它电子设备制造业这类高科技产业比重也偏低，显示了东北地区第二产业内部“中间大两头小”的结构，即重化工业比重大

7、，而处于产业发展两端的轻工业和高科技产业所占比重小。2、 东北三省产业结构偏离度分析(1) 第一产业偏离度 分析第一产业偏离度柱状图，可得： 1、东北三省第一产业偏离度均为负值 说明东北三省第一产业产值比重小于就业结构比重，间接的证明了第一产业是劳动力密集型产业。2、东北省第一产业偏离度绝对值大，吉林省第一产业偏离度最小说明东北三省第一产业结构失衡状况严重，但吉林省第一产业在东北三省中，产业结构相对而言完善。3、东北三省第一产业偏离度差异出现逐年降低趋势(2) 第二产业偏离度 分析第二产业偏离度柱状图，可得： 1、东北三省第二产业偏离度均为正值 说明东北三省第一产业产值比重大于就业结构比重，间

8、接的证明了第二产业是劳动力密集型产业。2、东北省第二产业偏离度绝对值大，辽宁省最低，黑龙江省最高说明在东北三省第二产业结构失衡状况严重的情况下，辽宁省由于地理位置、经济条件、开放程度等原因第二产业发展较好，而黑龙江产业结构最不完善。(3) 第三产业偏离度 分析第三产业偏离度柱状图，可得： 1、东北三省第三产业偏离度正负相间 说明东北三省第三产业产值比重与就业结构比重关系的不确定性。2、 东北三省第三产业偏离度数值小说明东北三省第三产业结构均衡。3、 东北三省第三产业数值趋于0 说明就业结构与产业结构关系处于平衡状态。3、 存在的问题 东北地区经济结构演进绩效较低，经济增长和结构调整仍面临许多挑

9、战。面对市场经济的冲击，东北地区产业结构问题和体制弊端已明显的显现出来。我认为目前东北地区的产业和就业结构存在以下几点问题：（1） 三次产业产值结构失衡。 第一产业第二产业第三产业世界平均水平比重下降比重下降比重上升东北三省发展状况1、占13%2、在GDP中比重呈 现持续下降的趋 势1、47%51%2、比重稳定1、38%2、缓慢上升 总体来说，十年间东北老工业基地的产业结构变化较小，三次产业产值之比基本维持在134938。我国属于中等收入国家，2000年以来世界中等收入国家的第一产业产值比重保持在10%以下，第二产业产值比重在35%38%之间徘徊，第三产业产值比重一直在50%以上。而东北老工业

10、基地的三次产业产值比重变化趋势与产业结构演进规律、世界平均水平及中等收入国家相比，有较大偏差，结构失衡现象严重。（2） 产业结构偏离度过大 总体看，东北老工业基地的产业结构偏离度处于上升的趋势，说明这一时期东北老工业基地的产值结构与就业结构之间的不对称状态并没有得到明显改善，产业结构演进绩效不显著。同时也表明，东北老工业基地第二产业内部构成不合理，第三产业不发达，难以吸纳第一产业的剩余劳动力。（3） 轻重工业比例不合理。东北老工业基地20002009年产业结构偏离度年份一产二产三产绝对值合计 一产二产三产绝对值合计一产二产三产绝对值合计2000226185445228324.135566393

11、573578520012241834144830923037576384377588192002236191454723052322956638138563830200324420143489310255025673904285387120042292114748728125627564359452238352005229222264762842503456833632907672200623123449515295258375893333340166820072212557755329827621595307307006152008222283875922972811759530331815

12、635200921324811657730428519607298267 31595建国以后由于我国实行了“优先发展重工业”的战略，我国重工业基地主要是在东北三省，由此造成了东北老工业基地“重工业重，轻工业轻”的结构性缺陷。主要原因有：国家的产业政策、基础建设投资过大、矿产资源丰富以及需求结构的变化带动了工业结构的调整。4、 解决对策（1） 加快就业体制改革。1、政府在引导投资时，应参照各行业的就业吸收能力确定重点投资领域的优先顺序。2、信贷政策需要改变那种偏好大项目、大企业、国有经济的倾向，应充分重视中小企业、农村非农产业的资金需求，取消不合理的人为障碍，让这些新生经济部门能够有平等的机会获

13、得资本要素，同时要进一步发育和完善劳动力市场，矫正对劳动力要素价格的扭曲。3、政府的就业扶助政策应着眼于完善劳动力市场功能，帮助提高劳动者的职业转换能力。4、加强对具有就业吸纳倾向的小企业、非正规部门的政策扶持，从投资、税收、融资、技术改造等多个方面给予扶持。（二）促进农村剩余劳动力的有序转移1、通过促进乡镇企业与小城镇发展相结合，提高劳动吸纳能力。政府应在政策上对乡镇企业给予相应的支持和扶持，促进其发展和扩张。2、通过发展农村教育事业，加大农村人力资本积累。通过文化教育投资，改良人力资本，既为接受城市转移出来的产业、企业做人才准备，也为开创农村多种生产，加快农村城市化奠定基础。（三）增强农业的综合生产能力，深化农村改革，确保农业和农村经济发展增大农业投入力度，加强农业基础建设，不断改善生产条件。积极发展农业产业化经营，推进农业向商品化、专业化转变。综合发展