青岛市林业局曹友强局长

1、青岛市林业局曹友强局长在冬季森林防火工作会议上的讲话同志们： 上午10时，市政府森林防火指挥部、市突发公共事件应急委员会办公室、崂山区政府联合举行了我市森林火灾应急救援实战演练，市委宣传部、市公安局、市卫生局、市气象局、市消防局、武警支队、城阳区政府森林防火指挥部、即墨市政府森林防火指挥部、网通公司青岛分公司等单位参加了实战演练。这次森林火灾应急救援演练非常成功，既检验了青岛市重特大森林火灾事故应急救援预案，也锻炼了我市森林火灾应急救援队伍和应急救援指挥部门的应急作战能力，达到了预期的目的。在此，我代表市政府森林防火指挥部向参加演练的全体指战员和各单位的工作人员表示衷心的感谢！下面，我就进一步

2、做好今冬明春的森林防火工作谈几点意见。一、 落实全市森林防火工作会议情况10月9日，市政府召开了全市森林防火工作会议，对今冬明春的森林防火工作进行了全面部署，签订了森林防火责任状。会后，各区市积极行动，认真贯彻落实会议精神，强化措施，落实责任，用心抓好森林防火工作。一是全面落实森林防火责任制。各区市分别召开了本区市森林防火工作会议，及时调整了森林防火指挥部成员，下发了通知，层层签订了森林防火责任状，对今冬明春森林防火工作进行全面部署。崂山区、平度市在森林防火责任状中引入了引咎辞职制度；城阳区、胶南市对森林防火责任状的落实情况进行逐级检查，明确责任；黄岛区、即墨市继续实行风险抵押金制度；莱西市全

3、面实施了领导包村、包片责任制；即墨市、胶州市政府与教委、教委与学校、学校与班主任、班主任与学生及学生家长层层签订森林防火责任状，逐级明确防火责任及处罚措施，通过种种具体可行的方法、手段，真正把森林防火责任落到实处。二是全面加强了森林防火队伍建设，严格火源管理。各区市均对森林资源管护队伍和森林消防队伍进行了调整充实，划定管护区域，签订管护责任书，做到了责任明确。崂山区每个街道安排30名森林消防队员集中食宿，全天候待命扑火；城阳区管护队员骑摩托车携带灭火机巡逻，消防专业队员分组在重点山区就近驻扎；黄岛区新组建了一支20人的区级森林消防专业队伍，有建制、有保障，完全按军事化模式管理；即墨市市设20人

4、、每个重点防火镇（街道）都设有10人以上的森林消防专业队伍,集中食宿；平度市财政拔出144万专款，新增加季节性管护队员600名，管护队员总数达到了900人，人均管护生态林面积300亩；莱西市大青山林区的森林防火专业队员常年坚持吃住在山上，新增加的森林防火重点镇都落实了管护人员。可以说，今年进入森林防火期后，我市森林资源管护队伍和消防专业队伍得到了全面加强。全市森林资源管护队伍全部上岗值勤，把守进山路口，对进山人员进行检查和盯防，严防火种进山，发挥了应有的作用。 三是加强基础建设，消除火灾隐患。各区市均对防火隔离带进行了全面的清理维护，对远程监控设施、无线通讯设施和风力灭火机等进行了全面检修。在

5、坟墓集中的山头地块修建了集中焚烧池，祭奠物品集中焚烧。崂山区按路两边5米、墓地及其周边20米范围内杂草全部清除的原则，进行全面清理，在各进山路口设置了火种留置设施，购买了40个火种检测仪，对进山人员进行检测;城阳区建设了高标准怀念堂两座，对骨灰集中存放，对山上原有的坟墓进行迁移和平整；胶南市共在山区建设大型焚烧池33处；胶州市新建防火隔离带两条，烧割防火隔离带3公里。四是积极开展森林防火宣传活动。进入森林防火期后，特别是11月份开展森林防火宣传月活动以来，市和各区市通过报纸、电视、广播等新闻媒体和出动宣传车、张贴宣传通告、标语、口号等多种方式开展了森林防火宣传活动。市政府森林防火指挥部办公室与

6、市电视台签订了森林防火宣传协议，在防火期开展不间断地宣传，制作了森林防火宣传动画片，在特定时间播出；崂山区在旅游沿线和山林边缘新建了80块景观式防火宣传牌；城阳区充分利用社区广播进行宣传，在重要街道路口挂横幅、竖宣传牌、张贴标语，在林区公路两侧、路口设置森林防火宣传牌和彩旗；黄岛区组织山东科技大学等高校的在校生成立志愿护林队，在高校举办森林防火知识竞赛，向进山人群发送手机短信；胶南市制作了十余副森林防火宣传横幅悬挂在主要进山路口；胶州市防火指挥部与教育体育局联合下发了关于加强对全市中小学在校学生森林防火教育的通知；即墨市专门安排宣传车深入森林防火重点镇（街道）、村庄、农贸市场、学校等进行宣传；

7、平度市利用出动宣传车、张贴宣传通告、散发宣传材料等多种方式开展了森林防火宣传；莱西市在电视台开办专栏，在城区人口密集的月湖广场，利用电子大屏幕对森林防火常识进行滚动宣传。市和各区市在森林防火宣传中，不走过场，不搞形式，注重形式创新，明确对象，丰富内容，森林防火宣传收到了较好的效果。二、当前森林防火工作存在的主要问题进入防火期两个多月以来，我市各级加大工作力度，用心抓好工作落实，做了大量细致、繁杂的工作，到目前为止，尚未发生火警火灾，但我们所面临的森林防火形势异常严峻，压力很大，一方面我们在工作中取得了一定的成绩，另一方面森林防火工作中也还存在着一些不容忽视的问题。一是森林火灾隐患大。主要原因是

8、今年夏季雨水充足，林内杂草丰厚，今年入冬以来天气干旱少雨，气温偏高，一旦遇到高火险天气，极易酿成大火。另外，由于今年村两委换届，一些社会矛盾凸现，报复性人为纵火案件不能不防，加之暖冬天气进山游人多，一些地方特别是偏远山区的群众在山上上坟烧纸、燃放鞭炮等屡禁不止，都对森林防火造成很大压力；二是我们工作上还存在一些薄弱环节。如森林消防专业队伍还没有真正完全建立起来，有的区市扑火队员仍由管护队员兼任，训练不足，人手紧张，难免顾此失彼；灭火机具不足，特别是一些新增加的防火区域，尚未配足扑火机具；防火隔离带的清理工作不彻底等等，都需要进一步加以改进。三、今冬明春森林防火工作的重点当前，我市已进入森林防火

9、关键时期，风大物燥，森林火灾等级居高不下，火灾隐患极大。特别是元旦春节上坟烧纸和燃放鞭炮的高峰期即将到来，森林防火形势异常严峻，而2008年的奥运会，又对我们森林防火工作提出了更加严格的要求，因此我们一定要防好火，力争不起火，尤其是坚决杜绝起大火。 （一）高度重视，落实责任。各级、各有关部门要把森林防火工作当作今冬明春的一项重要任务来抓，要认真落实温家宝总理提出的“五条标准”，把政府行政领导的森林防火责任贯穿到森林防火工作的全过程，各森林防火重点镇（街道）、村（社区）的干部要严格落实包山头责任制，指挥部成员单位按各自的责任分工，做好相关工作。各级森林防火工作部门要切实做到24小时值班，领导带班

10、，发生火情后按规定及时报告，严禁迟报瞒报。 （二）严管火源，死看死守。森林资源管护队伍要全部上山巡查，重点坟头和墓地要死看死守。在进山路口设卡设哨，严禁携带火种进山，对易燃易爆物品一律没收，就地销毁。特别是浮山、崂山、大泽山、大珠山、小珠山等重点区域更要扎扎实实地做好，所有进山路口要设岗、设哨，凡游人入山和群众上山上坟祭奠的，一律收缴火种，严禁林内用火。丧葬物品一律实行集中焚烧，并安排人员死看死守，确保人走火灭。重点山区要做到24小时值班看护，严防人为纵火，确保早发现，早扑救。（三）要周密部署，做好准备。各区市要对森林火灾扑救应急预案进行有针对性地修改完善，并结合实际进行有针对性的演练，一旦发

11、生火灾，要迅速启动预案，积极组织扑救，把握扑救的最佳时机，确保把损失降到最低。森林消防专业队员要集中食宿，要按照扑大火的要求，储备充足的扑火工具和交通运输工具，扑火机具、车辆要时刻保持完好，油料备足，时刻处于待用状态。一旦发生火灾，相关领导和人员要立即出动，在最短时间内到达火场，各区市行政主要领导要靠前指挥，迅速调动优势兵力扑救森林火灾。 （四）以人为本，加强宣传。从以往发生的火警、火灾来看，森林火灾人为的因素居多，因此，我们要高度重视对人的宣传教育，积极开展形式多样的森林防火宣传教育，不断提高广大群众的防火意识。特别是在元旦、春节、清明节等重点时期，要持续不断地开展森林防火宣传活动，大造防火声势，使森林防火工作真正做到家喻户晓、人人皆知。（五）严格执法，严厉打击。对于不听劝告违规林内用火者，要采取强硬措施予以制止。对发生的森林火灾，公安、林业部门要迅速调集力量开展调查，尽快破案，从快从严惩处，决不姑息。（六）加强基础设施建设。一是要建立高水准的森林防火体系。建立稳定的预测预报和视频监控体系，建立畅通的