株洲光伏制造项目实施方案（范文模板）

1、泓域咨询/株洲光伏制造项目实施方案目录第一章 背景及必要性7一、 光伏电池片行业分析7二、 硅片行业分析9三、 行业盈利能力分析11第二章 绪论15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则16五、 建设背景、规模17六、 项目建设进度19七、 环境影响19八、 建设投资估算19九、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表20十、 主要结论及建议22第三章 产品方案23一、 建设规模及主要建设内容23二、 产品规划方案及生产纲领23产品规划方案一览表23第四章 项目选址方案26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 大力优

2、化营商环境31四、 加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区32五、 项目选址综合评价35第五章 法人治理结构36一、 股东权利及义务36二、 董事38三、 高级管理人员43四、 监事45第六章 SWOT分析48一、 优势分析（S）48二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）50四、 威胁分析（T）51第七章 运营模式59一、 公司经营宗旨59二、 公司的目标、主要职责59三、 各部门职责及权限60四、 财务会计制度63第八章 原辅材料供应、成品管理70一、 项目建设期原辅材料供应情况70二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理70第九章 劳动安全生产72一、 编制依据72二、 防范措施73三

3、、 预期效果评价77第十章 组织机构及人力资源配置79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十一章 项目环境保护81一、 环境保护综述81二、 建设期大气环境影响分析81三、 建设期水环境影响分析81四、 建设期固体废弃物环境影响分析82五、 建设期声环境影响分析82六、 环境影响综合评价83第十二章 技术方案84一、 企业技术研发分析84二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理88四、 设备选型方案89主要设备购置一览表90第十三章 项目实施进度计划91一、 项目进度安排91项目实施进度计划一览表91二、 项目实施保障措施92第十四章 项目投资计划93一、 投资估算

4、的编制说明93二、 建设投资估算93建设投资估算表95三、 建设期利息95建设期利息估算表96四、 流动资金97流动资金估算表97五、 项目总投资98总投资及构成一览表98六、 资金筹措与投资计划99项目投资计划与资金筹措一览表100第十五章 项目经济效益分析102一、 经济评价财务测算102营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表103固定资产折旧费估算表104无形资产和其他资产摊销估算表105利润及利润分配表107二、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109三、 偿债能力分析110借款还本付息计划表111第十六章 风险评估分析113一、 项目风险分析113二、

5、项目风险对策115第十七章 项目综合评价117第十八章 补充表格119主要经济指标一览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表130第一章 背景及必要性一、 光伏电池片行业分析电池片和组件环节市场竞争激烈，议价能力偏弱，龙头企业加速产能布局将带动市场集中度将持续上行；随着电池片转换效率和组件功率不断提升，我国光伏产品在终端市场占据主导地位，在海外市场需求的

6、快速拉动下，出口规模有望保持增长态势。电池片和组件环节位于光伏产业链的中游，生产企业通过对硅片进行元素的掺杂扩散、丝网印刷等环节得到太阳能电池片，而光伏组件则是由电池片构成的最小不可分割的光伏电池组合装置，是太阳能发电系统中的最核心部分，也是中游产业链的终端产品。根据CPIA数据，2020年末全球电池片和组件产能分别为249.4GW和320.0GW，中国产能占全球比重分别为80.7%和76.3%；同年，全球电池片和组件产量分别为163.4GW和163.7GW，中国电池片和组件产量分别为134.8GW和124.6GW，分别较上年同比增长22.2%和26.4%，产业规模整体进一步扩大。与行业壁垒较

7、高的硅料、硅片环节相比，电池片和组件环节行业集中度较低，市场竞争更为激烈。2020年电池片和组件产能规模前五大企业的市场集中度分别为53.2%和55.1%，近三年提升幅度较大，但在整个光伏产业链中仍处于相对较低水平。受此影响，在2021年硅料、硅片均明显涨价的情况下，电池片和组件现货均价涨幅有限，生产企业的盈利空间被进一步压缩。但从长期来看，随着龙头企业加速多环节产能布局或与其他环节签订长单锁定，与上、下游的供需关系将呈现边际改善局面，未来产业链中游环节的行业集中度仍将持续上行。电池片技术驱动属性较强，组件产品更新换代较快，提高转换效率、降低生产成本是决定未来技术发展路线的关键因素。随着PER

8、C技术日益普及，转换效率更高的P型PERC单晶电池已占据市场主导地位，2020年市场占比进一步提升至86.4%。目前，部分研发能力较强的企业已开始推动N型TOPCon电池的降本和量产规划，该项技术可基于PERC产线进行改造，边际投资成本低；同时，国内多家光伏企业已公告异质结电池的产线规划，合计产能超60GW，但未来仍需量产验证。此外，随着近年来持续加大技术革新和投资力度，半片、双面组件等技术日益普及，组件功率稳步提高，有效降低了下游客户的度电成本。2020年，头部企业量产组件功率陆续突破500W，最高达到580W。未来随着大尺寸、高密度封装等技术的更广泛应用，届时提前布局N型电池产能的头部企业

9、或将迎来较大发展空间，组件性能亦将不断提高。在海外光伏终端市场需求的快速拉动下，我国光伏组件出口规模近年来大幅增长。2020年，光伏组件出口量约为78.8GW，同比增长18.3%，约占我国组件出货量的63.2%；2021年以来，欧洲、日本和澳大利亚等传统市场仍保持较高景气度，印度、巴西和智利等发展中国家需求也开始提升，同时涌现出巴基斯坦、希腊等新兴市场，上半年我国光伏组件出口量约为44.2GW，占同期国内组件出货量的50%以上，全年出口规模有望再创新高。此外，近年来我国光伏行业持续受到来自美国、欧盟、印度等国家和地区贸易保护措施的打击，如美国“双反”、201调查和印度反倾销调查等，对产业发展造

10、成了一定的冲击。从长远来看，尽管国际贸易壁垒及贸易政策变化存在不确定性风险，但未来我国光伏产品仍将处于全球市场主导地位。二、 硅片行业分析硅片是生产太阳能晶硅电池的基础材料，多晶硅材料通过铸锭、拉棒技术被加工成多晶硅锭或单晶硅棒，再通过切片技术生产成多晶或单晶硅片。硅片是光伏产业链中集中度最高的环节，绝大部分产能布局在中国。根据CPIA数据，2020年我国硅片产量为161.4GW，占全球总产量的96.2%；全球硅片产能规模前十大企业均为中国企业，合计产能约为227GW，约占全球总产能的91.7%，合计产量约为155.9GW，约占全球总产量的92.9%。近年来，随着扩产进程的加快，行业产量迅速提

11、升，20162020年复合增长率超过25%。截至2020年末，硅片产能规模前五家的龙头企业硅片产能、产量均超过10GW，市场集中度由2018年的68.36%逐年升至当年的88.10%，其中隆基股份和中环股份合计产能占全球硅片总产能比重超过55%，呈现出“双寡头”格局。随着下游市场需求向好发展，国内硅片厂商的新一轮扩产计划纷至沓来。根据相关企业的公告进展，截至2021年末，隆基股份和中环股份年产能分别超过100GW和70GW，行业总产能有望突破300GW。此外，以硅料为主的原材料成本占硅片生产成本的比重超过70%，为保障原料供应的稳定，硅片企业与硅料厂商签订长单的情况较为普遍，自2020年以来，

12、硅片头部企业通过长单协议锁定多晶硅产量合计约200万吨，几乎涵盖了硅料行业的核心产能，履约期限约为15年。但同时，一般生产1GW硅片大约需要2,7003,000吨硅料，且硅片环节产能扩张速度相比硅料环节更快，预计短期内仍存在硅片产能相对过剩的局面，或将进一步加剧行业竞争，而有采购长单协定的企业在保障硅料供应方面更具有优势，龙头企业凭借资金、技术、规模、品牌等综合竞争优势，盈利能力和抗风险能力更强，“马太效应”进一步凸显，市场集中度仍将维持高位。目前硅片环节产品技术发展趋势较为确定，各家企业在降本增效的驱动下，硅片生产逐步向单晶、大尺寸、薄片化的方向发展。2020年单晶硅片市场占比已超过90%，

13、且目前在建、拟建项目基本均为单晶产品，未来市场份额有望进一步提升，但多晶硅片仍将在部分细分市场保持一定需求量。硅片大尺寸化可以提高单片输出功率，薄片化能够减少单片用硅量，有效摊薄单位非硅成本和人工成本。目前市场上主要有M2（156.75mm）、G1（158.75mm）、M6（166mm）、M10（182mm）和G12（210mm）等不同规格的单晶硅片，主流尺寸为M6和G1。根据CPIA数据，M10和G12大尺寸硅片市占率将从2020年的不到5%提升至2021年的50%左右。隆基股份和中环股份等龙头企业均大力推动硅片大尺寸化趋势，截至2021年6月末G12硅片市场渗透率已提升至15%，预计未来大

14、尺寸硅片市场占比将持续提升。此外，目前单晶硅片量产度处于170180m，较早期生产阶段的200m硅片已有明显改进，部分企业已在薄片化方面建立了领先的技术优势，未来仍存在一定的降本空间。硅片环节具有较高的行业壁垒和集中度，因此头部企业议价能力较强，能够将原料端产生的成本压力传导至下游电池片环节。在2021年硅料采购成本快速上涨的情况下，硅片价格亦呈持续上升态势；2021年末随着硅料价格下降，硅片价格有所回落。整体来看，硅片环节在光伏产业链中的盈利能力处于相对较高水平，在硅片扩产加速的大环境下，头部企业能够在一定程度上保证原材料采购的稳定性，保持较高的产能利用率和市场份额，有效增强了综合竞争能力。

15、三、 行业盈利能力分析2020 年以来，光伏装机需求的快速释放带动了光伏制造行业收入规模持续攀升，但硅料等原材料价格走高以及终端降本的要求对行业盈利空间造成一定负面影响，垂直一体化程度高且拥有产业链上游环节的企业拥有更大的竞争优势。2020年疫情爆发虽对全球尤其是海外装机需求产生一定短期影响，但受益于国内双碳政策的提出、光伏平价上网以及全球新能源革命的推行，光伏行业整体维持较高景气度，当期样本企业营业总收入同比增长26.26%，增速亦有所提升；14家样本企业中的9家实现了15%以上的增速，但个别企业受疫情、生产线升级改造、非光伏板块业务剥离等因素影响，收入同比有所下降。其中，6家合计收入占比达

16、到近75%的头部企业7收入同比增长28.18%，高于样本企业整体增幅，有一定带动作用；受益于新扩产项目投产，上机数控、京运通、隆基股份及爱旭股份当期收入增幅均达到50%以上。2021年前三季度，各样本企业产能均不断扩张，加之疫情影响逐渐减弱后市场需求旺盛，营业总收入同比大幅增长51.10%，增幅达到近年来高点。盈利能力方面，受2020年以来多晶硅料以及光伏玻璃、胶膜等辅材价格均持续上涨影响，加之光伏发电平价化进程推进，处于产业链中游的企业利润空间受到挤压，毛利率均值持续下降；虽然在市场容量扩大的带动下，同期净利润仍保持了较好的增长，但增速较2019年明显下滑，2021年前三季度个别垂直一体化程

17、度较低的企业出现亏损。其中，2020年6家头部企业合计净利润同比增长37.49%，占比达到84.44%，得益于相对完整的产业链以及较大的业务规模，头部企业普遍拥有较强的成本和费用控制能力，同时可收到较多政府补贴，净利润表现整体优于行业平均。2021年下半年，随着硅料市场供需矛盾的逐步缓解，硅料价格开始松动，样本企业前三季度毛利率降幅有所收窄，中游企业盈利能力或迎来边际改善。按照产业链不同环节来看，除2018年受多晶向单晶转型以及“531新政”等因素影响外，2019年以来样本企业中硅片板块毛利率均值均超过电池及组件环节平均毛利率，且差距逐年上升； 同时，在硅片制造企业2021年业绩预计大幅增长的

18、情况下，目前已有多家电池及组件生产企业披露2021年业绩预亏公告，盈利情况分化程度愈加显著。一方面由于组件环节受到上游硅料及光伏辅材价格持续上涨以及终端电站招标价格整体下降的共同挤压，在硅片价格跟涨时组件价格涨幅有限，毛利率承受了较大压力；另一方面由于硅片环节集中度相对更高，同时电池片及组件相对较低的进入壁垒使得上述两个环节市场竞争更加激烈，造成其对上下游的议价能力相对较弱。从收入的区域结构来看，由于近年来海外光伏市场需求始终较大，同时随着光伏产业链各环节产能向中国集中，光伏产品出口稳中有增，2020年14家样本企业境外收入合计约占总收入的50%。但较大的海外收入占比将导致行业内企业经营状况更

19、易受到国际贸易政策、产业政策、法律政策、政治经济形势、海外疫情以及汇率波动等多种因素的影响，同时较高的海外运输成本及可能面临的国际诉讼等亦将对企业利润水平造成一定侵蚀。光伏行业较高的景气度将继续带动市场对光伏中上游产品需求的提升，光伏制造企业收入增速有望维持；2021年下半年以来成本压力略有缓解，但随着各个环节扩产的进行以及平价上网趋势的延续，产业链降本压力犹存，加之硅料成本下降空间有限，预计未来硅片、电池及组件生产制造企业的盈利空间仍将承压，其中电池片及组件环节承受的压力更大，未来不同环节的盈利能力或将进一步分化，而垂直一体化程度较高、尤其是拥有硅料或硅片产能的企业将具有更大优势。第二章 绪

20、论一、 项目名称及项目单位项目名称：株洲光伏制造项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约27.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投

21、资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、

22、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济

23、效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景光伏行业资金密集程度高，对外部融资的依赖性较大，从全行业的融资环境来看，考虑到投资规模大、投资期限长的特点，加之行业内企业以上市公司为主，普遍拥有较为畅通的股权融资渠道，故直接融资渠道中，光伏企业大多倾向于采用股权融资方式，信用债发行规模较低。根据CPIA的不完全统计，2020年光伏行业共完成33项融资、对应融资规模高达682亿元，分别同比大幅增加230%和279%；其中占比最大的方式为定增，募集资金规模421亿元，其次为可转债融资，

24、对应募资规模122亿元，均远超2019年水平。此外，2020年累计完成上市企业14家，同年12月A股第一只光伏ETF基金发行，覆盖产业链上、中、下游多个细分领域；2021年以来，行业内5家企业完成A股首发上市，累计募集资金250亿元。受益于产业政策利好与企业综合实力的增强，2020年以来光伏行业整体融资环境明显改善。而从样本企业的融资情况9分析，为弥补投资资金缺口以及满足日常营运资金需要，样本企业融资总规模及单笔融资额普遍较高，各年筹资活动现金流均呈大幅净流入态势且逐年增加。2020年以来，样本企业通过股权及债券融资共募集资金超730亿元，融资主体仍以头部企业为主。其中，49.89%通过定向增

25、发股票募得，债券融资占比为27.51%且发行品种主要为可转换公司债券，信用债占比仅为3.01%；另有2家样本企业在科创板上市、1家首发在途，共募集资金165.31亿元，且均为美股重回A股上市企业。间接融资方面，近年来样本企业长短期借款及应付票据合计亦呈增长态势，2021年9月末的银行借款及应付票据规模已较2018年末翻倍，说明样本企业间接融资环境亦有所优化、银行授信较为充足。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积18000.00（折合约27.00亩），预计场区规划总建筑面积30908.28。其中：生产工程21556.26，仓储工程5078.70，行政办公及生活服务设施3174.42，公共工程

26、1098.90。项目建成后，形成年产xx套光伏设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项

27、目总投资11401.56万元，其中：建设投资8792.88万元，占项目总投资的77.12%；建设期利息95.68万元，占项目总投资的0.84%；流动资金2513.00万元，占项目总投资的22.04%。（二）建设投资构成本期项目建设投资8792.88万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用7797.65万元，工程建设其他费用769.05万元，预备费226.18万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入23800.00万元，综合总成本费用18394.53万元，纳税总额2506.84万元，净利润3958.70万元，财务内部收益率27

28、.12%，财务净现值7085.20万元，全部投资回收期5.07年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积18000.00约27.00亩1.1总建筑面积30908.281.2基底面积9900.001.3投资强度万元/亩318.042总投资万元11401.562.1建设投资万元8792.882.1.1工程费用万元7797.652.1.2其他费用万元769.052.1.3预备费万元226.182.2建设期利息万元95.682.3流动资金万元2513.003资金筹措万元11401.563.1自筹资金万元7496.313.2银行贷款万元3905.254营业收入万元23

29、800.00正常运营年份5总成本费用万元18394.53""6利润总额万元5278.27""7净利润万元3958.70""8所得税万元1319.57""9增值税万元1060.07""10税金及附加万元127.20""11纳税总额万元2506.84""12工业增加值万元8320.05""13盈亏平衡点万元8101.57产值14回收期年5.0715内部收益率27.12%所得税后16财务净现值万元7085.20所得税后十、 主要结论及建议本期

30、项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第三章 产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积18000.00（折合约27.00亩），预计场区规划总建筑面积30908.28。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套光伏设备，预计年营业收入23800.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投

31、资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1光伏设备套xxx2光伏设备套xxx3光伏设备套xxx4.套5.套6.套合计xx23800.00为保持和提升市场份额，近年来光伏制造企业持续进行大规模扩产，投资支出逐年走高；虽然经营获现能力较强，但仍难以满足较大的资金需求，行业直接融资规模上升，且随着扩产计划的实施，预计未来投融资压力将进一步加大，行业整体资金平衡能力值得关注近年

32、来，光伏制造企业持续投建大规模扩产或产业链延伸项目，2020年至今13家样本企业公布的投资计划中预计投资总规模8达到3,464.26亿元，约为2020年以来各企业购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付现金的5倍，预计未来资本支出需求仍然很高。样本企业的投资活动现金净流出规模亦逐年扩大，2020年及2021年19月分别为-336.76亿元和-376.00亿元；除经营获现能力较优的隆基股份和阿特斯以及投资规模较小的航天机电外，其余样本企业2020年经营活动净现金流均无法覆盖投资活动净流出。经营活动现金流方面，光伏制造企业经营获现能力良好，且受益于行业内销售使用票据结算较多而企业可将票据进行贴现或

33、背书转让等，加之上下游结算政策较为匹配，样本企业整体经营活动净现金流好于净利润；收现情况较为平稳，但由于信用销售存在一定账期，各期销售商品、提供劳务收到的现金均低于同期取得的营业总收入。2020年样本企业经营获现能力有所弱化、经营活动净现金流/净利润指标下滑趋势明显，主要受上游成本压力加大、部分企业增加现金支付比例以锁定原料供应以及疫情等因素影响；同时，从2021年前三季度数据来看，经营活动净现金流普遍存在一定季节性、部分企业呈净流出态势，收款或集中在四季度，造成全年资金回收与投资支出匹配不足。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求

34、，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况株洲

35、，古称“建宁”，湖南省辖地级市。位于长沙市东南部40公里处，湘江下游，东接江西省萍乡市莲花县，吉安市永新县及井冈山市，南连省内衡阳、郴州二市，西接湘潭市，北与长沙市毗邻。株洲市辖天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区5区，攸县、茶陵县、炎陵县3县，代管县级醴陵市，此外设立有云龙示范区，总面积11200平方公里。根据第七次人口普查数据，株洲市常住人口为3902738人。株洲是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地。京广铁路和沪昆铁路在株洲交汇成为中国重要的“十字型”铁路枢纽。株洲是长江中游城市群成员、长株潭城市群三大核心之一，是长株潭两型社会建设综合配套改革试验区的一部分。

36、此外株洲还拥有国家绿化城市、国家卫生城市、国家文明城市、国家园林城市等荣誉称号。2020年9月2日，被交通运输部评为国家公交都市建设示范城市。2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。“十三五”时期是我市发展极不平凡、极为重要的五年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是大面积淘汰落后产能的阵痛和新冠肺炎疫情的冲击，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，深入实施创新驱动转型升级战略，全力推进“一谷三区”建设，“十三五”规划目标任务即将完成，经济社会发展取得了全面进步。综合实力实现跨越式提升。GDP突破3000亿元，人均

37、突破1万美元，地方财政收入成为全省第二个过200亿的市州，连续五年获表彰，入选“改革开放四十周年经济发展最成功的40个城市”。产业体系得到结构性优化。轨道交通产业过千亿，16条产业链加快建设，一大批重大产业项目在株洲落地，现代产业体系加快构建，“中国动力谷”挺起了株洲发展的脊梁，开拓了中国制造新版图，实现了由传统重化工业城市向先进制造业城市的转变。科技创新成为引领性动力。创新“八大工程”深入实施，国家自主创新示范区创建、国家创新型城市建设取得重大进展，研发投入占GDP比重全省领先，一大批重大技术产品在株洲产生，一座创新活力强劲的动力之都加速崛起。改革开放迈出关键性步伐。供给侧结构性改革取得重大

38、成果，主要领域“四梁八柱”改革全面推进，关键性制度改革相继推出，党政机构改革全面完成，“一件事一次办”等重大改革取得突破，体制机制更加完善，营商环境持续优化；“一带一部”开放发展先行区建设取得重要成果，保税物流中心等平台相继建成，一大批“三类500强”企业在株洲落户，对外开放度和影响力持续扩大。生态环境发生根本性好转。老工业城市转型发展示范区建设取得关键突破，以壮士断腕的意志推动了清水塘老工业区的全面关停搬迁，新城建设加快推进，湘江保护与治理“一号重点工程”基本完成，“两型”试验区建设任务全面完成，“蓝天三百天、全域类水”的重大环境改善目标有望实现，获评全国绿水青山典范城市。株洲实现了从“高碳

39、”向“低碳”、从“制造”向“创造”、从“黑色”向“绿色”的转变，在有强烈阵痛却无震荡中成功转型、华丽转身。脱贫攻坚取得历史性胜利。贫困县、贫困村提前三年全部摘帽，实现整体脱贫、同步全面小康，彻底告别了绝对贫困。城乡品质得到整体性提升。国家新型城镇化综合试点建设深入推进，长株潭一体化、湘赣边开放合作加快推进，株醴都市圈加快建设，株洲县撤县设区，空间结构不断优化；市域交通、能源、水利、信息、城镇配套基础设施“五张网”建设和城区交通畅通、旧城提质、碧水蓝天、城市绿化美化亮化净化、设施配套“五大行动”取得明显成效，基础设施加快提质升级，内外循环更加畅通；乡村振兴有力推进，农村发展全面提速，城乡融合步伐

40、加快。民生福祉得到持续性改善。城乡统筹发展幸福区建设全面推进，居民收入增长快于经济增长，教育卫生文化体育事业加快发展，公共服务水平大幅提升，社会保障体系更加健全，疫情防控取得重大战略成果，蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市，成功创建国家森林城市、国家公交都市，人民群众获得感幸福感安全感更强。治理能力得到全方位提升。党的全面领导不断加强，全面从严治党纵深推进，社会主义民主政治、法治株洲建设深入推进，风险防范有力有效，市域治理体系和治理能力现代化水平明显提高。经过五年努力，全市经济社会发展取得了全方位历史性成就、发生了深层次结构性转变，全面建成小康社会、加快开启基本现代化走在了全省前

41、列，开创了高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。“十四五”时期株洲发展仍处于重要战略机遇期。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，拥有全球最完整、规模最大的工业体系，制度优势显著、物质基础雄厚、人力资源丰富，随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，国内统一市场建设边际效应加快释放，内需市场潜力巨大，带来的有效投资和消费升

42、级将有力拉动经济增长。从我省看，立足“一带一部”区位优势，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略交汇，共建“一带一路”、自贸试验区加快建设引领开放发展，特别是“三高四新”战略实施，将进一步集聚和放大湖南比较优势。从株洲看，国省战略叠加带来区域发展新机遇，我市既可向北共建长江经济带、向东对接长三角一体化发展、向南承接粤港澳大湾区产业转移、向西密切成渝双城经济圈协作，又有长株潭城市群一体化、湘赣边开放合作等区域战略深入实施，发展空间更加广阔；新一轮科技革命提供了产业升级新动力，特别是依托国家创新型城市建设，在新一轮产业布局和新兴产业崛起“窗口期”抢占更多发展先机；实施“三高四新”战略赋予了发展新使

43、命，我市产业基础厚实、创新能力突出、职教资源丰富、营商环境优良、政治生态清朗，作为长株潭核心增长极的重要组成部分，完全可以争取更大政策支持、整合更多资源，在湖南打造“三个高地”上增强核的意识，强化核的担当，发挥核心引擎作用，在推动高质量发展上走在前列，在促进共同富裕上引领示范。同时，我市发展不平衡不充分问题依然突出，特别是县域经济、 农业农村、对外开放等方面水平有待进一步提高，生态环保、社会治理、民生保障等领域存在薄弱环节，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”期间，株洲发展仍处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。全市上下要准确把握新阶段我市发展的新特征新要求，善于在危机

44、中育先机、于变局中开新局，在全面建设社会主义现代化新征程中展现更大担当作为。三、 大力优化营商环境着眼于营造法治化、市场化、国际化营商环境，实施营商环境优化行动，进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系。加快转变政府职能，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，深化政务公开，全面实行政府权责清单制度，着力打造法治政府、效能政府、诚信政府。持续深化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出便利。深入推进“一件事一次办”改革，全面落实“双随机、一公开”“互联网+监管”制度，深化工程建设项目审批制度改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。深化事业单位分类改革，推进政府职

45、能向社会组织转移，深化行业协会、商会和中介机构改革。认真落实外商投资准入前国民待遇、“负面清单”制度和惠台政策等，推动外商投资和贸易便利化。四、 加快建设具有核心竞争力的科技创新引领区面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，充分发挥创新的核心作用，以长株潭国家自主创新示范区和国家创新型城市建设为抓手，大力实施关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、中国动力谷人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“创新引领七大计划”，全面塑造创新发展新优势，在打造具有核心竞争力的科技创新高地中彰显更大担当。（一）加强关键技术攻关和成果转化实施关键核心技术攻关

46、计划，聚焦轨道交通、航空、新能源汽车、IGBT、人工智能、新材料等领域，突破一批“卡脖子”技术，提升重点领域基础研究和应用能力。实施基础研究发展计划，依托现有优势，加大研发投入，提升原始创新能力，推动前沿性颠覆性技术创新。实施科技成果转化计划，完善成果转移转化机制，优化科技成果考核评价体系，提高科技成果本地转化率。加快形成“产学研用”利益共同体，逐步健全“先确权、后转化”有效机制，打通基础研究、应用研究、产业转化的堵点，构建顺畅高效的技术创新和转移转化体系。（二）强化企业创新主体地位实施创新主体增量提质计划，大力培育高新技术企业、科技型中小微企业，有效发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企

47、业快速成长壮大，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。鼓励企业加大研发设计力度，支持企业参与“揭榜挂帅”、开展核心技术零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等工业“四基”攻关，促进创新要素向企业集聚。（三）加大创新人才引进和培养力度牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实高质量发展人才基础。实施中国动力谷人才计划，优化升级“人才30条”，建立与世界接轨的人才引培机制。紧贴重点产业链需求，实行柔性引才用才，建设创新型专业人才队伍和人才智库，大力吸引青年人才，发挥领军人才作用，着力培养创新型、应用型、技能型人才。尊重人才、尊重知识、尊重创新，努力为各类人才提供宜居

48、、宜业、宜创的生活环境，着力营造良好的创新创业氛围。健全人才评价激励制度，加快形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，支持人才优先发展，打造中部地区创新人才汇聚新高地。（四）强化产学研合作和平台支撑能力推进产学研深度融合，鼓励各类企业、高校、科研机构加强国际与区域科技合作，采用新技术、研发新产品、创造新模式、培育新业态，提高科技成果吸纳和专业化生产能力。实施创新平台建设计划，布局一批新型研发机构，加快国家先进轨道交通装备创新中心、湖南省新能源汽车协同创新研究院、国家永磁技术研究中心株洲基地等平台建设，争创国家功率半导体产业创新中心、国家

49、中小航空发动机创新中心、国家轨道交通试验中心、国家新能源汽车监督检验中心等平台；优化组合现有国家级企业技术中心、国家级工程技术（研究）中心、国家级重点实验室、国家级监督检验中心等优质创新资源，运用科技创新券等方式，促进优质科研资源开放共享。培育建设一批创新型县市区，加快形成全域创新体系。（五）完善创新体制机制实施创新生态优化计划，推动项目、基地、人才、资金一体化配置，打造一流创新环境。完善专利导航决策制度和政策，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，提升产业核心竞争力。开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用，支撑产业区域创新发展实践。改革科技投入方式，构建市场化多元化科技投入机制，完

50、善金融支撑创新体系。强化知识产权运用和保护，积极推行职务发明创造知识产权归属和权益分享制度改革。加大科技奖励力度，完善科技奖励制度。五、 项目选址综合评价项目选址应统筹区域经济社会可持续发展，符合城乡规划和相关标准规范，保证城乡公共安全和项目建设安全，满足项目科研、生产要求，社会经济效益、社会效益、环境效益相互协调发展。 第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法

51、规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的

52、利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、

53、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。董事会由5名董事组成。公司不设独立董事，设董事长1名，由董事会选举产生。2、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制

54、订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）决定公司内部管理机构的设置；（7）根据董事长的提名，聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；（8）制订公司的基本管理制度；（9）制订本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事项；3、董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。董事会须及时对公司治理机制是否给所有的股东提供合适的保护和平等权利，以及公司治理结构是否合理、有效等情况进行讨论、评估，并在其年度工作报告中作出说明。4、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决

55、议，提高工作效率，保证科学决策。董事会议事规则作为本章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。5、董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。6、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律法规规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会或股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。7、董事会可以授权董事长在董事会闭会期间行使董事会的其他职权，该授权需经由全体董事的二分之一以上同

56、意，并以董事会决议的形式作出。董事会对董事长的授权内容应明确、具体。除非董事会对董事长的授权有明确期限或董事会再次授权，该授权至该董事会任期届满或董事长不能履行职责时应自动终止。董事长应及时将执行授权的情况向董事会汇报。8、公司副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。11、召开临时董事会会议，董事会应当于会议召开3日前以电话通知或以专人送出、邮递、传真、电子邮件或本章程规定的其他方式通知全体董事和监事。12、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。13、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行1人1票。14、