廊坊新型城镇化进程中农民工市民化问题研究

1、廊坊新型城镇化进程中农民工市民化问题研究摘要：新型城镇化着眼于农村与农民的开展，注重城镇根底设施与社会公共效劳的公平化与均等化。经济开展方式的转变以及城乡之间的人口转移决定了人的城镇化是新型城镇化的重点。廊坊市近年来城镇化进城不断加快，在河北省处于前列，随着京津冀协同开展步伐的加快，廊坊新型城镇化也步入新阶段。推进农民工市民化，不仅对于廊坊城乡协调开展，促进廊坊经济增长有重要意义，同时对于推动河北省乃至京津冀区域经济开展与社会稳定有着重要作用。本文通过分析廊坊现阶段新型城镇化现状及农民工市民化的主要障碍，探究解决这一问题的合理对策。关键词：廊坊；新型城镇化；农民工；市民化新型城镇化区别于传统的

2、城镇化，指资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互促共进、大中小城市与小城镇协调开展、个性鲜明的城镇化。新型城镇化的核心是促进农村人口向城镇转移，使农民与市民享有同等的社会公共效劳。与传统城镇化相比，新型城镇化更加强调城乡互动和社会的和谐开展，注重维护农村与农民的利益，在新型城镇化进程中，农民工市民化是亟待解决的问题。一、廊坊新型城镇化的现状分析廊坊市“生态智能城市概念性总体规划指出：廊坊市城镇化地开展要以将来组团式城市群作为规划研究范围，以生态为目的，智能为手段，生态产业为支撑，探究一条新型城镇化开展、城乡统筹协调开展的道路，探究从根本上解决农村、农民、农业问题。廊坊市城镇化开展坚持立

3、足本地、面向更广阔区域的理念，近年来城镇化开展程度逐步进步，呈现“1+1+7+48的规模等级格局，即1个大城市、1个中等城市、7个小城市和48个小城镇的现状规模等级格局，城镇化程度仅次于唐山市和石家庄市，居于河北省第三位。经过几年的规划与建立，廊坊在保护城市环境的根底上开展城镇化，已逐渐形成具有地区特色的开展形式。但同时廊坊新型城镇化的开展仍存在一些缺乏，总体程度较低、县域差异大、城镇经济功能较低等等。二、廊坊新型城镇化过程中农民工市民化的主要障碍一城乡二元经济构造的分治格局阻碍农民工非农就业新型城镇化的核心是人口城市化，我国目前实行的城乡差异的社会保障制度，城乡二元经济构造使得农民工市民化面

4、临诸多挑战。城市的科技、教育、文化、卫生等根底设施兴隆，而农村那么远远落后于城市，城乡差距不断拉大，这种矛盾状态长期得不到改善使得农民工在城市很难得到认同。而由于廊坊市独特的地理区位，众多的外地人也涌入廊坊，这也对当地农民工在城市非农就业构成竞争。二制度障碍导致农民工利益保障缺失社会制度是国家运行的根本保证。对于农民工来说，制度却是他们融入城市的一大障碍，为他们融入城市造成很多问题。第一，农民工在城市中工作与生活，期望得到身份上的认可，然而绝大多数进城农民工不能和城市人平等地享受各种应得权益。第二，进城农民工由于学历较低、技能本领单一，又有城市人的排挤，他们多数从事建筑、餐饮等简单的体力劳动，

5、工资低，工作不稳定。第三，从城市接纳角度来看，城市需要农民工，但似乎并没有很好地接纳他们，反而产生对农民工的“外群体同质性效应，造成农民工和市民的消极对立。三农民工心理因素影响农民工市民化进程农民工市民化，并不是简单的身份转变，还包括价值理念和心理的转变。廊坊地处北方，当地人相比南方更为保守，乡土情结更重。农民为谋生计由农村进入城市打工，部分城市居民对农民工有所误解，存在“反乡土心理，农民工在城市不被认同，心理上感到自卑，思想上把自己与城市人区别开来。矛盾的心理状态制约着他们的市民化进程。四城市承接才能限制所谓城市承接力，是指在城市有限的空间内，拥有的资源和社会经济开展程度所能承受的最适人口规

6、模和产业规模，而不影响城市功能的发挥、不破坏城市自然和社会环境。承接力一般由这个城市的自然环境、资源供给、经济根底以及政策环境等方面决定。廊坊市地处河北省中部，面积仅为0.64万平方公里，现辖两区、三市县级、七县，狭小的城市面积使得承接力非常有限。这就决定了城镇化的不断深化与有限的城市承接才能构成矛盾，制约着农民工市民化的进程。三、廊坊新型城镇化进程中加快农民工市民化的道路选择一逐步取消二元户籍制度农民工市民化问题的存在归根到底是由于城乡二元经济体制的突出矛盾，要解决这一问题，就要逐步回归户籍制度的本义，逐步消除城乡二元户籍制度，实现户籍的一元化管理。当然能否取消而原户籍制度，还需要经历相当长

7、的一段时期的探究与理论。二改革与完善农民工市民化的制度体系第一，改革与完善农民工社会保障体系。将农民工与城市工人同等对待，建立标准的就业制度、工伤保险制度、农民工医疗保险制度、农民工养老保险制度等等。并完善与之配套的效劳设施。第二，改革与完善农民工住房保障体系。将农民工纳入政府廉租房、限价商品房、经济适用房政策享受人群，使农民工有时机平等享受城镇住房保障待遇。第三，改革与完善农民工子女受教育体系。政府将农民工子女纳入城市义务教育体系，同时放宽农民工子女的入学申请条件。三逐步消除农民工市民化心理障碍要消除农民工市民化的心理障碍，应该从两个层面进展。首先，农民工自身应该正视自己，消除自卑心理，要有农民与市民身份平等的思想认识。同时努力进步自己的文化程度和思想道德程度，进步自己在城市开展所必需的技能和本领。其次，企业和社区组织应该加大对农民工的关心，引导城市工人与社区居民给予农民工平等的对待，加强城市人与农民工的交流，建立心理效劳机构，帮助农民工疏解心理困惑。四合理规划布局进而进步城市承接才能第一，构建合理的城镇等级体系。加快“人口、产业双转移，在廊坊市区周边着力培育一批小城镇，促进农民工就地市民化，并以这些城镇为重点推进廊坊农民工的市民化。第二，合理划分、利用主体功能区。根据廊坊市资源环境承载才能、现有开发密度和开展潜力等要素以及多类主体功能区，施行差异化区域政