公司法企业改制程序需注意什么？

1、公司法企业改制程序需注意什么？（一）要符合国家有关国企改制的方针政策。要符合现行 公司法、合同法 等法律规定企业改制过程中经常会涉及 改制操作中的细节问题，这些实施细节将是未来签署改制 相关协议的内容，将涉及到不同法律主体之间的法律关系， 因此改制应当符合 公司法、证券法、合同法 等相关 法律的规定。随着我国综合实力的加强， 经济发展脚步逐渐变快，我国国 有企业也迎来了改革的时期。 国有企业的改制是我国经济体制改 革的核心环节，通过我们不断的努力，国有企业的整体素质提高 了很多，经济效益增长速度变快了，国有企业改制，为我国社会 进步，经济的发展起到了重大的作用。 那么公司法企业改制程序 需注意

2、什么？国有企业改制是一场广泛而深刻的经济变革，目前国有企业改制正处于攻坚阶段。严格按照企业改制的基本程序操作， 充分 考虑相关利益主体的利益，弁注意符合国家有关国企改制的政策 方针、国有资产管理的相关规定，遵循现行公司法、证券 法、合同法等法律规定，对改制顺利进行具有重要意义。一、国有企业改制的现状我国的国有企业伴随着改革开放的 步伐已经走过了 20余年的历程。国有企业改制一直是整个经济体制改制的中心环节，经过多年努力，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，整体素质逐步提高，市场竞争力明显增强，经济效益大幅增长，为我 国经济发展和社会进步作出了重大贡献。但是，任何事物的发展都有两面性，在

3、肯定成绩的同时我们也应该看到不足之处，国有企业改制依然存在着许多问题，反映在改制程序问题上表现为： 一些国有企业在改制的环节上仍存在不规范现象；一些企业管理层收购不规范，造成国有资产流失，社会反映强烈；有些地方国有产权交易进场率不高，没有实行竞价交易 ；更有些地方一卖了 之，程序很简单。国有企业改制是将国有企业的资产量化为股份弁改变原有 企业内部治理结构的过程。国有企业改制是目前我国国有企业改 革的一个重要手段和方向。其目的就是要将我国的国有企业改造 成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业，通 过改制要逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 的现代企业制度，弁与社会主义

4、市场经济体制相适应。国有企业 改制涉及到国家、企业和个人的利益，改制程序问题非常重要,是关系到国有企业改制能否达到预期目标的关键之所在，即将改制或正在改制的国有企业必须给予高度重视。二、国有企业改制的基本程序第一，成立改制工作组。拟改制国有企业成立由党委、经营 管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和 企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。第二，提出改制申请。由企业向发改委提出改制申请，发改 委根据有关文件精神及企业实际情况， 作出是否同意企业改制及 改制方式的批复意见。第三，改制预案的制定和初审。首先，选择改制方式，制定 改制预案。企业根据有关政策规定，结合自身实

5、际情况，选择具 体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业 基本情况（包括企业资债、人员、经营、效益等情况）;改制模式（包 括改制的主要思路，改制形式，按照政策规定可采取的人员安置 办法，资产和债权债务处理办法，以及其他有关部门的处理办法）; 实施步骤（包括从宣传发动到报批实施各阶段的日程安排 ）其次， 企业及其主管部门在征求税务、工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的 审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国 有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、 改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业

6、。第四，改制方案上报审批。首先，企业将国有资产管理部门 回复的预案提交职工代表大会（股东会）或职工大会讨论通过，形 成正式方案。其次，企业将职工代表大会（股东会）通过的改制方 案及职工代表大会、股东会的决议报主管部门， 主管部门以正式 文件报发改委审查批复。第五，清产核资及产权界定。企业要根据资产评估要求，组 织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表参加的清产 核资工作组，负责对本企业的财产进行清查， 弁委托具有验证资 格的中介机构对资产和财务状况进行审计，核实资产。有核销不良资产和剥离非经营性资产的， 应在全面审计的基础上出具专项 审计报告。原产权归属不清的；需要进行产权界定；涉及土地

7、使用 权的由国土资源管理部门界定。第六，资产评估。根据企业和主管部门的申请，由资产占有 单位按照现行法律、法规的规定聘请具有相应资质的中介机构独 立进行，对企业资产（包括土地资产）进行全面评估，评估结果在 企业内进行公示，弁将中介机构出具的评估报告按规定程序报国 有资产管理部门核准或备案。第七，按批复的方案组织实施。首先，国有资产管理部门与 产权受让方签订产权转让合同，弁经产权交易机构办理产权交易 鉴证。其次，企业与职工办理解除国有企业职工身份手续，弁向 劳动和社会保障部门上报经职工代表大会通过的职工劳动关系调整、富余人员分流安置方案及安置费用使用意见等， 弁经省级 劳动和社会保障部门核准。

8、再次，办理工商、税务、土地、房屋、 债权、债务等权证变更手续和价格交割手续。第八，办理新公司（两种公司形式）注册的相关手续。以设立 有限责任公司为例，主要程序如下：完善改制方案。拟设立职工持股会的改制企业，应通过 职工代表大会设立职工持股会议。改制企业保留国有股权的或需进行国有产权转让的。其 股权设置方案报国有资产管理部门审批， 涉及划拨土地使用权处 置的应先报国土资源管理部门核准。签订发起人协议书。企业改制方案征得全体发起人同意 之后，签订发起人协议书，弁由全体发起人共同委托代理人代理 设立公司的有关事宜。办理名称预核准登记手续。委托代理人填报公司名称中 请书，到公司登记机关申请公司名称预先

9、核准，弁领取公司名称预核准通知书。新股东认缴股款弁验资。 根据改制方案设计的股权结构， 愿意投资改制后企业的股东按照股权结构认缴股款。委托会计师事务所验资，办理新公司的工商登记与税务 登记。三、国有企业改制应注意的问题国有企业改制涉及的法律关系复杂、具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险，尤其是 国有企业产权转让会涉及债权债务处理、职工安置、国有资产管理、国家对特定行业管理等多方面问题，如不能逐一妥善解决， 就会功亏一簧、前功尽弃。在改制过程中要特别注意弁解决好以 下问题：（一）要符合国家有关国企改制的方针政策。国家有关国有企业改制的主要政策依据有：1993年11月14 日，中共十四届三中全会

10、 中共中央关于建立社会主义市场经济 体制若干问题的决定；1999年9月22日，中共十五届四中全会关于国有企业改制和发展若干重大问题的决定；2003年10月， 中共十六届三中全会 中共中央关于完善社会主义市场经济体制 若干问题的决定等。结合上述相关方针政策，国企在改制过程 中，必须要体现政策要求。国企改制的方向是建立现代企业制度， 因此改制应充分考虑到改制企业的实际情况，按照现代企业模式构建改制后企业的股权架构及法人治理结构。建立现代产权制度的核心就是产权的流动性，但是不能片面追求所谓的流动性”而 将国有企业一卖了之。因此，改制过程中应当考虑克服到改制带 来的种种负面影响，如应当妥善安置职工以避

11、免影响社会的稳ao（二）要符合现行公司法、合同法等法律规定企业改 制过程中经常会涉及改制操作中的细节问题，这些实施细节将是未来签署改制相关协议的内容， 将涉及到不同法律主体之间的法 律关系，因此改制应当符合公司法、 证券法、合同法 等相关法律的规定。例如应注意以下几个问题：1、要注意是否违反公司对外投资超过公司净资产50%的限制。企业改制经常会涉及股权转让、新设公司等方式，因此公 司法有关公司对外投资比例的限制必须遵守。2、改制过程中涉及公司对外投资事项的，应注意需要公司 相应的权力部门如股东会或股东大会做出决议。3、改制过程中涉及公司股权向非股东方的第三方转让，须 以其他股东的放弃其优先购买

12、权为前提。4、改制过程中涉及债权债务转让问题的，根据合同法 的规定：债权的转让应当通知债务人， 转让给第三人的应当征得 原债权人的同意，未通知债务人或经债权人同意将不发生转让的 法律效力。（三）要符合国有资产管理的相关规定涉及国有资产管理方 面，国家出台过很多法律规定，如国资委专门出台了企业国有 产权转让管理暂行办法，对企业国有产权转让进行了详细的规 定。依据国有资产管理相关规定，应当特别注意如下问题:1、改制过程中企业国有产权转让必须形成相应内部决策文 件（具体包括总经理办公会议或董事会审议意见以及职工代表大 会的意见）2、改制必须进行清产核资、资产评估等事项。资产评估经 核准或者备案后，作

13、为转让定价的参考依据。未经资产评估，不 得直接确定交易价格。3、涉及企业国有产权转让须进入产权交易所挂牌交易。如 有竞买者，应进行拍卖或招投标；如无竞买者，应采用协议转让 方式。4、应确保涉及改制企业的债权债务、职工安置等事项均能 得到妥善解决。5、企业资产转让时应当充分考虑无形资产 （包括品牌、商誉 等）的价值。交易价格中要体现无形资产的价值，防止国有资产的流失。6、关于付款方式的问题。受让方首期付款不得低于总价款的30%,其余款项可在受让方提供合法担保的情况下，在产权转让后一年内付清。（四）要充分考虑相关利益主体的利益改制涉及国家、企业、 职工、银行、客户等相关利益主体的利益，能否兼顾各方

14、利益是 影响改制成功与否的重要因素。 其中国企改制首先要充分保障企业职工利益，这是影响社会安定的重要因素。 具体涉及到改制过 程中，应当注意如下问题：1、对改制企业职工的现有状况进行了解，如：职工的基本 情况、社会保障情况、安置费用预算等事项，这是安置职工的前 提条件。2、对于企业改制前的遗留问题应当首先解决，即改制企业 拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴 的社会保险费，应当以改制企业现有资产清偿。3、劳动关系处理情况。改制后的企业应与职工解除劳动合 同，重新签订劳动合同，需要就改制后企业人数及劳动合同期限、 支付经济补偿金标准和总额等情况制定出妥善的处理措施。4、原企业拖欠分流安置富余职工工资、医药费等债务情况 及偿还办法，应由改制企业参照相关