部分地区乞丐生存调查中期调研报告2

1、 上海师范大学2012年寒假社会实践调查报告 项 目 名 称 河南省信阳市部分地区乞丐生存现状调查 项 目 类 别 一般项目（院级） 项 目 负 责 人 李秘（） 所 在 学 院 法政学院 所 在 班 级 2010级人力资源管理1班 河南省信阳市部分地区乞丐生存现状调查调研报告 法政学院寒假社会实践一般项目（院级），社会观察 摘要：乞丐是我们这个社会中不可忽视的一个群体，他们既是弱势群体，需要社会各界的帮助；又是一个十分复杂的群体，影响着社会的和谐和稳定。他们既需要社会的帮助，也亟需治理。而帮助和治理的前提是了解他们，但目前社会上关于乞丐的研究很少，因此我想利用本次寒假的机会对这一群体有所了解

2、。一方面从我做起通过对他们的了解加强对他们的关注，虽然不一定能起多大作用，但最起码能使我自己对这一群体有新的认识；另一方面对我自己也是一种锻炼。关键词：乞丐 关注 生存现状一， 乞丐的定义按照现代汉语词典的定义，乞丐是指“那些生活没有着落而专靠向人要饭要钱过活的人”。这可以看成是最狭义的乞丐。在曲彦斌的中国乞丐一书当中，对乞丐的界定如下:“从古汉语中关于乞丐的称谓来看，乞丐本当指那些以行乞钱物为生计的贫困者。然而行乞者未必就是贫者，也有富人甘为乞丐的。”这是较为广义的乞丐定位。我们一般认为，生活无着落，以乞讨为生的人统称乞丐，也叫“叫花子”或“叫化子”。俗称还有很强的地方特点，有的地方称“颠老

3、“也是指乞丐。中国民政部将以沿街乞讨的方式获取钱物的人员界定为“乞讨者”。二， 乞丐的分类按照乞丐的乞讨方式，我将乞丐分为以下几类：静坐型，可细分为两种，一种是静静的坐或站在街头，仅在面前摆放一个装钱的容器，等待行人的施舍。另一种是通过某种方式说明自己的悲惨经历和沦为乞丐的原因，博取同情，在信阳地区常见的有在面前摆一张说明自己悲惨经历的纸，或向行人诉说，或展示自己残疾的身体等。讨要型，即开口向行人讨要或追要，在火车站尤其多见，他们端着装钱的容器走到到行人面前请求施舍，或拽着追着行人强求施舍。表演型，即通过表演来获得施舍，在信阳市区常见的有街头艺人，如拉二胡，弹吉它的，他们在面前放一个碗，用自己

4、的表演求来施舍。在乡镇和农村地区主要有说唱的，他们或打着快板，或摇着铃铛，或吹着唢呐，挨家挨户的讨钱；走街窜享舞龙耍狮的，他们主要针对镇上做小生意的，在商家门口来个锣鼓喧天，又唱又跳。买卖型，即挨家挨户出售财神纸之类的小物件，一般在过节时出现。这些乞丐有的是职业乞丐，即乞讨为主要收入来源。有的是兼职乞丐，即除乞讨外还有其他谋生手段。三， 观察总结本次调查主要观察了信阳市火车站的乞讨人员和信阳市五里镇街道的乞讨人员。得出以下几点结论：信阳市火车站是信阳是人流最密集的地点之一，这一地区的乞丐的乞讨方式主要是静坐型和讨要型，每当乘客出站就会有大量乞丐追着乘客要钱，他们一般在夜晚没有城管时行动，火车站

5、各个路口都有乞丐坐在地上乞讨。由于火车站人流较多，这里的乞丐收入一般较多，其中一部分是有组织的乞讨，据称他们居住在火车站附近的廉价出租屋内。这些乞丐都是职业乞丐，其中不乏一些乞丐骗子。他们靠乞讨赚钱，不愿进救助站。五里镇街道的乞丐主要是表演型和买卖型，他们主要在节日期间乞讨，大部分是老人。这些人一部分是贫困地区的农民，在农闲出来讨点钱；一部分是无家可归的流浪者，他们既拾废品又乞讨。在过节或有集市时，他们在街道上的商户或住宅门前打快板吆喝吹唢呐舞狮子兜售财神纸以求的施舍。他们的收入主要有大米（俗称百家米），烟，水果，零钱等。部分无家可归的人居住在专门租给乞丐的出租屋内，条件很差，俗称“干店”；部

6、分居住在自己搭建的棚屋内，四面透风，低矮黑暗。四， 访谈总结本次调研本打算主要使用访谈法收集资料，但由于主客观原因的限制，未能正常进行访谈，只访问了一个调查对象，故改用多种方法综合来收集质料。访谈所收集道德资料只作为其它方法的补充。根据访谈所获得的质料可知，一些乞丐是由于家庭遭遇变故，缺乏收入来源而不得不依靠乞讨度日。这类乞丐一般年龄较大且缺乏劳动能力，由于不能像其他乞丐一样完全抛下面子乞讨，故乞讨收入较低。他们的生活较困苦，缺乏必要的社会关系网络的支持，又由于靠乞讨挣钱，故不愿去救助站。这类乞丐多为生活所逼，并没有完全丧失做人的尊严，一旦环境有所改善，他们将不会在做乞丐。他们是亟需帮助改变现

7、状的群体在访谈中，通过与乞丐这类人的接触，我对他们又有了一些新的认识：一些乞丐还是很有自尊心的，他们虽然从事着被人所鄙视的职业，但同样渴望为他人所尊重。对于乞丐的救助最重要是对他们心灵的拯救，他们所从事的职业固然是为人所不齿的，但作为一个人，他们应该被尊重。或许我们对与他们一个人，作为这个社会的一员所应有的尊重，就是对他们心灵最大的拯救。五， 关于乞丐的相关政策国家关于乞丐的相关政策主要是2003年开始实施的城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，该文件主要是通过设置救助站对自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员提供救助。信阳市个县级

8、以上行政区都按规定设有救助站，但这些救助站对于乞讨人员来说作用不大。一方面救助站的条件本身不是很好且资源有限，主要关注非乞讨的流浪人员，智障，残疾等；另一方面乞讨者大多不愿入住救助站，他们要乞讨挣钱。对于乡镇乞丐来说针对他们的帮助措施就更少了，几乎没有。另外由于信阳民间慈善的发展较落后，故乞讨者也缺乏来自非政府方面的帮助。信阳市对于乞丐的管理主要依赖城管，管的多帮的少。一到上级视察或创建文明城市审查时乞丐就少了，等视察过后他们又出来了。总体来说信阳市在对于乞丐的帮助和管理上缺乏相应措施。六， 总结通过本次调研活动，我们对于家乡地区乞丐生存情况有了一定的了解，对乞丐这一群体有了一些新的认识。以下

9、是对此次调研活动的总结：信阳地区由于经济等各方面较为落后，同时缺乏这方面的认识，忽视乞丐这一群体，政府及社会对与乞讨者的帮助措施较少，乞讨者不能得到适当的帮助。政府对于乞丐轻救助重管理，而管理有偏重于治标不治本的强制管理，所起作用不大。个人认为管理乞丐的关键在于救助。信阳地区乞丐的乞讨方式多种多样，一些还颇据艺术性，甚至形成了一种乞丐文化。乞讨者依靠乞讨来的收入生活，一小部分人过的还算不错，但大部分生活困苦，居住和饮食条件差，缺乏必要的谋生手段。这些乞讨者有一部分确实是丧失尊严，好吃懒做。但也有一部分却为生活所逼而沦为乞丐，一有机会他们便会自食其力。这些为生活所逼的人应为政府和公益组织的主要救

10、助对象。在乞丐这一群体中，兼职乞丐较为特殊。他们除乞讨外还有其他谋生手段，或收废品，或种田。他们不以做乞丐为耻而将其作为一种正当职业，他们存在的原因也是贫困，相关方面因尽力扩展他们的谋生手段。七， 几点建议根据本次调研结果并结合相关资料，对于如何帮助和管理乞讨人员，使我们这个社会更加和谐，我有如下几条建议：，应完善救助管理体制，培训专门的人员对乞丐进行救助，改善救助站的设施条件，保障乞丐的基本生活权益。，各地政府部门应积极采取措施，将救助工作所需的经费列入财政预算，给予保障，政府应鼓励、支持社会、组织和个人救助乞丐人员。，政府部门应负责对救助站进行指导、监督，确保救助工作的有效实行。，应实行人

11、性化的管理救助方式，扩大救助的范围，帮助临时的救助者等。6，救助站内设置专门的技能培训人员对被救助人员进行专业的技能素质培训，变乞讨人员为劳动力，以便安排其上岗就业，为社会做贡献。7, 路遇乞丐时多一点善心，多一点尊重8, 解决乞丐问题的关键在于经济的发展，社会收入分配的公平，只有这些大环境有所改善乞丐问题才能得到解决 附件一：访谈提纲您好！我是上海师范大学大二的学生，正在进行一项调查活动，因此想向您了解一些问题，希望您能配合。本次调查仅仅是一项调研活动，不做他用，对于您所提供的问题我们将严格保密，希望您能如实回答。谢谢您的配合！1 访谈对象的基本信息，主要包括如下几点：姓名，年龄，籍贯等2

12、家庭情况，主要包括：家庭成员，家庭成员的经济状况，家庭成员之间的关系等3 社会保障情况，如最低生活保障金，医疗保险，救助站及其他公益组织的帮助4 乞讨的原因5 乞讨的基本情况，如乞讨时间，地点，收入，方式等6 乞讨者的生活状况，如饮食，居住条件，健康状况等7 生活中遇到的困难和需要的帮助等8 是否愿意进救助站十分感谢您的配合！对于所提供的信息我们仅用与此次调研活动，不做他用，并将严格保密。祝您身体健康，早日拜托生活的困境！附件二：访谈结果由于一些主客观原因，本次调研活动的访谈并不成功，仅仅成功访谈了一个案例，因此本次调研改用多种调查方式结合的方法。下面是对这唯一一个案例的访谈结果：姓名：赵某某性别：女年龄：75岁籍贯：河南省驻马店市正阳县皮店乡幸寨村乞讨地点：信阳市农林路靠近火车站处家庭情况：据称家里还有儿子和儿媳，儿子因病瘫痪在床，儿媳在家照顾儿子并耕种家里的地，儿媳其他工作，家里没有其他收入来源。社会保障情况：据称因为不是村干部的亲戚，故没有低保。也没有受到其它的帮助乞讨原因：年纪大了，干不动活，想讨点钱糊口和给儿子看病。生活状况：从早上天刚亮开始跪在地上乞讨一直到天黑路上行人少了才回到住处。我访问她那天她没吃早饭，中午只吃了一个早上带的