山西住房公积金法制建设与研究

1、山西住房公积金法制建立与研究【摘要】我国的住房公积金制度是随着我国的法律制度的改革而变化，方案经济体制与市场经济体制之间存在不相适应的现象，自十八届四中全会以来，效果大为凸显。山西住房公积金建立在国家政策下，开展的也日趋完善，但也面临诸多例如公积金监管制度不完善，公积金立法不明晰，公积金信息不透明等诸多问题，需要改革，加以完善。本文首先介绍了公积金的内涵和特征，进而整体的介绍了公积金的根本理论。【关键词】山西住房公积金 法制建立 开展一、前言改革开放以来，我国对公积金制度进展过了改革，同时分配制度的改革对公积金法制建立产生了重要影响。我国的住房公积金制度是在改革开放的背景下产生的一种新制度。随

2、着经济全球化的开展，公积金金融业的开展对我国经济、政治的开展起着至关重要的作用。在新形势下，山西住房公积金制度面临着严峻的挑战，只有与现行的社会体制相适应，自身并加以完善，为解决民生问题，社会和谐，经济开展，进步人民生活程度发挥至关重要的作用。解决好，处理好山西住房公积金法制建立，也对我国公司公积金和住房公积金的开展做出了重要的奉献。总的来说，只有加深对公积金法制建立的研究，才能使住房公积金制度更加完善，进而效劳于人民，造福与社会。二、公积金法制建立理论概述一公积金的内涵从以上公积金的内涵可以看出，公积金是一种长期的有效性的储金制度，做了一定修改是为了更加完善，然而公积金作为一种长期的储金制度

3、的内涵仍然不改初衷。二公积金的特征1.义务性。义务性也称作是强迫性。公积金是强迫缴存的，它不同于一般居民储蓄存款，是由国家法律规定保障施行的。只要是符合条件的单位和个人都要按时缴存，不得少缴、多缴、或者逾期缴存。公积金的强迫性有利于资金规模的扩大，保证职工人员的合法权益。2.保障性。保障性就是职工在法定条件下，可以向公积金管理中心提出公积金贷款申请。公积金的保障性给职工提供了一定的方便。3.互助性。公积金的互助性简单的来说，就是把个人闲置的资金集合起来，会聚成一个大的融资基地，给需要资金的职工提供融资使用，从而解决了部分职工亟待解决的实际困难。三、山西住房公积金法治建立存在的缺陷一山西住房公积

4、金法律建立方面的问题2.公积金缴纳的法律途径受阻。由于缺少相应的公积金法律法规，部分单位不缴、欠缴公积金的状况此起彼伏，没有一定的法律根据，职工也没有方法得到应属自己的公积金。目前，山西省因为公积金纠纷也较为普遍，山西省劳动仲裁对公积金的争议也不予受理，山西省地方法院也对公积金纠纷定性不同，做法也不一致。因此，职工很难得到有利的法律保障。3.公积金制度与政策的实际覆盖之间存在较大差距，矛盾日益明显。公积金的覆盖面还有待扩大，目前山西有大量的务工人员，下岗职工，低收入者因为种种原因没有建立或者是建立不缴存住房公积金等现象的频繁出现，使资金的互助性功能大大减弱，进而对公积金建立的开展产生不利的影响

5、。一些单位因为身份不同待遇不也不同，即使是在一个单位，待遇也有所区别，更会消减部分职工的福利待遇，也是公积金制度覆盖率低的一个明显的表现。二山西住房公积金管理层面的问题1.监管较为薄弱。近几年，山西住房公积金的法律纠纷频发，充分说明了山西监管体系不健全。总的来说有以下几个问题值得关注：一时监管流于形式，没有本质性的效果，比方说财政，建立等部门对公积金的监管只是停留在书面上。二是公积金管理中心自身的监管没有落到实处，致使公积金管理中心的效率低下，沉淀资金较普遍。三是住房公积金信息没有完全公开，透明度严重低下，缴存公积金的单位和个人信息不完好，使监视难以执行。四是监管下设的部门太多，太冗杂，出现互

6、相推卸责任，监管缺失、资金被占用与挪用的现象，使公积金缺乏平安保障。2.信息较为滞后。公积金信息管理系统是最重要的公积金业务之一，信息的有效性和平安性对公积金的办理起着关键性的作用。山西住房公积金信息系统在信息系统的科学性，严密性，平安性方面还是不太健全，内部操作人员是否合理操作没有固定的人来监管，对公积金职工造成了一定的影响。三山西住房公积金建立在执行方面的问题目前，公积金缴存率低已经成为住房公积金建立开展的一个重要的因素，虽然山西省近两年缴存率有所改善，但是总体来说缴存率低还是导致了缴存总量的缺乏，进而总体缴存率还是不太高。进而为进步缴存率提供了一个开展的平台。住房公积金的业务办理太过繁琐

7、，住房公积金贷款不能跨省使用等问题也需要亟待解决。其次，城乡公积金制度不统一也是制约公积金建立的一个因素，山西城乡公积金制度建立存在较大差距，山西进城的农民没有较好的享受到公积金制度，尤其是住房公积金制度，农民没有与职工享受一样的待遇。就全国而言，只有40%的城镇市民享受到住房公积金制度带来的便利与福利。四、完善山西住房公积金法律建立的建议一改进相关住房公积金法律条文增加立法条文。住房公积金管理中心如何开展工作，必须加强住房公积金管理立法，使其有法可依。首要的是落实?住房公积金条例?，制定相关的住房公积金法，增加一些必要的法律条文和规定，对住房公积金在缴存、使用、监管、管理，惩罚等方面做出详细

8、的约束，从而使公积金标准运行。其次是认真地讨论和挑选各部门出台的通知或者是文件，进展合理的修改或废止。最后还要对各地方住房公积金法规进展统一管理，要做到在符合地方实际情况的根底下与国家的住房公积金法律体系相统一。最重要的是，要完善立法，强调城乡统一，关注民生，让进城务工人员享受同等的公积金制度的待遇，推动县，乡公积金制度宣传与施行。同时，可以建立公积金制度试点，为公积金制度开展提供良好的范例。二加强内部外部的监视增加信息透明度。近期地方政府针对住房公积金更加关注，公积金贷款额度上限大幅度提升，激活经济开展的步伐。但是，利用公积金进展炒房成了一个潜在威胁，所住房以公积金在使用过程中，一定要增加信

9、息的透明度，建立科学的资金运行机制，保障公积金的平安使用，严谨资金管理中心直接放贷，增加公积金的运行信息的透明度。三标准山西住房公积金法制建立2.重视信贷机制。山西政府应该根据不同人的需求制定出不同的贷款政策，可以继续采取“低存低贷的保护性政策，或者是降低利率等措施，进一步完善现行的公积金信贷机制，促进社会经济的平衡开展。还要做好公积金的合法评估，躲避风险，完善防范机制，标准闲置的资金形成资金供给，为信贷机制的运行提供良好的根底。五、山西公积金建立的开展方向一山西近期公积金开展方向第一，山西省要严格监视体系，进一步落实监管的职责，改进监管的机制，全程监管，适时监视，并建立责任追究制度，使山西公

10、积金建立监视的各方面平稳运行，在监视层面朝着严格化的方向开展。第二，要扩大公积金制度的覆盖，使公积金归集工作浑然天成，对相关企业进展抽样调查，同时，要积极在农民的身边建立公积金制度。使山西公积金建立朝着细致化方向开展。二山西远期公积金开展方向山西公积金建立远期的开展方向是一个全新的，公平的，高效的合理的新形式。我国借鉴新加坡与德国的公积金制度，也导致了种种的弊端，所以，我们自身要实现改革，山西省也不例外，也要实现山西省公积金制度的改革。山西省公积金远期的开展方向可以朝着“变强迫为自愿，让公积金制度随着市场的变化而变化，建立山西省自愿储蓄银行，进步公积金的使用效率，先通过太原等城市试点，进展探究与开展。目前，在全国早已实行，这种公积金制度的转变，将会很好的从根本上解决山西公积金制度现存的问题。六、结语在将来，山西住房公积金法制建立的开展将对我国公积金开展的进程起着越来越重要的作用，只有对山西住房公积金进展法律标准，公积金制