加快经济薄弱村发展意见座谈会上的讲话

1、加快经济薄弱村发展意见座谈会上的讲话同志们:刚才,会议传达了区委、区政府关于加快经济薄弱 村发展的意见,四位镇、村、帮扶单位和干部代表作了 很好的发言。希望大家一定要按照这次会议的安排部署,认真抓好落实。实施“百个经济薄弱村帮扶转化工程” 是市委、市政府的重大决策,近期已全面启动,市委选派22位干部来我区驻村帮扶,这是对我区经济薄弱村转化 工作的大力支持和关心。在此,我代表台儿庄区委、政府,对市驻村帮扶同志们表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!下面,根据区委常委会研究的意见,讲三个方面的问题。一、充分认识加快经济薄弱村发展的重大意义,切实 增强做好转化帮扶工作的政治责任感近年来,全区各级党政认真贯彻落

2、实中央关于加强 “三农”工作的一系列方针政策,不断深化农业和农村经 济结构调整,加快农业产业化、农村城镇化进程,农村经 济呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会 团结稳定的良好局面。但也要看到,当前我区农村经济发 展中还存在着许多新情况、新问题,特别是村级集体经济 发展不平衡,村级收入总体水平不高,经济薄弱村发展相 对滞后的问题还相当突出。这已经成为制约全区农村经 济社会持续协调健康发展的重要因素。加快全面建设小 康社会进程,努力构建社会主义和谐社会,重点在农村,难 点也在农村。市委、市政府把百个经济薄弱村转化帮扶 工程列为“富民兴枣”十大工程之一,这既是一个有效的 工作方法,又是推进

3、农村经济快速发展的一项重要措施。 搞好经济薄弱村转化帮扶工作,加快村级经济发展,具有 十分重大而深远的意义。首先,加快经济薄弱村发展,是解决农村各种矛盾、 构建社会主义和谐社会的迫切需要。构建社会主义和谐 社会,是党的十六届四中全会向全党提出的重要目标和战 略任务。构建社会主义和谐社会必须按照“五个统筹” 的要求,在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我区 来说,仅有城镇的繁荣和发展,没有农村特别是经济薄弱 村的发展与稳定,就不可能实现全面建设小康社会的目标。 经济薄弱村由于村集体经济发展滞后,往往容易诱发治安、 上访、赌博、迷信等社会问题,计划生育等基础工作也面 临很大阻力。如不及时加以解决

4、,势必会对城乡协调发展 带来负面影响。因此,加快经济薄弱村发展,培植壮大集 体经济实力,是保持农村社会平安稳定、和谐发展的治本 之策。第二,加快经济薄弱村发展,是推动全区经济社会跨 越发展的重要措施。 近年来,在市委、 市政府开展“四强”竞赛活动的带动下,全区涌现出了一批强镇、强企和强村 极大地促进了全区农村经济的发展。但是仍有一些村经 济发展缓慢,基础设施薄弱,村容村貌落后。造成这些村 发展缓慢的主要原因:一是基层组织薄弱。村级班子软弱 发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。 在全区212个村（居）中,70%左右的 村年收入在万元左右,约有10%左右的村集体收入为

5、零,是事实的“空壳村”。三是自然条件差,地处偏远,交通、 通讯、水电等基础条件和设施落后。实施经济薄弱村转 化帮扶工程,抓后进、促平衡,有利于尽快改变经济薄弱 村的落后面貌;有利于调动各级各部门向农业倾斜,向经 济薄弱村倾斜,形成支持农业、关心农村的强大合力;有 利于促进机关作风转变,引导广大干部深入基层,贴近群 众,推动全区农村经济和各项社会事业更快更好发展。第三,加快经济薄弱村发展,是加强农村基层组织建 设、保持党的先进性的客观要求。村级经济是农村党组 织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基 础,关系到党在农村执政地位的巩固。从实践看,凡是集体经济发展比较好的村,经济有实力,服务

6、有手段,修路、 架桥等群众关心的问题都能得到及时解决,干群关系十分 融洽,党组织一呼百应,显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力。相反,经济薄弱村由于村集体缺乏经济实力,有 的村“两委”连最基本的办公经费也没有,更谈不上由村 集体拿出钱来为群众办实事。当前,全区上下正在深入开 展先进性教育活动。党的先进性在农村最直观地表现就 是带领群众发展经济,多为群众办一些看得见、摸得着的 好事、实事。组织抽调优秀党员干部深入农村,深入实际,同基层干部群众共谋发展大计,宣传和落实党的农村政策,送去党和政府的关怀,就是实践“三个代表”重要思想、 保持共产党员先进性的具体行动。各级一定要把经济薄 弱村转化帮扶工作作

7、为开展保持共产党员先进性教育活 动的重要内容,切实抓紧抓好,抓出成效。二、认真落实各项帮扶措施,加快经济薄弱村转化步 伐加快经济薄弱村发展的指导思想、目标任务和各项 具体扶持政策,已经非常明确,现在的关键是抓好工作落 实。各级各有关部门要周密部署,精心安排,扎实推进,务 求实效,努力在促进经济薄弱村转化上实现新突破。（一）要在推进集体经济发展上实现新突破。发展集 体经济是实现经济薄弱村快速发展的关键,是转化帮扶工 作的重要任务。各帮扶单位要围绕集体经济发展的重点、 难点问题,进村入户开展调查研究,与村干部共同研究发 展规划,理清发展思路,共同确定帮扶方案,从每个薄弱村 的实际出发,坚持“因村制

8、宜、各展所长、宜农则农、宜 工则工”的原则,使本地的传统优势、资源优势、人才优 势得到充分的发挥,推动薄弱村改变落后面貌。一是开发 利用好经营性资产。要利用产权制度改革的办法,对村里 废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等 经营性资产,采取承包、租赁、拍卖、参股等多种形式,进行整合、利用,帮助经济薄弱村盘活沉淀性资产,提高 利用效率和获利能力。二是大力开发农业资源。开发利 用集体所有的“四荒”等资源,采取股份合作、招标承包 的方式经营林场、鱼塘等,发展优势特色产业,形成稳定 的收入来源。第三,借鉴强村的成功经验,借助外力加快 发展。近几年,全区农村涌现出了一批加快发展的好经验、 好典

9、型,比如,马兰屯镇闫浅村通过招商引资,去年以来新 发展民营企业29家,实际到位资金4500万元,有效增加了 集体经济实力。他们的成功经验值得经济薄弱村学习借 鉴。要在积极争取帮扶单位的人、财、物、技术、 信息 等方面支持的同时,大胆走出去与外界加强联系,以资源 作资本,广泛寻求合作,发展民营经济,培植税源,增加村 级集体经济实力。（二）要在引导农民增收致富上实现新突破。增加农 民收入是新时期农村工作的中心任务。各部门各单位要 立足于为农民办实事、谋福利,立足村情民情,着眼长远,因地制宜,实行开发式扶贫,让群众尽快富裕起来。一是 大力发展特色经济。要引导农民根据当地的比较优势,瞄 准市场搞调整,

10、围绕我区确定的林果、 桑蚕、 畜牧、 “三 水农业”等主导产业,大力发展经济作物、经济林、规模 养殖、观光农业等现金收入更多的行业。二是放手发展 庭院经济。要积极引导和鼓励农民发展庭院经济,扶持农户广泛开展庭院特种种植、养殖,兴办家庭手工作坊,使 庭院经济成为农民增加收入的重要渠道。邳庄镇邳庄村、 马兰屯镇坝子村等一些村在这方面已走出了成功的路子。邳庄村通过发展庭院立体藕渔种养,去年实现人均庭院经 济收入1000元。坝子村利用庭院养蚕和发展加工业,去 年人均庭院经济收入1300元。三是大力发展民营经济。 要发挥经济薄弱村的资源、人才、传统产品等优势,广泛发动群众,依靠外力,启动民力,大力发展各

11、具特色的专业村。邳庄镇小集子村发展板材加工厂12家,每家年收入3万元以上,仅此一项全村总收入达30多万元。四是抓好 科技服务。提高农产品的科技含量是最具潜力的农民增 收渠道。要加大科技帮扶的力度,及时为经济薄弱村送技 术、送信息,科技开发项目要重点向经济薄弱倾斜,培训 农民、指导农民,使科技成果尽快转化为农民可支配收入。 五是加大农村劳动力转移力度,促进农民增收。事实证明 转移一个劳动力,就能富裕一个家庭,带动一方群众。去 年,我区共向外地输出劳务人员1万人,年创劳务总收入 近亿元,人均9000元。各帮扶单位,特别是劳动保障、农 业等部门要把经济薄弱村劳动培训作为重要职责,采取多 种方式培训农

12、村劳动力,努力提高劳动力的素质,健全就 业信息网络,积极开展劳务输出,加快经济薄弱村富余劳 动力的转移步伐。（三）要在改善农村生产生活条件上实现新突破。帮 助经济薄弱村改善生产生活环境,是帮扶工作的重要任务 也是群众感受最直接最得实惠的实事。各帮扶单位要积 极发挥优势,为经济薄弱村办实事、办好事,帮助他们修 路架桥,改善生产、生活条件,解决他们在生产经营中遇 到的实际困难,造福一方百姓。要积极开展好文化、科技、 卫生“三下乡”活动,进一步加强农村文化基地建设,千 方百计改善他们的医疗卫生和教育条件。要帮助经济薄 弱村建立农村特困户救助制度,对丧失劳动能力的特困人 口,给予一定的救助,使他们感受

13、到党和政府的温暖。（四）要在加强基层党组织建设上实现新突破。加强 村级班子建设,是这次帮扶工作的重中之重,也是经济薄 弱村加快发展的根本保证。各帮扶单位要把选好配强村 “两委”班子作为加快经济薄弱村发展的重点。要鼓励 大中专毕业生到经济薄弱村工作,注重选拔优秀复退军人、 农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进 村“两委”班子。要以保持共产党员先进性教育活动为 契机,加强党员干部的培训,提高基层干部素质,引导农村 党员干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一 方经济,为加快经济薄弱村经济发展做出贡献。同时,要 认真落实好转化帮扶的各项政策措施,兑现薄弱村“两委” 人员工资补助等政策

14、,充分调动经济薄弱村干部搞好工作 的积极性。三、切实加强对经济薄弱村帮扶工作的领导 帮扶经济薄弱村工作,时间跨度长,任务重,要求高,必须投入大量的精力,做艰苦而又细致的工作,必须落实 各方责任,形成整体合力,才能收到预期效果。要建立组织机构,加强对帮扶工作的领导。区委、区 政府决定成立区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组,具体 负责实施经济薄弱村转化帮扶的日常工作。领导小组办 公室要对帮扶工作开展情况进行跟踪管理。各镇（街）要 建立健全相应的领导机构和工作机构,积极配合开展帮扶 工作。要建立帮扶工作领导责任制。县级干部要根据包帮 镇（街）分工,把帮扶经济薄弱村工作摆上重要位置,切实 担负领导责任。

15、各镇也要明确分工,把责任落到实处。要 建立帮扶工作情况调度通报制度。由区帮扶领导小组及 办公室,对各帮扶单位、帮扶干部工作进展情况,每季度 进行一次调度,每半年进行一次工作通报。要建立定期例 会制度。区领导小组定期组织召开经济薄弱村转化帮扶 工作调度会议,交流经验,推广典型,研究解决帮扶工作中 遇到的困难和问题,制定下一步工作措施。要建立督查巡 视制度。区领导小组或办公室要组织成员单位,不定期到 经济薄弱村督查帮扶工作进展情况,指导帮扶工作顺利开 展。要加大宣传力度,形成关心支持帮扶工作的良好环境。电台、电视台要开辟专栏,营造声势,在全区上下形成关 心支持经济薄弱村转化帮扶工作的浓厚氛围。要及

16、时总 结推广帮扶单位的成功经验,发现和推广典型经验,推动 面上工作的开展。各镇和各经济薄弱村要发挥主力军作用,增强主观能 动性,借助市、区两级帮扶转化的机遇,认真研究制定镇 级经济薄弱村帮扶工作的实施方案和政策措施。同时,也 要抽调机关干部协助市、区驻村帮扶干部,共同搞好镇级 经济薄弱村的转化帮扶工作,促进村级经济的快速发展。 各镇和经济薄弱村要全力支持市、区驻村帮扶干部的工 作,及时为他们解决工作、生活上的实际困难,为驻村干 部顺利开展工作提供便利条件,在工作中要多征求帮扶干 部的意见,相互促进,共同提高。希望区、镇驻村帮扶的 同志要牢固树立宗旨观念,摆正位置,履职尽责,真正把自 己看作是薄弱村的一员,不能有临时观念,不能有得过且 过的思想,工作上要高标准、高质量、严要求,以实实在 在的政绩加快村级经济的发展。要与基层干部群众搞好 团结,树立机关干部的良好形象。区、镇帮扶单位要关心 下派帮扶同志的生活,支持他们的工作,为他们搞好帮扶 创造良好的环境条件,齐心协力打好帮扶工作的总体战。市驻村帮扶的同志们,你们来自市直机关,都是本部门、单位的骨干和优秀人才,思想解放,思