中小学校舍安全工程管理规程

1、河南省工程建设地方标准DBJ××/×××2010备案号：J×××××2010中小学校舍工程安全管理规程Safety management standard for primary and secondary schoolhouse2010-××××发布2010××-××实施河南省住房和城乡建设厅发布河南科学技术出版社河南省工程建设地方标准中小学校舍工程安全管理规程Safety management standard

2、for primary and secondary schoolhouseDBJ××/×××2010主编部门：河南省城乡建筑设计研究院河南省教育建筑设计研究所批准部门：河南省住房和城乡建设厅施行日期：2010年××月××日河南科学技术出版社2010郑州河南省住房和城乡建设厅公告第××号住房和城乡建设厅关于发布我省中小学校舍工程安全管理规程的公告河南省住房和城乡建设厅二一年十月十日 学习文档 仅供参考目次目次11总 则22术语33校舍工程建设43.1一般要求43.2校舍工程选址43.3勘

3、察设计43.4建设安全管理54校舍工程档案85校舍使用安全管理95.1一般要求95.2校舍使用安全95.3安全检查与监测95.4安全评估与鉴定105.5校舍工程修缮105.6校舍工程危险处理11本标准用词说明12条文说明13目次11总 则22术语33校舍建设43.1一般要求43.2校舍选址43.3勘察设计43.4建设安全管理63.5工程交工74校舍档案95校舍使用安全管理105.1一般要求105.2校舍使用安全105.3安全检查与监测105.4安全评估与鉴定115.5校舍修缮115.6校舍危险处理12本标准用词说明131 总 则1.0.1 为标准我省中小学校舍工程安全管理，统一校舍工程安全管理

4、要求，保障校舍工程使用安全，特制定本规程。1.0.2 本规程适用于我省公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学校舍工程的安全管理工作。1.0.3 中小学校舍工程应按照安全第一的原则和高于一般民用建筑抗震设防的安全标准修建，使中小学校舍工程可作为发生重大意外灾害时周边地区紧急避难、疏散和施救的临时场所。抗震设防标准6.0.8：小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类。抗震设防标准3.0.3：重点设防类，应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施。农村中小学标准第一章第四条：农村普通中小学校的建设必须确保师生安全。在抗御重大意外灾害时，学校可作为周边地区的紧

5、急避难疏散场所。关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知中震防发200949号，学校、医院等人员密集场所建设工程的主要建筑应提高地震动峰值加速度取值：位于地震动峰值加速度小于0.40g分区的，地震动峰值加速度提高0.05g。1.0.4 中小学校舍工程使用安全管理应当遵循合理使用、定期检查、及时修缮、预防为主、防治结合、确保安全的原则。参见北京房屋使用安全方法第三条1.0.5 中小学校舍的新建、改建、扩建、改造、加固、维修和使用的安全管理除应符合本规程的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术语2.0.1 校舍工程schoolhouse指学校用以教学、辅助教学、办公、

6、生活的建筑物，包括附属构筑物和与其配套的线路、管道、设备。附属构筑物是指校舍配套建设的围墙、烟囱、水塔等。设备是指电梯、压力容器、锅炉与压力管道、燃气设施、消防设施、电气设施、防雷装置等。参见北京房屋使用安全方法第二条2.0.2 校舍工程安全管理safety management for schoolhouse指运用科学的方法和手段，分析、研究校舍工程建设、修善和使用中各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，为消除校舍工程建设和使用中的不安全因素、防止校舍工程安全事故的发生、保障校舍工程使用安全而进行的有关决策、计划、组织和控制等全部行为。3 校舍工程建设3.1 一般要求3.1

7、.1 校舍工程无论规模大小，均应编制针对该项目的、独立完整的施工图设计文件。3.1.2 校舍工程建设应按照勘察、设计、图纸审查、施工、竣工验收、交付使用的顺序组织实施。3.1.3 校舍加固工程的建设，应先进行抗震性能鉴定或安全性能鉴定。3.2 校舍工程选址3.2.1 校舍工程选址应符合学校总体规划，符合功能分区要求。3.2.2 校舍工程应避开地面沉陷、裂缝、崩塌、山洪、泥石流易发地、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、低洼积水、输气管道、高压走廊和大型变压器等不安全区域。3.2.3 校舍工程应远离生产、经营、贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品等危及学生生命安全的场所，应避开医院传染病房、垃圾及污水处理站

8、等影响学生健康的场所。3.3 勘察设计3.3.1 校舍工程勘察应当按照岩土工程勘察标准GB50021要求进行，提供的勘察文件应资料完整、内容详实、数据准确、图表清晰、结论有据、建议合理、便于使用和适宜长期保存，应因地制宜、重点突出、有明确的工程针对性，满足建设工程安全生产的需要。3.3.2 校舍鉴定应依据校舍现状与原始资料及相关标准符合程度、施工质量和使用维护状况、建筑结构特点、结构布置、构造、抗震能力和环境情况等因素，对校舍整体抗震等防灾性能做出评价，提出校舍加固改造建议。3.3.3 校舍工程结构应按防御地震、火灾、洪涝、台风、雷击、泥石流等各类重大意外灾害相关标准重点设防类工程要求设计。其

9、中：1. 校舍建筑应采用抗震性能好的结构体系。在抗震设防烈度6度及以上区域和地震重点监视防御区，严禁使用预制空心板、预制楼梯及易倒、易脱落的装饰物，对女儿墙、挑檐等应采取加固措施，并按高于本地地震动峰值加速度0.05g的标准配置结构和高于本地抗震烈度一度的要求加强其抗震措施。农村学校标准第三十四条：“在抗震设防烈度6度及以上区域，严禁使用预制空心板及预制楼梯”抗震设防标准3.0.3：重点设防类，应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施。关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知中震防发200949号，学校、医院等人员密集场所建设工程的主要建筑应提高地震动峰值加速度

10、取值：位于地震动峰值加速度小于0.40g分区的，地震动峰值加速度提高0.05g。2. 楼房校舍耐火等级不应低于二级，平房不应低于三级。消防车道、防火间距、安全出口应符合相应标准要求。农村学校标准第三十六条：楼房不应低于二级，平房不应低于三级。3. 位于洪泛区、蓄滞洪区、易洪易涝区的校舍，须满足抗淹没、抗冲击和避险转移需求，并设有预警预报设施。校安指南第二十八条。4. 校舍工程设计应当符合国家有关建筑安全规程和技术标准，保证工程的安全性能。3.3.4 校舍鉴定和加固改造设计应充分考虑使用年限和消防安全的要求，并应符合以下规定：1. 校舍鉴定单位具有相应设计资质的，可优先委托校舍鉴定单位或原校舍设

11、计单位承担加固改造设计。校安指南第二十七条。2. 设计单位应根据相关工程建设标准，结合实际情况确定是否需要补充或重新进行勘察。校安指南第三十条。3. 校舍工程加固改造设计文件应注明工程的后续使用年限。校安指南第二十九条。建筑抗震鉴定标准GB50023-2009、建筑抗震加固技术规程JGJ116-2009的主要起草人、中国建筑科学研究院副总工程师程绍革，新标准最重大的突破是，首次提出了现有建筑的“后续使用年限”概念。新标准将现有建筑的“后续使用年限”划分为30年、40年、50年3个档次。具体来说，上世纪70年代及以前建造的、经耐久性鉴定可继续使用的建筑，其后续使用年限不应少于30年；上世纪80年

12、代建造的宜采用40年或更长；上世纪90年代按照当时的抗震设计标准建造的，不宜少于40年，条件许可时应采用50年；2001年以后建造的，宜采用50年。4. 对耐火等级、防火分区、防火间距、安全疏散、消防设施、消防水源等不符合现行相关消防技术标准要求的校舍应进行同步改造设计。校安指南第三十一条。3.3.5 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，其质量必须符合国家规定的安全标准，并注明规格、型号、性能等技术指标。校安指南第三十二条。3.3.6 对于易产生次生灾害的实验设施及相关设备，应设置固定装置或采取防爆、防振、防泄漏等技术措施。中小学校建筑设计标准3.2.2。3.3.7 采用新结

13、构、新材料、新工艺特殊结构的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。建设工程安全生产管理条例第十三条。3.3.8 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对防范生产安全事故提出指导意见，并当在施工前就审查合格的施工图设计文件向施工单位和监理单位进行安全技术交底。建设工程安全生产管理条例第十三条。3.4 建设安全管理3.4.1 校舍工程在施工和监理招标、合同签署活动中，应明确施工安全管理专项条款，保证安全管理的机构、人员、资金、制度、责任、措施等落实到位。3.4.2 校舍工程应到当地建筑工程安全监督部门依法办理工

14、程建设安全监督手续后方可开工。校安指南第三十八条。3.4.3 校舍工程建设的安全责任：工程建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位不提违法违规要求，不缩合同工期，不明示或者暗示施工单位使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设工程安全生产管理条例第七条、第九条监理单位对校舍工程建设依法监理，审查施工单位安全技术措施或专项方案，检查安全事项，监督整改事故隐患。建设工程安全生产管理条例第十四条施工单位依法做好校舍工程安全管理的机构设置、制度建设、责任划分、设备配备、资金落实等全部工作。依法实行分包的，分包单位向总承包单位负责，总承包单位对施工现场的安全生

15、产负总责。建设工程安全生产管理条例第二十一条、第二十四条。3.4.4 施工单位安全管理工作包括安全生产责任制、目标管理、机具设备管理、施工组织设计，分部分项工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、安全标志设置、重大危险源监控和工伤事故处理等内容。建设安全生产条例第四章施工单位的安全责任3.4.5 分部、分项工程施工前，必须制订严格的针对性强的安全施工方案，经过监理单位审核批准后方可实施。3.4.6 校舍工程建设应按相关标准要求文明施工。文明施工包括现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、生活服务等

16、内容。3.4.7 对于校舍改扩建工程，施工区与教学区应隔离，完善防护措施，实行封闭管理。根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，确保在校师生和施工人员的人身安全。校安指南第四十一条。3.4.8 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 建设安全生产条例第三十七条3.4.9 对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等，应制订安全事故应急救援预案。3.4.10 施工单位应当采取控制和处理施工现场各种粉尘、废气、废水、固体废物，以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。建设安全生产条例第三十条3.4.1

17、1 对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，经论证后实施。建设安全生产条例第四章施工单位的安全责任3.4.12 校舍工程建设应经安全专项验收合格后投入使用，验收应符合以下规定：1. 施工单位按要求对安全专项进行验收，验收工作由项目经理组织安全员、技术负责人、专业负责人进行，其中垂直运输设备、施工机械由公司设备管理部门组织；危险性较大专项工程由公司组织有关部门和工程项目部进行验收，参加验收责任人员签字。2. 监理单位复查安全专项验收工作，对照强制性标准要求对资料和实物进行核查，签署核查意见。3. 安全监督

18、机构对安全专项验收情况进行监督检查，对有关验收资料进行监督登记备案。3.4.13 凡未进行验收或安全专项验收不合格的，不得投入使用。3.4.14 位于洪泛区、蓄滞洪区的学校，应当取得水政主管部门对其防洪自保设施的验收文件。校安指南第四十五条。4 校舍工程档案4.0.1 应当建立校舍工程档案管理制度，明确专人管理，负责校舍工程档案的收集、归档、整理、鉴定、保管、移交、查阅、保密等工作。归档工作应与项目实施同步进行。校安档案管理第十六条。4.0.2 校舍工程档案应按栋分类立卷，包括完整的纸质档案和电子档案。校安档案管理第五条。4.0.3 校舍工程档案归档范围，包括项目新建、改建、改造、维修相关的申

19、报审批、检测鉴定、勘察、设计、施工、竣工验收等直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料，做到归档及时、图实相符。校安档案管理第十三条。4.0.4 在签订招标、排查鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等合同时，应设立专门条款，对归档文件的套数、质量、移交时间、责任等提出具体要求。校安档案管理第六条。4.0.5 归档的文件材料要字迹清楚，页面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。校安档案管理第十三条。4.0.6 属城市建设档案馆接收范围的档案，应当按照城市建设档案归属与流向暂行方法及城建档案管理有关法律法规的规定另行报送当地

20、城市建设档案馆。校安档案管理第十五条。4.0.7 校舍工程档案的保管期限应为长期，归档工作应符合建设工程文件归档整理标准GB/T 50328的规定。校安档案管理第二十一条。5 校舍使用安全管理5.1 一般要求5.1.1 学校应当对校舍工程的安全使用、检查维护、安全鉴定等做好管理工作，保证校舍工程的安全性、适用性、耐久性。参见北京房屋使用安全方法第六条5.1.2 学校应建立和健全校舍工程安全管理制度，经常对全体师生职工进行保护校舍的教育和安全教育。5.2 校舍使用安全5.2.1 校舍工程使用禁止以下行为：1. 擅自变动建筑主体和承重结构；2. 超过设计使用荷载在屋顶、楼地面、楼梯等堆放物品、聚集

21、人群；3. 在屋顶、挑台、挑檐、外墙违规搭建建筑物、构筑物；4. 在非承重墙体和栏板外侧悬挂空调室外机等设施、设备；5. 堵塞疏散通道，封闭校舍的疏散出口，损坏消防设施；6. 在室内存放易燃、易爆、放射性、侵蚀性和危害人体健康的物品；7. 擅自拆改燃气、供暖、供电、通讯线路、防雷装置等设施设备，擅自在阳台栏板上设门、倚墙堆放有损墙体的物品等；8. 未经批准私自在校舍内安装动力、压力性设备；9. 擅自改变校舍使用功能和用途的；10. 其他危害校舍工程安全的行为。5.3 安全检查与监测5.3.1 学校应当对校舍工程进行以下内容的经常检查：1. 房屋开裂、变形，地基不均匀沉降等异常现象；2. 木质产

22、品和木质构件的虫蛀、腐朽等现象；3. 白蚁蚁害区蚁情；4. 金属构件等防腐或者防火涂层的完好性；5. 室内外公共区域装饰装修的松动、起翘、脱落等现象；6. 校舍工程附属构筑物的安全牢固情况；7. 水电气等基础设施设备的完好性及运行情况。5.3.2 学校应当进行以下特定情况的检查：1. 在采暖期到来之前，对采暖设施的完好性和安全性进行检查；2. 在雨季到来之前，对外窗渗漏情况、屋面渗漏情况、屋面及室外排水设施的情况等进行检查，并按规定进行防雷装置检测、接地检测；3. 大风、大雪天气到来之前，对外窗和校舍工程附属构筑物的牢固性进行检查。4. 新学期开学前，对校舍工程的完好性作全面检查。5.3.3

23、校舍工程应进行以下监测:1. 沉降监测：沉降观测的周期和观测时间，应当符合建筑变形测量规程要求。2. 滑坡监测：对于周边有坡体和挡墙的校舍，发生雨雪、地震、灌水、堆积、深挖、冻融等情况时，应按崩塌、滑坡、泥石流监测标准要求及时观测坡体和支挡结构的位移、错动、裂缝、塌陷的发展变化情况。5.4 安全评估与鉴定5.4.1 学校应定期委托房屋安全鉴定机构进行安全评估：1. 设计使用年限内，每5年进行一次；2. 到达设计使用年限仍继续使用的，每2年应当进行一次；3. 位于河涌、水渠、山坡、软基、采空区等危险地段的校舍，每2年进行一次。参见北京房屋使用安全方法第二十四条5.4.2 校舍工程有以下情形之一的

24、，应当委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定：1. 出现结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的；2. 拟进行结构改造的；3. 遭受自然灾害影响，出现结构损伤的；4. 毗邻建设工程施工现场，房屋建筑使用安全可能或者已经受到影响的；5. 因火灾、爆炸、碰撞、振动等外部事故影响，出现损伤的；6. 擅自变动建筑主体和承重结构的；7. 擅自改变校舍使用功能和用途的；8. 其他依法应当进行安全鉴定的。5.4.3 经鉴定符合危险房屋鉴定标准JGJ125-99的D级危险房屋或存在重大安全隐患的校舍，禁止继续使用，无加固价值的应确保拆除。校安指南第二十四条。5.5 校舍工程修缮5.5.1 校舍工程修缮前应

25、当进行查勘，并对需要修缮的部位、项目、数量等做出详细的查勘记录。参见北京房屋使用安全方法第三十三条。5.5.2 修缮工程设计必须保证校舍的安全和使用功能。当涉及增加荷载以及承重结构需要改动或者加固时，必须由原结构设计单位或者具有相应资质等级的设计单位依据校舍安全鉴定机构的鉴定报告，出具结构改造设计或者加固设计文件。参见北京房屋使用安全方法第三十四条。5.5.3 校舍工程装饰装修，应当保证房屋的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，不得因装饰装修影响校舍工程使用安全。禁止从事以下行为：1. 拆改房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构；2. 拆改上、下水主管或者改变地漏的位置；3. 在混凝土楼板上或

26、者底面剔槽埋管、凿孔；4. 超荷载铺设地面材料，增设超荷载分隔墙体。5.5.4 校舍工程修缮和改建时，应保证校舍和相邻房屋的使用安全，并应符合消防等安全要求。5.5.5 校舍窗户安装护栏的，应当保证紧急疏散时逃生需要。5.5.6 校舍工程拆除应当在拆除前按相关要求办理房屋灭失登记手续。5.6 校舍工程危险处理5.6.1 经鉴定属于危险校舍的，学校应当按照房屋安全鉴定机构鉴定结论及时加固或者修缮治理。5.6.2 当房屋安全鉴定机构鉴定结论为停止使用或者整体拆除的，学校应立即疏散师生、搬出校产、封闭校舍。5.6.3 超过设计使用年限、修缮不及时，火灾、水灾等突发灾害，或风、雨、雪等自然外力作用，以

27、及由于非正常使用等原因导致出现房屋倒塌、人员伤亡的突发性事故时，学校应当立即采取妥善的处理措施，向上级主管部门报告，并积极配合进行应急抢险和对事故进行调查处理。5.6.4 突发事故发生后，根据实际需要采取以下措施：1. 禁止或者限制使用有关设备、设施、场所，中止人员密集或者可能导致危害扩大的活动；2. 封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；3. 切断电力、可燃气体和液体的输送；4. 拆除或者破损毗邻的建筑物和构筑物。本标准用词说明1. 执行本规程条文时，对要求严格程度不同的用词说明如下：1） 表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。2） 表示严

28、格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。3） 表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”。4） 表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2. 文中指明应按其他有关标准、标准执行时，写法为“应按执行”或“应符合要求或规定”。河南省工程建设地方标准中小学校舍工程安全管理规程DBJ××/×××2010条文说明目次目次141总 则153校舍建设163.1一般要求163.2校舍选址163.4建设安全管理164校舍档案175校舍使用安全管理175.0一般要求17

29、5.1校舍使用安全175.2安全检查与监测175.3安全评估与鉴定175.4校舍修缮175.5校舍危险处理17目次161总 则173校舍建设183.0一般要求183.1校舍选址183.2勘察设计183.3建设安全管理183.4工程交工194校舍档案195校舍使用安全管理195.0一般要求195.1校舍使用安全195.2安全检查与监测195.3安全评估与鉴定205.4校舍修缮205.5校舍危险处理201 总 则1.0.1 校舍安全直接关系广阔师生的生命安全，关系人民群众的切身利益，关系社会和谐稳定，关系党和政府的形象。近十年来，为了提高农村校舍质量，改善农村中小学校面貌，国家统一部署实施了农村中

30、小学危房改造、“两基”攻坚计划、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，但目前一些地区仍有相当部分中小学校舍达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计标准；长期以来重建轻管，校舍的安全使用存在隐患，维修保养不被重视，缩短了校舍使用寿命，造成巨大浪费。2008年汶川地震中，学校成为生命安全的重灾区。为了吸取汶川地震的沉痛教训，防患于未然，结合全省范围中小学校舍安全工程实施，从校舍建设和使用安全层面，制订一部适合我省实际的校舍工程安全管理规程，

31、对于统一校舍建设安全标准、提高校舍使用安全管理水平，把校舍建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑，保障师生生命和财产安全，有重大的现实意义。1.0.3 根据建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008要求，中小学校舍抗震设防类别应不低于重点设防类，重点设防类建筑应按高于本地区抗震设防烈度一度的要求加强其抗震措施。根据农村普通中小学校建设标准建标1092008要求，中小学校舍可作为发生重大意外灾害时周边地区紧急避难、疏散和施救的临时场所。3 校舍建设3.1 一般要求3.1.1 针对校舍建设中常见的无图、草图、借图现象，在此特别强调要进行针对性设计。3.2 校舍选址3.2.1 此处所指校舍选址系指单体建筑的选址。在以前的实践中，由于受校园占地面积等限制，学校在进行单体选址时，往往无视总体规划，越建越乱，造成学校整体功能分区不清。3.2.2 新建校园的选址，总体上一般不存在这些不安全因素。但是在长期的使用过程中，情况会发生变化，所以本条所列不安全区域，指存在于校园内的既有场地，在新建设校舍时应予避让。3.2.3 在新建学校的初期，