针对电力施工企业物资监督管理的几点建议

1、针对电力施工企业物资监督管理的几点建议【摘要】物资管理是电力企业经济管理活动的重要组 成部分，而监督管理则是物资管理中的重要组成部分，是提 高电力企业物资管理水平的关键点。笔者先后参与了广东省 多个电厂的安装施工全过程，对物资管理有丰富的工作经 验。本文简单阐述当前电力施工企业物资管理中存在的问 题，然后讨论如何加强电力企业物资管理和监督管理，从制 度、组织机构、信息化管理等方面做好物资监督管理工作， 降低企业生产成本，提高经济效益。【关键词】物资监督；物资管理；电力企业；信息技术1 电力企业物资管理存在的问题1.1 配套信息化管理及设施还比较薄弱 一些电力企业如电力一局由于近年经营利润水平持

2、续 走低，不如人意，信息化建设整体滞后，在信息建设方面对 物资管理重视不够，资金投入不足，物资信息管理系统应用 受到一定制约。如一局虽然早已使用珠海远方物流软件，但 还是单机操作，缺乏信息共享平台，多停留在简单办公，收 货登记、发放、做账、统计等管理上，造成了二级单位物资 管理基础工作相对薄弱。不利于同类或相似电力工程物资管 理的总结和对比分析，这样就造成了物资管理的“信息孤岛”，信息利用率偏低，这种情况既不利于一局企业提高物 资管理效果，也不利于企业建立物资管理信息系统。1.2 物资采购缺乏有效的监督物资采购是物资监督管理的重点，许多电力企业的物资 采购流程和方法存在漏洞，缺乏相互制衡的岗位

3、机制，缺乏 有效的监督，比如说：在物资价格的确定上，只有物资采购 部门的人员参与其中，是物资采购部门的内部活动，通过询 比价确定采购价格，其他部门人员只是走过场。对于没有签 订合同的物资采购项目而言，其供应商选择、采购价格等都 缺乏相应的内部监督，而许多签定了合同的采购项目中，合 同也流于形式，物资采购监督效果差，不利于物资采购成本 的降低。特别是各项目部，由于受资金的制约，项目工程所 需的一些少量物资如电缆、钢材、螺栓、油漆、焊条等等， 都定点在一家五金店采购，这样会增加采购成本。一些企业物资管理监管制度健全、但执行力度不够，造 成项目部部份材料购进、使用、库存帐实不符。施工地点的 分散使得

4、会计、审计人员难以经常深入工地实地核查，出入 库手续不健全，不能对材料成本控制起到应有的经常性监督 作用。1.3 、缺乏细致的物资管理成本预算和物资管理控制分 析目前物资管理普遍前期准备工作严重不足，导致成本预 算脱离实际。例如有些施工项目为保证工程进度匆匆备料， 物资进厂不能合理堆放、验收，领用制度不健全，节约、奖 惩措施不力，导致物资二次搬运浪费，保管费用增多，使材 料总成本上升；还有的项目材料采购、领用、保管等手续不 严密，岗位分工不明确， 缺乏有效规章制度的状况长期存在。 目前，在珠江电厂项目施工中，采用了对机械用油情况的严 格控制，需一人经手对现场的所有的工程机械进行加油及燃 油核算

5、机制，并对一名司机一车管理燃料，做到节约奖励， 浪费惩罚的制度，这样不仅对燃料的控制起到了制约，而且 便于企业对施工中土方量的单车核算的用油情况监控。2 如何加强物资监督管理2.1 加强对物资管理的专项审计 电力一局每年有一次的外部审计，仅在财务部对物资合 同是否签订作为审查的关键，而忽略物资采购合同管理上游 及下游管理活动。而现在企业的管理在合同方面可以说制度 堆积成山，层层把关，一般不会在这方面出现纰漏，所以不 容易发现什么问题。笔者认为应建立物资管理的内部机构，可以针对物资管 理开展专项审计。材料采购环节容易产生腐败的关键部位， 是廉洁建设和堵塞漏洞的需要。市场经济社会中，由于无序 和恶

6、意的竞争，使得市场交易显失公平，如果疏于这方面的 管理，就很容易在采购环节产生贪污、 受贿等违法犯罪活动，使企业遭受经济损失。因此从政府到企业，都加大了对物资 采购的关注和监督。2.2 健全物资监督管理的制度和组织机构 为促进物资监督管理工作的顺利进行，电力企业可根据 实际情况制定物资监督管理制度和组织机构。组织机构有设 备物资集中招标采购工作小组、设备物资集中招标采购监督 小组，可由纪检监察部和局审计和法律事务部等相关人员组 成。 比如说， ISO 质量认证体系的内审组， 每半年检查电力 施工工程建设中各个关键性物资的质量检查工作。在制度建 设上，企业可制定了设备物资集中招标采购管理办法和设

7、备 物资仓库管理办法等规定，完善管理制度。根据组织机构的 职责制定物资监督管理制度，并通过信息技术促进各个部门 的联动，实行物资监督管理的信息化，通过顺畅的信息交流 提高物资管理效果。而各个部门的联动有利于加强物资管理 各个环节的相互监督，建立相互制衡的岗位机制，加强内部 监督控制，提高物资管理效果。2.3 做好物资计划和采购的监督管理 电力企业的物资管理工作的内部包括物资计划、采购、 使用和储存，其中监督的重点在于计划和采购。首先是物资 计划工作，电力施工企业根据电力工程项目的实际情况、建 设进程、工程概算、设计方案等编制电力工程的物资需求计 划，再根据企业的物资库存情况提出物资计划申请，物

8、资管理部门要及时编制好物资计划，在通过相关部门的审核之后 下达给采购部门。采购部门的采购首先必须保证电力工程建 设的材料供应，其次是尽量减少库存量，从而提高企业的资 金周转速度，同时，物资采购还应实行集中采购，形成批量 优势，从而保证物资的优质优价。物资采购中实行谁采购、 谁负责的制度，责任到人，从而充分发挥每一个采购人员的 工作积极性，强化采购人员的自我监督和相互监督，从而有 效提高监督管理效果。采购需要开展的业务很多，必须对采 购程序的各项业务明确分工，科学划分企业、项目部、二级 单位、 物资部门等采购管理职责， 加强对采购对象、 采购量、 合同签订、付款、货物验收、运输方式和配送等各方面

9、的控 制。珠江电厂需采购带式输送机 37条，投标价为 3840 万元， 有 7 家生产厂家密封投标报价，其中有 4 家为业主指定短名 单，第一次 7 家厂家投标报价全部都在 4500 万元左右。珠 江电厂项目部是一局采用新的联营模式，联营公司的负责 人、安装公司的经理和笔者到输送机生产厂家与生产厂老总 亲自洽谈， 8天去了 6 省 10 个市，经过多次洽谈，最终以 3450 万元与短名单内厂家签订合同。 经过艰难的谈判， 使带 式输送机采购价下降了 1000 万元。2.4 建立物资廉情预警机制建立物资廉情预警机制有利于防范和化解物资监督管 理风险，提高物资管理效果，而物资廉情预警机制的建立包括

10、廉情信息的采集、分析评估和处理反馈三个方面。第一，信息采集。通过各种方式采集与企业物资管理相 关的所有人员信息，如：制定信访制度，设立举报电话、举 报箱等，调动广大职工的反腐倡廉积极性，使得所有物资管 理人员的行为在企业全体职工的监督之下。在专项检查、干 部考核、民主评议、内部检查等中采集有关信息。在员工收 入、员工个人重大事件等报告中采集信息。在基层党组织中 成立一支纪检队伍，专门开展各项监察活动，采集物资管理 的廉情信息。第二，利用信息技术对采集到的廉情信息进行评价，挖 掘其中是否存在风险，物资监督效益如何等。要进行廉情评 价首先必须建立廉情指标、指数等，当某些物资管理人员的 廉情指数偏低

11、，由预警机构向其提出警告，并由公司管理层 对其作出相应的处理。电力企业的物资管理具有特殊性，其 与电力工程建设息息相关，所以应抓住腐败易发的环节和位 置，找出规律和特点，从而得到针对性的廉情评价。笔者认 为：电力一局二级公司的物资主管应与财务部主管一样，每 三年各公司物资主管调换工作单位。第三，通过训勉、惩罚、督促整改等方式加强物资管理 人员的监督和管理，促使其在岗位职责内做好物资管理工 作，提高自我监督能力，并监督他人的行为，在人人自我监 督、人人相互监督的物资监督管理氛围中提高物资管理效益，促进企业以最低物资成本建设高质量的电力工程，提高 社会效益和经济效益。2.5 大力推动标准化物资管理

12、 大力推行标准化物资管理，做到凡事有人管，凡事有标 准，凡事有监督，重视物资质量、价格的监督工作。企业的 物资管理部门在采购过程中既要比质也要比价，严防质次价 高的产品流入企业。及时掌握国内外的电力物资信息，利用 信息技术逐渐构建起以企业为中心，辐射物资部门的市场物 资信息和价格信息网络，并对市场信息进行动态化采集管 理，及时更新数据，促使物资管理部门编制科学的物资计划 等，促进企业其他部门利用信息网络监督物资部门的物资管 理行为，强化监督力度。物资储存讲究经济性、时效性，根 据电力工程建设的实际情况储存物资，在保证工程建设中物 资供应的基础上减少库存量，减少资金的占用，从而有效降 低电力工程的物资成本，提高经济效益。结束语 在电力工程建设项目增多的情况下，电力企业必须加强 物资监督管理工作，防范物资管理风险，建立物资监察信息 系统和制度，加强各个部门之间的互相监督；加强物资合同 管理，