安全生产标准化培训教材(共130页).ppt

1、交通运输工程建设企业培训张学龙 平安生产标准化目 录 一、企业平安生产标准化概述 二、企业平安生产标准化的创立与评审 三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、企业平安生产标准化概述 1、标准化的定义 一、企业平安生产标准化概述 1、标准化的定义 一、企业平安生产标准化概述 2、平安生产标准化的概念 一、企业平安生产标准化概述 主要做法就是：落实平安生产责任制，按法律法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各个部门、每个具体的人，通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定平安管理制度和操作规程，加强平安教育和培训，提高平安意识、操作水平和防范技能，杜绝“三

2、违，加大平安投入，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生。一、企业平安生产标准化概述 3、企业平安生产标准化建设的背景 平安生产事关人民群众生命财产平安，事关经济开展和社会稳定大局。早在2002年，国务院公布实施了?平安生产法?，并于2021年重新进行修订。2004年，国务院发布?关于进一步加强平安生产的工作的决定?国发20042号，提出了“在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。 一、企业平安生产标准化概述 3、企业平安生产标准化建设的背景 2021年国务院印发

3、了?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号，其中要求“全面开展平安达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣时生产许可证、平安生产许可证、责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 同年，国家平安生监督管理总局发布了行业标准?企业平安生产标准化根本标准?。一、企业平安生产标准化概述 3、企业平安生产标准化建设的背景 2021年5月，国务院平安生产委员会发布了?关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?安委20214号，说明了深入开展企业平安生产标准化建设的重要意义，提出了总体要求、

4、目标任务、实施方法和工作要求。一、企业平安生产标准化概述 3、企业平安生产标准化建设的背景 2021年4月，交通运输部印发了?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?，对交通运输企业平安生产标准化达标等级分类、形式、考评机构与考评员条件、考评、发证等作了规定。同时，印发了?交通运输企业平安生产标准化达标考评指南?，提出了16种类型企业的考评指标。一、企业平安生产标准化概述 3、企业平安生产标准化建设的背景 2021年?关于加快推进企业平安生产标准化达标考核工作的通知?冀交安委办函2021759号 2021年，河北省交通厅印发了?河北省交通运输系统开展交通运输企业平安生产标准化建设实施方案?。

5、至此，企业平安生产标准化建设及达标工作在河北交通运输领域全面展开。一、企业平安生产标准化概述 4、企业平安生产标准化创立的目的和意义 落实企业平安生产主体责任的必要途径 国家有关平安生产法律法规和规定明确要求，要严格企业平安管理，全面开展平安达标。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标准化建设，不断提高平安管理水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。一、企业平安生产标准化概述 4、企业平安生产标准化创立的目的和意义 强化企业平安生产根底工作的长效制度 平安生产标准化建设涵盖了增强人员平安素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任

6、落实等各个方面，是一项长期的、根底性的系统工程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平。一、企业平安生产标准化概述 4、企业平安生产标准化创立的目的和意义 政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据 实施平安生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，为加强平安监管提供有效的根底数据。一、企业平安生产标准化概述 4、企业平安生产标准化创立的目的和意义 有效防范事故发生的重要手段 深入开展平安生产标准化建设，能够进一步标准从业人员的平安行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进平安生产长效机制建设，有效防

7、范和坚决遏制事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。一、企业平安生产标准化概述 4、企业平安生产标准化创立的目的和意义 表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水 平的重要方法 平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。一、企

8、业平安生产标准化概述 5、企业平安生产标准化工作依据 法律、法规 ?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号 国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见(安委20214号)一、企业平安生产标准化概述 5、企业平安生产标准化工作依据 部门规章 ?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?交通运输部 ?交通运输企业平安生产标准化达标考评指标?交通运输部 ?关于加快推进企业平安生产标准化达标考核工作的通知?冀交安委办函2021759号 ?河北省交通运输系统开展交通运输企业平安生产标准化建设实施方案?。河北省

9、交通运输厅一、企业平安生产标准化概述 一、企业平安生产标准化概述 一、企业平安生产标准化概述 一、企业平安生产标准化概述 6、企业平安生产标准化总体要求和工作目标 总体要求 严格落实企业平安生产责任制，加强平安科学管理，实现企业平安管理的标准化。 加强平安教育培训，强化平安意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违。 加大平安投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。 通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的平安生产水平明显提高，平安管理和事故防范能力明显增强。 一、企业平安生产标准化概述 6、企业平安生产标准化总体要求和工作目标 工作目标

10、 通过开展 交通运输企业平安生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业平安生产形势待续好转，企业平安生产水平有明显的提升。 公路水运工程建设百亿投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。 交通运输建设施工企业在2021年底前全面达标。 一、企业平安生产标准化概述 7、交通运输建筑施工企业达标要求 公路工程施工企业：具有公路建筑施工一级及以上资质的企业，应到达二级及以上企业平安生产标准化达标级别。除上述规定外的具有公路建筑施工资质的企业，应到达三级及以上企业平安生产标准化达标级别。在省外注册并参与我省施工的公路

11、、水运工程建设施工企业含其工程经理部需经我省交通运输主管部门或其认定的考评机构进行考评。一、企业平安生产标准化概述 7、交通运输建筑施工企业达标要求 根据?交通运输企业平安生产标准化考评管理方法?，交通运输企业平安生产标准化达标等级分为一级、二级、三级。其中一级最高，三级最低。 交通运输部主管全国交通运输企业平安生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。 省交通运输厅负责全省范围内交通运输企业平安生产标准化工作。厅港航局、省运管局、铁路局、公路工程质监站、出租公交办负责职责范围内交通运输企业平安生产标准化工作，以及职责范围内的二级厅港航局负责二、三级达标企业的考评工作。 各设区市交通运输局负

12、责注册地在所辖行政区域内的交通运输企业除水路运输类和港口营运类企业平安生产标准化工作和三级达标企业的考评工作。一、企业平安生产标准化概述 8、平安生产标准化与各种认证ISO体系的关系 企业平安生产标准化达标是我国平安生产领域的一项重要工作。目前，有相当局部企业负责人仍将企业平安生产标准化达标与各种认证ISO体系混为一谈，一定程度上影响到平安生产标准化工作创立。因此，必须进一步澄清两者之间的区别。 一、企业平安生产标准化概述 8、平安生产标准化与各种认证ISO体系的关系 从总体要求来说 根据?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号明确要求企业要在规定的时间内，完成平安生产

13、标准化达标任务。这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各种认证ISO体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标准，是市场化的企业自愿行为。 一、企业平安生产标准化概述8、平安生产标准化与各种认证ISO体系的关系从内容上来看 企业平安生产标准化，不仅要求企业建立一整套平安生产标准化体系，更重要的是根据标准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府平安监管，不断标准企业现场管理，从而防止和减少生产平安事故。企业平安生产标准化是根据当今国际上最先进的平安开展理念、标准、标准，结合我国企业平安生产实际，尤其突出企业现场平安管理的标准化体系，是突出基层、根底的中国化

14、的平安生产标准化体系。各种认证ISO体系，是根据国际标准，从质量、环境、职业平安等方面对企业的生产经营活动提供技术标准效劳，是通过企业自律的标准体系。 一、企业平安生产标准化概述8、平安生产标准化与各种认证ISO体系的关系从组织机构来看 企业平安生产标准化达标建设是通过各级政府及平安生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现，是政府行为。各种认证ISO体系是非平安生产专业人员和机构的民间行为。 二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 遵循“PDCA筹划、实施、检查、改进 动态偱环的模式。 二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 1前期准

15、备 成立推行组织，主要负责人支持、理解，做到“四落实。 一是组织机构落实。企业应成立平安生产标准化领导小组，有专人主抓平安生产标准化工作。领导小组成员按?标准?的内容，每人负责一项，逐项逐条地进行整改。 二是方案落实。对本企业平安生产标准化工作制定了实施方案，分类指导，标准工作，努力提高企业标准化整体水平。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 1前期准备 成立推行组织，主要负责人支持、理解，做到“四落实。 三是任务落实。按照?关于开展平安生产标准化活动的指导意见 ? ，层层召开平安生产标准化现场会的工作要求，保质保量完成全年平安生产标准化工作任务。 四是责任落实。把

16、标准化的每项工作落实到具体人员，并对工作进度、质量，提出了严格具体的要求。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 1前期准备 收集国家有关平安生产法律、法规和其他要求； 平安标准化培训，举行发动大会：宣传、发动、造势； 确定企业平安标准化工作目标； 制定实施方案。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 1前期准备 现状调查 内容主要包括： 明确适用的法律、法规及其他要求，并评价企业的平安管理及作业获得与各类法律、法规等的符合性； 通过危险辨识评价，识别和评价企业活动、产品或效劳过程中的危险因素，特别是重大危险因素； 审查所有现行平安管理活动与

17、程序，评价其有效性； 对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施进行调查与评价； 评价系统与企业平安生产标准化要求的差距。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 2拟定方案 创立企业平安生产标准化应创立详细的工作方案，通常情况下，创立系统需要3个月至半年时间，企业可以根据实际情况调整。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 3 平安标准化培训 企业平安生产标准化标准的教育培训，是开始创立企业平安生产标准化时十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，而且必须是全员培训。 培训的第一层次为决策层，包括企业一级领导。 培训的第二层次为管

18、理层，主要为平安卫生、技术和生产部门的负责人，以及与创立企业平安生产标准化有关的工作人员。 培训的第三层次为执行层，即与标准化作业有关的所有作业人员。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 4系统文件编写 企业平安生产标准化是一个文件化、标准化的管理制度和方法，在企业平安生产标准化的各个方面，诸如目标制定、实施与运行、监督与评价、改进与提高等方面，都应做相应的规定，并使之文件化。系统文件是我们实施和运行企业平安生产标准化的重要根底，是企业到达平安标准化管理期望，评价和改进系统、实现持续改进和事故预防必不可少的依据，也是实现管理标准化、现场标准化和操作标准化的依据。二、

19、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 4系统文件编写 编写企业平安生产标准化文件主要依据以下资料： ?企业平安生产标准化根本标准?以及相应行业考评标准等； 相关法律、法规及其他要求； 企业现行的操作惯例、规章、制度，包括标准和平安操作规程。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 5系统文件的评审与发布 1将所编写的文件下发相关的部门、工区，并组织相关人员学习和讨论。 2在学习和讨论过程中，发现有不符合实际情况或者难以到达有关要求的事项，应通过有效途径反响到相关部门和人员。 3有关部门和人员将接收到的反响信息进行讨论分析。 4经讨论、评审、修改后

20、，经企业负责人签发实施。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 6实施与检查 系统文件编制完成以后，企业平安生产标准化将进入试运行与实施阶段。系统试运行就是系统的磨合期，试运行的目的是要在实践中检验系统的充分性、适用性和有效性。此阶段，企业应加强运作力度，通过实施其管理制度和各操作规程，充分发挥系统本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，采取改进措施和纠正措施，纠正各种不符合，并给系统以修改，以到达进一步完善企业平安生产标准化的目的。二、企业平安生产标准化的创立与评审 1、企业平安生产标准化的创立 6实施与检查 试运行中，应重点把握以下五项工作： 保证系统文件处

21、于受控状态； 制定“企业平安生产标准化运行实施方案，明确运行步骤、实施内容、部门与职责、实施要点、效果要求等重点问题，指导试运行工作； 分层次、分部门的进行系统文件的全员培训； 对于系统运行中暴露的问题，进行适当纠正； 加强监督和信息收集、分析、传递、反响、处理和归档等工作。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 1企业自评 试运行结束后，企业根据本单位的实际情况，全面、系统地与企业平安生产标准化要求的标准逐条、逐项进行判断、比照，用量化值表示符合或存在差异的程度，综合分析，得出量化的、反映整体平安生产工作状况的结论。并形成自评报告。二、企业平安生产标准化的创立与评审

22、 2、企业平安生产标准化的评审 2提出评审申请 企业根据自评结果，经相应的主管部门同意后，提出书面评审申请。 申请平安生产标准化一级企业的，经交通运输部主管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请； 申请平安生产标准化二级企业的，经所在地省级主管部门同意后，向所在地省级主管部门或二级企业评审组织单位提出申请； 申请平安生产标准化三级企业的，经所在地市级主管部门同意后，向所在地市级主管部门或三级企业评审组织单位提出申请。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 上经主管部门收到企业的自评报告后，经评审，企业自评报告符合企业所申请的达标等级，主管部门安排评审机构对

23、企业进行达标评审。企业在收到评审通知后，应积极配合评审： 与评审单位签订评审合同，明确双方责任； 提前做好现场评审所涉及的全部要素的支撑材料； 根据评审组要求，配备专业技术过硬的人员全程陪同评审小组进行评审，负责解释相关问题； 结合评审组意见积极开展整改工作； 其它方面。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 评审依据 1、?交通运输企业平安生产标准化 考评管理方法?、?交通运输企业安 全生产标准化考评发证实施方法?。 2、?企业平安生产标准化根本标准? AQ/T9006-2021、?交通运输建筑 施工企业平安生产标准化考评实施细那么? 3、相关平安生产法律法

24、规和标准标准。 4、企业考评申请书及自评报告。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 评审依据 1、?交通运输企业平安生产标准化 考评管理方法?、?交通运输企业安 全生产标准化考评发证实施方法?。 2、?企业平安生产标准化根本标准? AQ/T9006-2021、?交通运输建筑 施工企业平安生产标准化考评实施细那么? 3、相关平安生产法律法规和标准标准。 4、企业考评申请书及自评报告。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 达标标准 本标准共计1000分 评为一级达标企业的考评分数不低于900分且完全满足所有达标企业必备条件 “

25、 “ “为一级达标企业必备条件。 评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件 “ “为二级达标企业必备条件。 评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件 “为三级达标企业必备条件。 二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 考评方式 考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。假设有必要，可以进行现场检测与测量。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 扣分原那么 1、各项扣分均以本项分值为扣分上限。不同考评员在几个部门考评，均在考评组内部沟通时

26、，以本项考评指标分值为上限扣分。 2、法律法规要求的、国家强制性规定的，发现不符合一次扣全分；非法定内容或一般性问题视情况酌情扣分。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 扣分原那么 3、标为“的工程，发现不符合，申报一、二、三级达标的企业，均扣全分。 标为“的工程，发现不符合，申报一级、二级达标的企业，扣全分；申报三级达标的企业，酌情扣分。标为“的工程，发现不符合，申报一级达标的企业，扣全分；申报二级、三级达标的企业，视情况酌情扣分。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 3评审 查阅重点 1检查各种证照，确保证照齐全，并在有效期内

27、。 2按国家法律法规 考评细那么要求，收集、整理相关文件、制度，建立台帐、填写记录表单36个月的记录 3按要求检查现场，查找隐患，积极整改。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 4持续改进 要求 不断改进； 周期性对管理体系评价； 对目标、指标、管理方案的跟踪； 对改进过程的改进； 对绩效的改进。二、企业平安生产标准化的创立与评审 2、企业平安生产标准化的评审 4持续改进 目的 1.所建立的标准化体系的适宜性。 2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容 证书保持。 3.不断完善，提高水平，降低事故 证书升级。三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准

28、化考评实施细那么解读 交通运输建筑施工平安生产标准化考评实施细那么，总分为1000分，分为16个一级要素，根据一级要素又划分成53个二级要素。其中带、共有38个，带、共有34个，带共有18个，也就是说一级达标企业，分值需到达900分以上，必备项为38项，二级达标企业，分值需到达700分以上，必备项为34项，三级达标企业，分值需到达600分以上，必备项为18项。三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读 一、要点一、要点 本章内容主要是制定公司平安生产总的构架，确本章内容主要是制定公司平安生产总的构架，确定公司的平安生产方针、目标，并把平安生产方定公司的平安生产方针

29、、目标，并把平安生产方针和目标进行量化管理，也就是说，将安生生产针和目标进行量化管理，也就是说，将安生生产方针和平安生产目标量化为各种控制指标。方针和平安生产目标量化为各种控制指标。 根据公司的平安生产目标，制定公司平安生产中根据公司的平安生产目标，制定公司平安生产中长期规划长期规划3-53-5年。年。 根据平安生产中长期规划，制定平安生产跨年度根据平安生产中长期规划，制定平安生产跨年度方案和本年度平安生产方案。方案和本年度平安生产方案。 将年度平安生产控制目标分解为阶段性控制指标将年度平安生产控制目标分解为阶段性控制指标每季度、每半年，并且将公司的年度平安生每季度、每半年，并且将公司的年度平

30、安生产控制指标分解到各个部门，各个部门制定本部产控制指标分解到各个部门，各个部门制定本部门的平安生产目标和实施方案，并按方案进行实门的平安生产目标和实施方案，并按方案进行实施。施。 制定生产目标管理考核及奖惩方法公司、工程制定生产目标管理考核及奖惩方法公司、工程部定期考核及按制度兑现奖惩，要有记录。部定期考核及按制度兑现奖惩，要有记录。三、平安生产标准化考评实施细那么解读 一、要点一、要点 平安生产方针，是指导企业开展各项工作的总原那么，是平安生产方针，是指导企业开展各项工作的总原那么，是平安生产工作的方向。遵循平安生产工作的方向。遵循“平安第一、预防为主、综合平安第一、预防为主、综合治理的方

31、针治理的方针 平安生产目标，是根据企业的管理目标，在分析外部环境平安生产目标，是根据企业的管理目标，在分析外部环境和内部条件的根底上确定平安生产所要到达的目标并努力和内部条件的根底上确定平安生产所要到达的目标并努力实现。至少包括：工程建设平安事故发生率、全公司重大实现。至少包括：工程建设平安事故发生率、全公司重大平安事故发生率、全年轻伤事故率、火灾爆炸事故、每年平安事故发生率、全年轻伤事故率、火灾爆炸事故、每年有财产损失的平安责任事故起数等指标。有财产损失的平安责任事故起数等指标。 平安生产控制考核指标，是将公司平安生产方针和目标进平安生产控制考核指标，是将公司平安生产方针和目标进行具体的量化

32、，主要由事故死亡人数总行具体的量化，主要由事故死亡人数总 量控制指标、绝量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。构成。三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1 1、制定平安生产方针、目标的管理制度，从制度上明确方、制定平安生产方针、目标的管理制度，从制度上明确方针、目的、制定、分解、实施、考核等内容，并明确各环节针、目的、制定、分解、实施、考核等内容，并明确各环节责任部门、责任人。责任部门、责任人。2 2、制定平安生产工作目标、方针公司以红头文件形式下、制定平安生产工作目标、方针公司以红头文件

33、形式下发发3 3、制定平安生产目标保障措施。公司、制定平安生产目标保障措施。公司4 4、平安生产中长期规划、平安生产中长期规划3-53-5年公司年公司5 5、平安生产跨年度平安生产工作方案和本年度平安生产方、平安生产跨年度平安生产工作方案和本年度平安生产方案公司案公司6 6、各种专项平安方案打非治违、平安工地、平安生产标、各种专项平安方案打非治违、平安工地、平安生产标准化实施方案等公司、工程部准化实施方案等公司、工程部7 7、根据年度方案制定阶段性平安控制指标分季度或半年、根据年度方案制定阶段性平安控制指标分季度或半年都可公司都可公司8 8、制定平安生产目标或指标的分解方案公司、工程部、制定平

34、安生产目标或指标的分解方案公司、工程部9 9、制定各部门平安生产目标和实施方案公司、工程部、制定各部门平安生产目标和实施方案公司、工程部1010、制定生产目标管理考核及奖惩方法公司、工程部定、制定生产目标管理考核及奖惩方法公司、工程部定期考核及按制度兑现奖惩，要有记录。期考核及按制度兑现奖惩，要有记录。三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、目标指标事例三、目标指标事例 1) 1)工程建设平安事故发生率：工程建设平安事故发生率：0 0。2) 2)全公司重大平安全公司重大平安事故发生率：事故发生率：0 0。3) 3)全年轻伤事故率：小于等于千分全年轻伤事故率：小于等于千分之二。之二。4) 4)火

35、灾爆炸事故：火灾爆炸事故：0 0。5) 5)每年有财产损失的平每年有财产损失的平安责任事故起数：安责任事故起数：0 0起。起。6) 6)隐患排查治理率隐患排查治理率100%100%。7) 7)因平安隐患排查不到位发生的平安事故率：因平安隐患排查不到位发生的平安事故率：0 0。8) 8)培培训交底训交底100%100%。9) 9)劳保用品发放使用劳保用品发放使用100%100%。10)10)特种作特种作业上岗持证业上岗持证100%100%。11)11)新增职业病为零新增职业病为零三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点本章内容主要是从组织机构上保证

36、公司的平安生产。本章内容主要是从组织机构上保证公司的平安生产。要求成立平安生产领导机构含人员构成公司要求成立平安生产领导机构含人员构成公司为安委会，工程部为平安生产领导小组为安委会，工程部为平安生产领导小组平安生产组织机构要有其平安生产的工作制度，从平安生产组织机构要有其平安生产的工作制度，从制度上明确平安生产组织机构的人员构成和主要职制度上明确平安生产组织机构的人员构成和主要职责。责。制定平安生产领导机构会议制度，明确平安生产会制定平安生产领导机构会议制度，明确平安生产会议召开频次和组织平安生产会议及参加平安生产会议召开频次和组织平安生产会议及参加平安生产会议的人员构成，以及平安生产会议的主

37、要议题。保议的人员构成，以及平安生产会议的主要议题。保存平安生产会议记录。公司、工程部存平安生产会议记录。公司、工程部确定平安生产的管理机构，明确平安生产管理机构确定平安生产的管理机构，明确平安生产管理机构的主要职责。确定专职平安生产负责人的主要职责。确定专职平安生产负责人三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点安委会，负责统一领导本企业的平安生产工作，决策企业平安生产的重安委会，负责统一领导本企业的平安生产工作，决策企业平安生产的重大问题。主任由企业平安生产第一责任人担任。大问题。主任由企业平安生产第一责任人担任。平安生产管理机构，专门负责平安生产、平安生产工作的综合管理部门，平

38、安生产管理机构，专门负责平安生产、平安生产工作的综合管理部门，在平安管理中行使独立职能，对其他职能部门的平安生产管理工作进行在平安管理中行使独立职能，对其他职能部门的平安生产管理工作进行综合协调和监督。综合协调和监督。平安会议的主要内容是：传达、学习有关平安管理工作的文件、指示；平安会议的主要内容是：传达、学习有关平安管理工作的文件、指示；总结本单位近期内行车平安工作的经验教训，制定措施，布置开展平安总结本单位近期内行车平安工作的经验教训，制定措施，布置开展平安活动。活动。? ?中华人民共和国平安生产法中华人民共和国平安生产法? ?第十九条规定，矿山、建筑施工单位和第十九条规定，矿山、建筑施工

39、单位和 危危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员。三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1. 1.成立平安生产领导机构含人员构成通知公司为安委会，工程部成立平安生产领导机构含人员构成通知公司为安委会，工程部为平安生产领导小组为平安生产领导小组2. 2.平安生产领导机构的工作制度公司、工程部平安生产领导机构的工作制度公司、工程部3. 3.成立平安管理部门的通知公司、工程部成立平安管理部门的通知公司、工程部4. 4.平安生产领导机构会议制度公司、工

40、程部平安生产领导机构会议制度公司、工程部5. 5.安委会会议记录公司；平安领导小组会议记录工程部安委会会议记录公司；平安领导小组会议记录工程部6. 6.任命平安生产和应急管理人员的文件公司、工程部任命平安生产和应急管理人员的文件公司、工程部7. 7.任命专职生产平安负责人公司、工程部公司必须持有任命专职生产平安负责人公司、工程部公司必须持有A A证书，工证书，工程部必须持有程部必须持有C2C2证书，明确工作职责证书，明确工作职责8. 8.平安组织机构框图公司、工程部平安组织机构框图公司、工程部三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点 以企业负责人

41、为重点，逐级建立企业管理人员、以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、 职能部职能部门、门、 各班组、各班组、 各工种的岗位平安生产责任制，明确企业各各工种的岗位平安生产责任制，明确企业各层级、各岗位的平安生产职责，形成涵盖全员、全过程、全层级、各岗位的平安生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩，按照奖惩制度奖优罚方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩，按照奖惩制度奖优罚劣。严格执行劣。严格执行“平安第一、预防为主、综合治理的方针以平安第一、预防为主、综合治理的方针以及及“管生产必须管平安的原那么管生产必须管平安的原那么各级管理人员对分管业务范围的平安生产工作负责各级管

42、理人员对分管业务范围的平安生产工作负责建立平安责任制考核机制，重大平安事项实行建立平安责任制考核机制，重大平安事项实行“一票否决一票否决明确企业负责人法人为公司平安生产第一责任人。明确企业负责人法人为公司平安生产第一责任人。三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1 1、平安生产责任制管理制度公司平安生产责任制管理制度公司2 2、“一岗双责制度公司一岗双责制度公司3 3、领导干部带班制度公司领导干部带班制度公司4 4、平安责任制考核奖惩制度公司平安责任制考核奖惩制度公司5 5、法人总经理和平安副总的平安生产责任制平安履法人总经理和平安副总的平安生产责任制平安履职报告职报告6

43、 6、主管安生产的负责人平安生产责任制公司主管安生产的负责人平安生产责任制公司7 7、各部门及部门员工平安生产责任制公司、工程部各部门及部门员工平安生产责任制公司、工程部8 8、各部门及部门员工岗位职责公司、工程部各部门及部门员工岗位职责公司、工程部9 9、在明显位置设立平安生产管理机构框图及责任制告知在明显位置设立平安生产管理机构框图及责任制告知牌公司、工程部牌公司、工程部1010、定期每季度、每半年、全年对平安生产进行考核定期每季度、每半年、全年对平安生产进行考核并及时公告考评结果及奖惩结果。并及时公告考评结果及奖惩结果。三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么

44、解读一、要点一、要点本章主要内容是将识别和获取的国家法律法规、部门技术标本章主要内容是将识别和获取的国家法律法规、部门技术标准，根据企业的生产性质、机器设备的特点和技术要求，结准，根据企业的生产性质、机器设备的特点和技术要求，结合具体情况，及时转化为本公司的平安生产规章制度和各工合具体情况，及时转化为本公司的平安生产规章制度和各工种、各工序、各岗位的平安操作规程，并贯彻到各项工作中，种、各工序、各岗位的平安操作规程，并贯彻到各项工作中，杜绝杜绝“三违现象，保证平安生产。三违现象，保证平安生产。制定法律法规、技术标准以及公司平安生产规章制度和平安制定法律法规、技术标准以及公司平安生产规章制度和平

45、安操作规程的学习方案，按照学习方案，安排公司全员培训，操作规程的学习方案，按照学习方案，安排公司全员培训，未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应岗作业。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工进行车间、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。作。对公司适用的法律法规、技术标准及时进行更新，对公司制对公司适用的法律法规、技术标准及时进行更新，对公司制度的平安生产规章制度和平安操作规程，每年至少一次进行度的平安生产规章制

46、度和平安操作规程，每年至少一次进行适宜性和合规性进行评审，前及时进行修订。适宜性和合规性进行评审，前及时进行修订。三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点平安生产标准分为平安生产标准分为 ：国家标准、行业标准、地方标准、企业：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个级别。标准四个级别。收集适用的相关法律法规、标准标准等文件资料，检查其内收集适用的相关法律法规、标准标准等文件资料，检查其内容是否最新有效版本，并及时转化为本单位的规章制度，并容是否最新有效版本，并及时转化为本单位的规章制度，并贯彻到各项工作中。贯彻到各项工作中。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上未经

47、平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应岗作业。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工进行车间、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。作。应制定并及时修订平安生产管理制度包括：应制定并及时修订平安生产管理制度包括：1 1平安生产责任制；平安生产责任制；2 2平安例会制度；平安例会制度；3 3文件和档案管文件和档案管理理 制度制度 ；4 4平安生产费用提取和使用管理制度；平安生产费用提取和使用管理制度；5 5设施、设施、设备、货物平安管理制度；设备、货物平安管理制度；6

48、6平安生产培训和教育学习制平安生产培训和教育学习制度；度；7 7平安生产监督检查制度；平安生产监督检查制度；8 8事故统计报告制度；事故统计报告制度；9 9平安生产奖惩制度。平安生产奖惩制度。三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1. 1.收集法规、标准标准制度公司收集法规、标准标准制度公司2. 2.收集到的有效法律法规文件清单目录公司收集到的有效法律法规文件清单目录公司3. 3.收集到的有效法律法规文件电子版公司收集到的有效法律法规文件电子版公司4. 4.法律法规培训方案及记录公司法律法规培训方案及记录公司5. 5.平安生产管理制度平安生产管理制度9 9项制度公司如修订

49、要有修订记录项制度公司如修订要有修订记录6. 6.平安管理制度培训方案及记录公司、工程部平安管理制度培训方案及记录公司、工程部7. 7.平安操作规程公司、工程部平安操作规程公司、工程部8. 8.平安操作规程的培训方案、记录、下发公司、工程部平安操作规程的培训方案、记录、下发公司、工程部9. 9.各级、各部门、各岗位的平安管理措施公司各级、各部门、各岗位的平安管理措施公司10.10.法规、规章制度执行情况检查制度及检查记录公司法规、规章制度执行情况检查制度及检查记录公司11.11.法规、规章制度适宜性和合规性评价公司法规、规章制度适宜性和合规性评价公司三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安

50、生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点本章主要内容是平安生费用的投入使用和使用过程中的监督本章主要内容是平安生费用的投入使用和使用过程中的监督检查，保证平安费用做到专款专用。检查，保证平安费用做到专款专用。平安生产，首要需要资金的投入，没有资金的投入，平安生平安生产，首要需要资金的投入，没有资金的投入，平安生产就无从谈起。产就无从谈起。? ?企业平安生产费用提取和使用管理方法企业平安生产费用提取和使用管理方法? ?规定，施工在建工规定，施工在建工程按工程造价的程按工程造价的1.5%1.5%足额提取。足额提取。提取的平安费用应当专户核算，按规定范围安排使用工程，提取的平安费用应当专户核算，

51、按规定范围安排使用工程，不得挤占、挪用。不得挤占、挪用。财务部门设立专门的平安投入、使用台帐。财务部门设立专门的平安投入、使用台帐。建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账账 三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1 1、平安生产费用管理制度公司、工程部、平安生产费用管理制度公司、工程部2 2、平安生产费用监督检查制度公司、工程部、平安生产费用监督检查制度公司、工程部3 3、平安费用年度使用方案、平安费用

52、年度使用方案4 4、平安费用月度使用方案、平安费用月度使用方案5 5、平安费用使用台帐、平安费用使用台帐6 6、部门平安费用使用方案、部门平安费用使用方案7 7、平安费用使用核查表、平安费用使用核查表8 8、平安费用发票、平安费用发票三、平安生产标准化考评实施细那么解读建设工程施工企业平安费用应当按照以下范围使用：建设工程施工企业平安费用应当按照以下范围使用：一完善、改造和维护平安防护设施设备不含一完善、改造和维护平安防护设施设备不含“三同时三同时要求初期投入的平安设施支出，包括施工现场临时用电要求初期投入的平安设施支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防

53、系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设施设备支地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设施设备支出；出；二平安生产教育培训和配备个体防护装备；二平安生产教育培训和配备个体防护装备；三平安评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐三平安评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理；患排查和治理；四职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康四职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；体检；五设备设施平安性能检

54、测检验；五设备设施平安性能检测检验；六应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；六应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；七平安标志及标识和职业危害警示标识；七平安标志及标识和职业危害警示标识；八其他与平安生产直接相关的物品或活动。八其他与平安生产直接相关的物品或活动。三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点本章主要内容是公司及工程部施工机械和设备的管理，每个本章主要内容是公司及工程部施工机械和设备的管理，每个机械设备包含特种设备要设置其技术档案，技术档案内机械设备包含特种设备要设置其技术档案，技术档案内容包含生产许可证、合格证、使用说明、保修说明

55、、检验合容包含生产许可证、合格证、使用说明、保修说明、检验合格证等格证等 。公司、工程部。公司、工程部建立机械设备管理台帐。建立机械设备管理台帐。每个机械设备要有其保养、维修方案，并按方案进行保养维每个机械设备要有其保养、维修方案，并按方案进行保养维修，保存其保养维修记录。如果个别机械设备需要改造，保修，保存其保养维修记录。如果个别机械设备需要改造，保存其改造方案和记录。存其改造方案和记录。公司和工程部建立消防设备、救生器材、环保、防护设施、公司和工程部建立消防设备、救生器材、环保、防护设施、警示及平安标志台帐或一览表、每个设备建立其对应的技术警示及平安标志台帐或一览表、每个设备建立其对应的技

56、术档案生产许可证、检验检测报告等档案生产许可证、检验检测报告等定期对设备设施、电气线路、消防设施等进行维护，并保存定期对设备设施、电气线路、消防设施等进行维护，并保存记录。特种设备检测检验证书在有效期内记录。特种设备检测检验证书在有效期内三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点 建立试验、测量设备台帐，并有其对应的检测报告公司、建立试验、测量设备台帐，并有其对应的检测报告公司、工程部工程部 对特种设备进行定期检测，建立特种作业人员的台帐公司、对特种设备进行定期检测，建立特种作业人员的台帐公司、工程部工程部 对工程部临建进行管理，并定期检查，确保临建平安，对施对工程部临建进行管理，并

57、定期检查，确保临建平安，对施工现场的平安防护设施进行有效的管理，并定期进行检查工现场的平安防护设施进行有效的管理，并定期进行检查 。公司、工程部公司、工程部建立工程临时用电管理制度，临时用电必须建立平安技术档建立工程临时用电管理制度，临时用电必须建立平安技术档案。公司、工程部案。公司、工程部 三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件1 1、设备台帐包括普通和特种设备、对应的设备设施技、设备台帐包括普通和特种设备、对应的设备设施技术档案生产许可证、合格证、使用说明、保修说明、检验术档案生产许可证、合格证、使用说明、保修说明、检验合格证等合格证等 公司、工程部公司、工程部2 2

58、、消防设备、救生器材、环保、防护设施、警示及平安标、消防设备、救生器材、环保、防护设施、警示及平安标志台帐或一览表、对应的技术档案生产许可证志台帐或一览表、对应的技术档案生产许可证 3 3、试验、测量设备台帐，对应的检测报告公司、工程部、试验、测量设备台帐，对应的检测报告公司、工程部 4 4、各种设备设施的维修保养方案、记录；改造方案、记录、各种设备设施的维修保养方案、记录；改造方案、记录公司、工程部公司、工程部 5 5、临时设施管理制度公司、工程部、临时设施管理制度公司、工程部 6 6、平安防护设施管理制度公司、工程部、平安防护设施管理制度公司、工程部7 7、设备设施定期检测制度公司、工程部

59、、设备设施定期检测制度公司、工程部 8 8、特种设备管理制度公司、工程部、特种设备检测报、特种设备管理制度公司、工程部、特种设备检测报告公司、工程部告公司、工程部三、平安生产标准化考评实施细那么解读二、支持文件二、支持文件9 9、施工现场施工机械设备检查制度公司、工程部、施工现场施工机械设备检查制度公司、工程部 10 10、临时用电管理制度公司、工程部、临时用电管理制度公司、工程部 11 11、特种作业人员管理制度公司、工程部、特种作业人员管理制度公司、工程部 12 12、施工现场用电必须建立平安技术档案：包括临时用电、施工现场用电必须建立平安技术档案：包括临时用电施工组织设计；修改施工用电组

60、织设计的资料；临时用电平施工组织设计；修改施工用电组织设计的资料；临时用电平安技术交底；用电工程检查验收表；接地电阻和绝缘电阻及安技术交底；用电工程检查验收表；接地电阻和绝缘电阻及漏电保护器运作参数测定记录；电气设备的试、检验凭单和漏电保护器运作参数测定记录；电气设备的试、检验凭单和调试记录；定期检查表；电工安装、巡检、维修、撤除工作调试记录；定期检查表；电工安装、巡检、维修、撤除工作记录等工程部记录等工程部三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读三、平安生产标准化考评实施细那么解读一、要点一、要点本章主要内容是从技术措施方面保证平安生产。本章主要内容是从技术措