对农牧团场实行会计集中核算的思考

1、对农牧团场实行会计集中核算的思考财会论坛计集中核算制是指省,市,县财政部二门成立会计核算中心,在单位资金所有权,使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户,会计和出纳;单位只设报账员,通过会计委托代理记账;对单位集中办理会计核算业务,融会计核算,监督,服务于一体的会计核算形式.作为完善我国公共财政体制的一项重要措施,会计集中核算制在强化会计监督,提高行政单位资金使用效果,遏制腐败等方面起了积极作用.兵团团场为适应经济改革的需要,深化财务会计改革,保证会计质量,预防和治理腐败,发展团场经济,致富职工群众,理顺团场与连队的财务关系,保证会计资料的真实和完整.从2002年1月1日起兵团在各团场

2、所属连队,基层单位推行集中核算报表制.通过5年多的实践与操作,在会计集中核算新领域得到了很多启示一,实行会计集中核算的显着特点从团场实行会计集中核算报账制的运作模式来看,有以下几个显着特点.1,保证原始资料的真实性.在各单位实行报账制后,先由报账员把审核和整理好的原始凭证和会计资料定期报送到会计核算中心进行财务处理,资料必须手续齐全,有经手人,证明人,审批人签名和盖章,可以有效保证原始凭证合法准确,集中统一规范管理.2,做到了"二分离一公开",即做到了会计业务的决算者与执行者的分离,财务审批与会计监督分离,会计业务处理过程公开.会计做假行为的发生,多数为单位领导让干,而会计

3、人员出于行政上的发属关系或自身利益,不得已而为之.实行集中核算制,核算人员不受单位领导控制,使想做假而没人去做.财务审批和会计监督分别由单位和核算中心分别行使,形成了双重制约.3,会计集中核算报账制是一项重要的财务改革举措,需要在实践中不断完善.许多单位报账员对此不适应,有的甚至是一头雾水,团场只有采取举办培训班,实地指导操作.通过几年努力,才能规范基础工作,提高会计信息质量.二实行集中核算报账制的好处1,精减了会计机构,会计人员,提高了工作效率.各单位设一名报账员负责本单位的资产管理和报账工作,而会计核算则由会计核算中心负责完成,精减了人员和机构.农三师伽师总场未进行集中核算前,基层21个单

4、位有会计人员55名,集中核算后,只委派了报账员21名,人数减少61%.2,有利于团场加强资产管理.资产管理是财务管理的重要内容,实行集中核算报账制后,固定资产卡片登记,库存材料,资金信息都在团场本部.一是团场可以把分散的资金集中统一使用,最大发挥资金使用率,加强了团场对资金运行的总体调控.二是能督促基层经办人员催收借款,及时清理应收款项.某团场集中核算前后,应收账款从1300余万元减少N310万元,应收账款的回收力度大大提高,加速了资金的周转速度.三是取消基层连队"自有资金"或"留成",团场基本建设完全按计划进行,杜绝了以往基层连队各自为政,重复建设的现

5、象.四是有利于固定资产,存货及其它资产的管理,保证了各类资产的有效利用和安全完整.3,有利于保证团场所实现利润真实,完整.过去基层连队核算生产经营成果,往往以行政手段干预,虚增资产,隐瞒或扩大收入,虚列支出,调节结余等违反会计原则的方法来编制决算,人为操纵利润,以致团场汇总利润不实.实行集中核算报账制后,基层连队所有收入,支出都要在团场财务科审核后入账,统一财会论坛了基层单位的核算口径,严格按照会计制度和会计准则进行核算,真实完整地反映了团场的经营成果.4,有利于降低生产成本,减轻农工负担.基层连队实行报账制后,各连队按团场下达的财务指标落实到每个职工户头上,严禁乱摊成本费用,规范了成本列支范

6、围,统一了成本开支项目,特别是兵团提出年职均负担降低10%的目标后,各团场更是在收费项目上精打细算,要求各连队开支做到"先报后审再支"的原则.严格"收支两条线",绝不允许坐支现金,也不能先支后报,而需合理安排开支,加速资金周转,提高资金使用率.5,减轻了基层财务人员工作量,提高了监控力度.实行集中核算报账制,报账员能从繁琐的手工记账,编报工作中解脱出来,有时间利用核算中心会计资料进行会计分析,使会计工作从核算型走向服务型.同时由于业务开支由会计中心集中核算,一切业务都在核算中心的监督之下,束缚了一些人的手段,给腐败立起了"闸门",不合

7、理的财务支出行为在萌芽状态就可以得到防范和治理.三实行集中核算报账制存在问题由于团场实行集中核算报账制工作正处于摸索和试运行阶段,相应的财务管理制度还不够完善,在实施过程中有很多不切实际的地方.比如:将出纳和会计的双重职合并由报账员一人承担,弊大于利,容易产生舞弊行为.集中核算一般是一人要从事几个单位的财务处理,算账,记账都由一人来办理和承担,还要从事会计档案的整理,装订,保管等工作,同时还要经常接受几个基层单位的业务查询,工作量大,难免会出现差错,给集中核算带来不利.四,加强会计核算提高财务管理水平实行会计集中核算,可以强化财务管理,严格会计监督,发挥会计的扩展职能.会计集中核算后,由过去分

8、散会计监督管理变为集中会计监督管理,需加强会计核算,提高财务管理水平.1,健全会计核算中心的内部控制制度和管理制度.建立可靠的内部凭证制度,健全的账簿制度,建立科学的预算制度实行会计工作岗位的分离,制定财务管理实施办法,提高会计专业化核算水平.2,要明确会计核算中心的职责.会计核算中心具体负责会计核算工作,按农业会计制度建立账套,连队等基层生产单位发生的经济业务,集中在团会计核算中心统一核算和监督.5,明确各基层单位的职责.按照会计法要求,实行会计集中核算后,各单位主要负责人必须对本单位的经济活动是否合法,会计凭证的实际内容是否真实,合法负责.4,加强检查监督,确保各单位经济活动合法,合规.会

9、计核算中心要加强会计法和国家统一的会计制度及其他规定的宣传,定期或不定期对各单位进行监督检查,不断总结经验,完善会计集中核算工作,为农牧团场的改革和发展服务.会计集中核算报账制是财务管理的一次重要改革和实践,为推进兵团团场财会改革工作发挥积极作用,给团场带来了诸多的好处和便利,势在必行.我们要不断总结经验,加大宣传力度,完善制度措施为推进团场财会改革工作发挥积极作用.圜(作者单位:兵团农三师伽师总场兵团农三师党校)责任编辑:蔡基松经营者与委派会计人员责权利浅析1,经营者的责权利分析(1)企业经营者在很大程度上拥有所在企业的人,财,物等企业资产的使用,处置及分配的权力,是企业资源所有者的代表,这

10、些权力与会计人员的财务监督权明显不在一个层次.(2)由于利益的驱使,企业内部从员工到经营者容易形成一个利益共同体,从而将委派的会计人员摆在企业的对立面而将其架空,使得会计人员无法深入企业生产的各个环节,会计监督范围变窄.(5)由于执法环境的弱化和法制的不健全,对因经营者经营失误而造成的企业亏损,国有资产流失的责任问题缺乏法律的界定和追溯,反过来又助长了经营者经营行为的随意性.2,委派会计人员的责权利分析(1)无论采取何种形式的会计委派制,在企业内部,会计人员不可能取得与经营者相当的权力,这种双方权力上的失衡加上企业内部制约机制的弱化,难以无法制约经营者的行为.(2)委派会计人员受命对企业的经营活动进行全面的监督,要对国有资产的保值增值,会计资料的真实性负监督责任.在责权利的分配中,责任明显大于权力和利益.这