关于矿业经济发展情况的调研报告

1、关于矿业经济发展情况的调研报告矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。为了提高矿产资源对经济社会发展的保障程度，促进矿产资源的合理利用和有效保护，进而促进龙井矿业经济的可持续协调发展一、龙井市矿产资源开发利用的基本概况(1)矿产资源的现状。截至*年底，全市已发现的矿产.(2)矿产资源的基本特征。从龙井市矿产资源勘查情况看，一是.(3)矿产资源开发利用情况。根据资源储量、开采条件及开发利用情况，目前龙井市优势矿产有.2007年全市矿业总产值达*000万元，其中黄金为*万元，建材及其他非金属*万元;实现利润* 万元，从业人员*人。二、矿业经济发展中存在的问题1、矿业开发总体规划实施不够得力。一是矿业

2、布局不优， 矿业结构不合理。矿产资源资产化管理处于起步阶段，影响矿业秩序。个别地区还存在无证采矿和非法转让、承包采矿权等现象，造成资源浪费与破坏。二是基础地质和矿产勘查工作程度低，后备资源紧缺。由于地质勘查滞后，全市煤、金等支柱性矿产储采比逐年下降，有很多金属矿点和非金属矿床急需勘查与开发，一些矿山已出现资源危机。2、矿业经济建设投入严重不足。一是在矿产资源勘查方面投入不足，只是我们对区域内矿产资源储量了解不够，工作推进方向上不明确。二是在开发利用资源方面投入不足，导致项目建设进度缓慢。三是在矿区建设投入方面严重不足，矿区交通不便、电力不足等问题较为突出。3、矿产资源保护开发利用程度差。突出表

3、现在矿山数量多、规模小、布局分散、资源利用率低、经济效益差等方面。在矿山总数中，绝大多为小矿，矿产企业缺乏专业人才，生产技术水平不高，采掘工艺普遍落后、经营粗放、竞争无序、安全生产条件差，没有形成经济优势。部分矿山生态环境破坏、污染严重，造成了对地貌、植被、岩土、水域及大气等自然环境的影响与破坏，诱发矿区地面塌陷、泥石流、滑坡，“三废”排放达标率、土地复垦率和生态恢复率均低，矿山次生地质灾害和环境污染加剧。4、矿产资源综合利用程度低。由于缺乏政策法规的约束，矿山企业片面追求短期经济效益，科研经费投入不足等。大部分矿山矿产资源综合利用水平较差，许多矿种尚待开发，已开发的矿产品再加工或深加工程度低

4、，多数伴生矿没有得到综合开发利用。矿产原料基本上是以出售原矿和初级矿产品为主，对低品位、多组份矿石选冶技术缺乏综合利用研究，许多矿产资源不能得到充分利用。5、矿产企业运行管理机制不健全。目前龙井市矿产资源的开发利用主要由市国土资源局管理，矿产企业的各项统计也主要由其负责。而作为主管统筹全市经济发展情况的经济局，尚未正式成立相应的矿产经济资源管理机构(省、州已成立)，矿产经济资源管理尚未完全纳入经济局管理范畴，目前仅限于部分企业的部分情况统计，不利于经济的统筹发展。此外，经济局也缺乏必要的专业管理人员。三、几点建议随着延龙图一体化战略的实施，根据龙井经济发展的实际，市委、市政府确定了“三二一”工

5、程，明确提出了开发龙井市能源矿产工业的总体目标，实现这一目标任重而道远。新时期、新形势，要求我们必须树立科学的发展观，坚持可持续发展战略，用发展“循环经济”的理念，来加快龙井矿产业的发展。1、切实做好龙井市矿产资源规划和龙井市矿业经济发展规划的实施工作。规划是龙井市矿产资源勘查、开发利用与保护和管理的重要依据，规划主要目标应纳入国民经济和社会发展计划，并严格执行。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照“有需有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，积极培育、规范矿业权和矿业资本市场，进一步建立健全政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理和利用方式的根本转变，保护和合

6、理开发利用矿产资源，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。2、加强矿产资源勘查。要进一步加大投入，积极配合国家和省、州做好基础性、公益性地质调查评价工作，加强矿产资源规划管理信息系统建设，提升规划管理水平。在此基础上，加强与地质勘查部门的沟通联系，加快矿产资源勘查、开发利用状况和储量动态变化的调查与监测，积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，围绕重点和优势矿种，加强商业性矿产资源勘查工作，为矿业开发提供可靠的资源基础和地质资料。3、调整和改善矿产资源的开发利用结构和布局。要严格执行规划确定的区分制度和准入条件，把鼓励区开采、限制区收缩、禁止区关停的规定落到实处。调整、优化矿产资

7、源开发利用结构，注意分清矿业开发的主次顺序，把握重点推进的方向，对储量大、产业链条长的矿产资源应由政府重点推进开发，积极扶持培育以铅锌铜钼、油气、煤炭、黄金、铁粉、耐酸安山岩、矿泉水为主产品的七大矿业龙头企业;对那些储量少、不便于进行深加工的矿产资源主要走市场化道路，交由民间自发地开发利用。要以结构调整为主线，进一步拓宽应用领域，从单一采掘业向深加工与精细加工业转化，变单一矿业经济性为多元产业经济性，同时要扩大后备矿产资源量以及资源利用范围，向相关产业发展，实现有限矿产资源可持续利用。4、健全和完善矿产资源综合利用体系。要积极实施“科技兴矿”战略，以市场为导向，以矿山为主体，鼓励矿山企业走联合

8、技术攻关之路，增大研究开发资金投入比例，加强矿产资源调查评价、勘察、开发利用与保护的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究及其开发与推广使用，逐步建立产学研相结合的创新体系。通过技术结构调整，提高矿产资源的采、选、冶回收率，重点推广节能、降耗、资源综合利用率高和环境污染少的新技术、新工艺、新设备，淘汰落后的、劳动生产率低下的采掘、加工工艺和设备，进一步提升矿产资源保护和利用水平，促使科研成果尽快转化为生产力。5、加强矿山生态环境保护与治理。按照吉林省矿产资源开发利用保护条例要求，抓紧落实矿山生态环境恢复治理备用金制度，并积极探索利用市场经济手段建立多元、多渠道矿山生态恢复治理投资机制，坚持谁投资

9、谁治理谁受益的原则，积极推进矿山环境综合治理。要严格规划确定的生态环境准入条件，严把矿产资源开采立项关，避免产生新的生态破坏和环境污染。对已闭坑和废弃的矿区，要拓展融资渠道，建立激励机制，加强生态恢复治理和土地复垦;对新建和改扩建矿山，要采取有效措施，保护腐殖土，实现资源的再利用;对生产矿山要加强生态环境保护与治理的监督管理，废弃物不能按要求及时治理、复垦的，不得扩大开采规模。建立健全地质环境和矿山次生地质灾害监测系统，加强矿山生态环境调查、监测和预警预报，全面推进全市矿山生态环境综合治理和建设生态矿业的进程。6、进一步理顺管理体制，促进矿产经济健康发展。一是根据龙井市矿产资源的开发利用的实际情况，在进一步强化市国土资源管理部门职能的同时，根据省、州的要求，尽快建立健全市经济局内设矿产经济资源管理机构，明确职责，充实相应的专业人员，提高管理水平，以促进矿产经济健康发展。二是加强与省州负责矿业经济发展部门的联系，积极争取资金扶持，推动龙井市享受国家和