第2课 秦朝中央集权制度的形成

1、 第二课第二课 秦朝中央集权制度的形成秦朝中央集权制度的形成中央集权制度中央集权制度包含包含2 2个方面的内容：个方面的内容：君主专制：体现君与相的关系，关键是加强王权，君主专制：体现君与相的关系，关键是加强王权，即皇权至上、皇帝独裁。即皇权至上、皇帝独裁。中央集权：体现中央与地方的关系，即中央控制中央集权：体现中央与地方的关系，即中央控制地方，地方服从中央。地方，地方服从中央。本质本质：君主专制：君主专制名词解释名词解释 秦王扫六合秦王扫六合 李白李白 秦王扫六合秦王扫六合, ,虎视何雄哉。虎视何雄哉。 挥剑决浮云挥剑决浮云, ,诸侯尽西来。诸侯尽西来。 雄图发英断雄图发英断, ,大略驾群才

2、。大略驾群才。 收兵铸金人收兵铸金人, ,函谷正东开。函谷正东开。 “秦王扫六合秦王扫六合, ,虎视何雄哉虎视何雄哉”指的是什指的是什么历史事件？么历史事件？ 一、秦朝的统一一、秦朝的统一 主观条件主观条件：秦朝经过商鞅变法，政治、秦朝经过商鞅变法，政治、经济、军事实力强大。秦朝正确的统一经济、军事实力强大。秦朝正确的统一策略策略 客观条件客观条件：经过多年的战争，人民渴望经过多年的战争，人民渴望统一，经济的发展使统一成为历史趋势。统一，经济的发展使统一成为历史趋势。1.条件2.过程齐齐楚楚燕燕韩韩赵赵魏魏秦秦前前230230 齐齐楚楚燕燕赵赵魏魏秦秦前228齐齐楚楚燕燕魏魏秦秦前225齐齐楚

3、楚燕燕秦秦前223齐齐燕燕秦秦前222齐齐秦秦前221公元前公元前221221年，统年，统一中国，建立秦朝。一中国，建立秦朝。1.1.皇帝制度皇帝制度皇帝制度皇帝制度皇帝称号的由来皇帝称号的由来皇帝独尊皇帝独尊皇位世袭皇位世袭皇权至上（核心）皇权至上（核心）二、秦朝中央集权制的形成二、秦朝中央集权制的形成u皇权皇权至上至上：权力高度集中的标志、核心内权力高度集中的标志、核心内容。容。 u皇帝独尊：皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。成为秦王朝政治制度的基本特征。 u皇位世袭：皇位世袭：“家天下家天下”的皇位继承制是君的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。主权力集中的另一体现。 百官之首百官

4、之首 全国政务全国政务职掌奏章职掌奏章下达诏令下达诏令兼理监察兼理监察军务军务（虚有其位）（虚有其位）3 3、中央官僚机构设置带来哪些重大影响？、中央官僚机构设置带来哪些重大影响？（1 1）各官职在地位和权力方面相互配合，彼此）各官职在地位和权力方面相互配合，彼此牵制，集权于皇帝牵制，集权于皇帝（2 2）军政大事先由官职朝议，最后皇帝裁决，）军政大事先由官职朝议，最后皇帝裁决，一定程度上减少了君主专制现下的重大事情一定程度上减少了君主专制现下的重大事情的决策失误。的决策失误。第一、以皇权为中心。第一、以皇权为中心。第二、比较完备，权力制衡。第二、比较完备，权力制衡。秦小篆秦小篆郡郡县县中央政府

5、以下最高一级地方行政机构，中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。令，对下督责所属各县。郡的下级行政机构，其长官为县令或县郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。狱讼和兵役。v郡县两级地方行政机构的职能郡县两级地方行政机构的职能作用：实现了对地方政权的直接控制作用：实现了对地方政权的直接控制6、秦朝郡县制的特点 （1）、官职明确分工，即配合又牵制。）、官职明确分工，即配合又牵制。郡设郡尉、郡守、监察史，分掌军事、行郡设郡尉、郡守、监察史，

6、分掌军事、行政和监察。政和监察。 （2）、最高权力归皇帝。）、最高权力归皇帝。郡县长官都由郡县长官都由皇帝直接任免。皇帝直接任免。东到东海北至长城南到南海西到陇西人口达2000万分封制与郡县制的比较分封制与郡县制的比较相同相同 性质：中国古代社会重要的地方行政制度性质：中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治目的：都是为了巩固王权的统治不同点不同点分封制分封制郡县制郡县制时代时代奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会与中央政与中央政府的关系府的关系具有一定的独立性，具有一定的独立性，封位世袭封位世袭受中央政府管辖，郡守和受中央政府管辖，郡守和县令都由皇帝任免县令都由皇帝任免影响影

7、响容易形成割据势力容易形成割据势力有利于中央集权的加强，有利于中央集权的加强，维护了国家的统一维护了国家的统一划分标准划分标准 与宗法制相联系，与宗法制相联系，以血缘关系为基础以血缘关系为基础在国家大一统条件下实行在国家大一统条件下实行的，按地域划分的，按地域划分三、中央集权制的影响三、中央集权制的影响奠定了中国两千多年封建社会政治制度奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局的基本格局秦中央和地方职官示意图秦中央和地方职官示意图 皇帝皇帝( (皇权至上皇权至上) )三公九卿三公九卿( (互相牵制互相牵制) )郡郡( (守守) )县县( (令令) )( (皇帝任命皇帝任命, ,服从命令服从命

8、令) )集权于中集权于中央央集权于皇集权于皇帝帝NEXTNEXT辽东临洮全长一万多华里总结总结课后作业 评价秦始皇评价秦始皇 本课测评本课测评练习题练习题一、秦统一中国的时间是：一、秦统一中国的时间是：A.A.公元前公元前230230年年 B.B.公元前公元前225225年年 C.C.公元前公元前221221年年 D.D.公元公元221221年年二、二、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，有复立国，是树兵也天下初定，有复立国，是树兵也”此材料表明的此材料表明的观点是（）观点是（）A.A.力主推行分封制力主推行分封制 B,B,反对分封制反对分封制

9、C.C.实行郡国并行制实行郡国并行制 D.D.推崇世袭制推崇世袭制三、秦之所以能够三、秦之所以能够“一法度、衡、石、丈、尺，一法度、衡、石、丈、尺，车同轨，书同文车同轨，书同文”，主要原因（），主要原因（）A.A.生产力的发展生产力的发展 B.B.国家统一的实现国家统一的实现 C.C.秦皇的雄才伟略秦皇的雄才伟略 D.D.秦朝推行法制秦朝推行法制 四、以下关于赢政定四、以下关于赢政定“皇帝皇帝”称号不正确称号不正确的是（的是（ ）A.A.具有神化皇权的意图具有神化皇权的意图B.B.表明赢政要效法古代有道明君表明赢政要效法古代有道明君C.C.是中央集权发展的必然结果是中央集权发展的必然结果D.D

10、.体现了专制主义倾向体现了专制主义倾向 五、毛泽东曾说五、毛泽东曾说“百代都行秦政制百代都行秦政制”，这，这个个“制制” ” 指的是指的是 （ ） A A、分封制、分封制 B B、郡县制、郡县制 C C、宗法制、宗法制 D D、世袭制、世袭制 六、郡县制与分封制最大的区别是六、郡县制与分封制最大的区别是 A A、以什伍为基层单位、以什伍为基层单位 B B、职位由朝廷任免而非世袭、职位由朝廷任免而非世袭C C、以编户为基层单位、以编户为基层单位 D D、直接接受朝廷命令和监督、直接接受朝廷命令和监督四、对中央集权制的评价(1)经济上经济上,是维护封建经济基础的需要是维护封建经济基础的需要. 封建

11、的小农经济(自给自足的自然经济)需要一个强有力的中央政权,维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产.封建地主阶级,也需要一个强有力的中央政权来保护他们的土地所有制,镇压农民反抗.(2)政治上政治上,是巩固国家统一的需要是巩固国家统一的需要. 秦灭六国,六国残余势力还很大,只有加强对各地的统治,加强中央权力,才能维护统治,巩固统一.(3)思想上思想上,战国时法家韩非子韩非子的关于中央集权和法制思想法制思想,为秦建立中央集权制奠定了理论基础奠定了理论基础.(4)实践上实践上,战国时商鞅变法战国时商鞅变法,初步确立起君主集权的政治体制初步确立起君主集权的政治体制,其中地方上建立县制的规定,强化

12、了国君在政治上对国家统一控制的权力.这为秦建立专制主义中央集权制提供了成功的经验.(5)客观条件客观条件:秦的统一和强盛秦的统一和强盛.(6)主观因素主观因素:秦始皇个人的雄才大略秦始皇个人的雄才大略. 秦朝官僚机构的特点和作用秦朝官僚机构的特点和作用特点：特点：选官不问身份，实行俸禄制度，选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。免调遣。作用：作用：这套官僚体制的建立，在全国确立起这套官僚体制的建立，在全国确立起当当时世界最发达的封建时世界最发达的封建专制主义中央集专制主义中央集权权制度。这不仅确保了地主阶级对广大制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳劳动人民的统治，而且有利于统一局面动人民的统治，而且有利于统一局面的的发展和巩固。发展和巩固。三三 中央集权制的影响中央集权制的影响积极：积极：（1 1）初步奠定祖国疆域，有利）初步奠定祖国疆域，有利于巩固国家统一，以及中华民族于巩固国家