2022年农资综合补助实施方案

1、2022年农资综合补助实施方案为做好_年粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴资金发放工作，根据财政_关于拨付_年农资综合补贴资金抓紧做好对种粮农民直接补贴兑付工作_（财建_号）、省财政厅、省农业厅、省农村综合改革_年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作的实施意见_（政商发_号）和省财政厅、农业厅_（财农发_号）等精神，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想和基本原则指导思想。以党的_大和_届_中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益，促进农民增加收入；发挥市场配置资源的作用，强化粮食宏观调控能力，促进农业结构调整和农村经济发展。基本原则。保护

2、粮食生产农民利益，促进农民增收；加强农业的基础地位，保证粮食安全；简便易行，便于操作，补贴资金及时足额兑现到农民手中。二、补贴政策（一）补贴规模和标准1.粮食直补和农资综合直补。省分配计划确定我区_年粮食直补资金为_万元，农资综合直补资金为_万元，上年结余_万元，资金总额为_万元。全区补贴标准为：粮食直补_元/亩，农资综合直补_元/亩。2.农作物良种补贴。根据省财政_关于安排_年农作物良种补贴资金_（财农发_号）和省财政_关于拨付秋油菜良种补贴资金_（财农发_号）精神，省预拨我区农作物良种补贴_万元，其中小麦_万元（_万亩），标准_元/亩；水稻_万元（_万亩），标准_元/亩；玉米_万元（_万亩

3、），标准_元/亩；棉花_万元（_万亩，）标准_元/亩，油菜_万元（_万亩），标准_元/亩。（二）补贴范围1、粮食直补和农资综合直补。全区范围内种粮农民（包括国有农场、农垦企业、国有农牧渔良种场的粮食生产者，下同）。除此之外的任何单位或个人不得享受此补贴。补贴作物品种为小麦、稻谷、玉米（按实际种植面积进行补贴）。2、农作物良种补贴。在全区范围内种植小麦、水稻、玉米、棉花、油菜且使用省农业厅指定的优良品种的农户。第二批新迁移民粮食补贴面积按分配的耕地面积计算。（三）补贴方式粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴资金，采取“直通车”方式，直接发放到农民“财政涉农补助资金活期储蓄存折”（以下简称“一折

4、通”）中，不得以现金发放，不得抵扣、截留、挪用，不得推迟发放。三、实施步骤（一）核实补贴面积以上年度落实面积为基础，以实际种植面积为依据，以二轮承包面积为参考，兼顾各镇（办事处）的复种习惯和方式，各镇（办事处）总补贴面积原则上实行“大不动、小调整”。所谓“大不动”是指没有突出矛盾就是维持不动。所谓“小调整”就是根据各镇（办事处）急需解决的突出问题，尤其是漏报的问题，以及因完善二轮延包确权确地、土地流转、建设用地等原因造成变动的，各镇（办事处）申请上报的数据要具体到户。对于极少数种粮农户来信来访反映漏报补贴面积的，经区粮补办调查核准后方可进行调增。在粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴面积核实

5、上报时，仍然采取“村组登记造册，农户签字认可，分组公开公示（公示不得少于_天），镇（办事处）、村、组逐级把关签字盖章，习惯亩计量上报”的程序进行，各村上报面积登记表之前必须经党员代表、群众代表及村民小组签字后方可上报。财政所包村干部对所包的村上报数据要认真把关签字，并对数据的真实性负责。各镇上报汇总面积时，财政所主任必须签字确认，对该镇上报的所有农户数据的真实性负责，然后加盖当地人民政府印章。以镇为单位上报区财政局，上报“两补”面积报表分电子表和纸质手工表两套，数据要准确吻合。（二）建立粮食直补、农资综合直补及农作物良种补贴数据库镇财政所根据区粮补办确认的镇（办事处）粮补总面积，且按照操作程序

6、农户签字认可公开公示的分户基础数据以e_cel电子表及手工表形式报区粮补办，粮补办再进一步对每个镇（办事处）上报分户数据进行审核，全区数据审定后，通知各镇（办事处）进行网络升级，然后建立农户数据库。数据通过u盘报区粮补办进行审核，全区汇总后，报市财政局审定，同委托代发金融机构区信用联社联网共享共用。并在财政与编制政务公开网上公开，接受群众监督。（三）发放补贴资金补贴资金发放分四个步骤：一是区财政局将补贴资金划转到粮补办在城市农村信用联社开设的补贴资金专户，下设“粮食直补专帐”、“农资综合直补专帐”、“农作物良种补贴专帐”，并单独核算；二是城市农村信用社所辖的襄州区各镇（办事处）信用社在收到区财

7、政局提供的各镇（办事处）所辖村分户数据电子表和加盖财政局商贸科（农作物良种补贴加盖财政局农业科公章）公章的纸质分户数据表后（财政所不需给信用社提供分户数据），将补贴资金直接打入每个农户的“一折通”帐户中；三是各镇（办事处）包村财政干部及时填写“省农民负担及补贴政策监督卡”和打印襄州区粮食直补和农资综合直补通知书，并随同_在_月_日前直接发放到每个农户。今年的补贴通知书仍采用电脑激光打印，一式两联：第一联镇（办事处）财政所留存；第二联由包村财政干部直接发放到受惠的农户手中，严禁由村组干部集中代领，转发，不得外传；四是种粮农户可持“一折通”、本人_或户口簿、补贴通知书在_月_日后到附近的信用社领取

8、“两补”资金。信用社要按照区财政局、区监察局、区信用联社_重申财政涉农补贴资金“一折通”发放纪律_（财商发_号）精神，严把补贴资金兑付关口，严格按_制规范操作，坚持杜绝代领、代扣、截留等现场发生。对村（组）集中收取农户存折（“一卡通”）、_或户口簿，以及开具证明集中取款的，应坚决拒绝支付。四、工作要求（一）加强部门之间的配合。区财政部门负责补贴资金的筹集、拨付和管理，制定补贴发放工作操作和监管办法；城市农村信用联社负责现场兑付，做好现场管理工作；公安部门负责做好安全保卫、秩序维护工作；农发行负责相关补贴资金专户管理，并按财政部门_通知及时拨付资金；新闻单位要加大政策宣传和_力度，为补贴发放工作

9、创造良好的舆论环境。（二）建立补贴工作责任制。补贴工作事关惠农政策落实，事关党和政府的形象，事关农村稳定大局，一定要严把面积核实关、公示关和登记造册关。实行行政_负责制，各镇政府（办事处）_要亲自抓，负总责。财政所要与每个包村财政干部签定责任状，把发放_、公示核实面积、发放通知书、建立数据库处理信访事项等各项工作落实到人，真正使惠农政策落到实处。（三）健全补贴财务公开制度和补贴月报、基础档案管理制度。补贴资金的兑付发放工作要做到公开、公平、公正，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额都要张榜公布，区粮补办及各镇（办事处）继续公开、公布_电话，接受监督，及时调查和处理群众反映的问题。核实每个农民

10、的种植面积、对农民的补贴兑付凭证等资料，要分类归档，严格管理。区财政局在每月_日、_日、_日的次日将分户补贴数据旬报上级财政部门。（四）规范“一折通”发放方式。全面实行“一折通”发放方式，必须由农民本人签收，不得由镇（办事处）和村（组）集中代领转付，不得用于抵扣任何款项，不得以任何理由推迟兑付。对不凭农民本人_（或户口簿）和存折领取补贴款以及集中代领补贴款的，信用社必须坚决予以拒付。“财政涉农补助资金活期储蓄存折”（“一卡通”）要实行_制、全名制管理，严禁虚报和套取补贴款。（五）加大补贴资金监管力度。区监察局、审计局要加大对“两补”资金拨付和发放情况的监督检查力度，对措施不力和违规抵扣、截留、挤占、挪用农民补贴款的单位和责任人，要严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关依法处理。财政部门要