新野北安全风险调查评估报告资料

1、中铁十局集团第二工程有限公司新野北制梁场安全风险评估报告编制：复核：批准：中铁十局集团第二工程有限公司新野北制梁场2016年4月5日中铁十局集团第二工程有限公司新野北制梁场安全风险评估报告为了确保梁场施工生产安全，梁场相关业务部门人员参 加，根据梁场内施工特点，对梁场内的高风险工点逐一进行 调查分析，最大限度地排查出各类作业活动中可能存在的造 成人员伤害、财产损失和其它意外事件的危险源。如：箱梁 的提运架，存在支撑体系坍塌等。通过调查，确定了1 处高风险工点（见附件） 。一. 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2 、 铁 路 工 程 基 本 作 业 施 工 安 全 技 术 规 程 TB103

2、01-20093、铁路桥涵工程施工安全技术规程TB10303-20094、铁路建设工程安全风险暂行管理办法（铁建设2010-162 号）5、郑万客专河南公司文件： 铁路建设工程安全风险管 理办法的通知（郑万客专豫安, 2016? 43 号） 二、工程概况（一）工程概况 梁场位于河南省南阳市新野县上庄乡马集村境内，位于 新建线路左侧，制梁场中心对应新建线路施工里程为 DK316+073规划设计占地面积约140亩，场地原貌为耕田，地形平坦开阔。梁场主要供应潦河特大桥DK308+573DK325+640里程范围内的522孔箱梁。根据地形及线路条件，桥梁上桥方式为提升站上桥。（二）工程地质概况（1）地

3、形地貌 南阳新野至豫鄂省界段， 线路穿越南襄盆地， 地势平坦开 阔，分布白河等河谷凹地。（2）工程地质 南阳新野至鄂豫省界段， 岗地盖层多为第四系更新统冲洪 积黏性土、粉细砂层，局部夹淤泥及砂砾石层，其中黏性土 以中等膨胀为主，局部弱、强膨胀。（3）地质构造 黄淮冲击平原，测区表层覆盖深厚第四系地层，构造形 迹均被覆盖。新构造形态和迹象总的趋势为振荡性质的下降 运动为主。本区区域性断裂为栾川 -确山 -固始大断裂，其为中朝淮 地台和秦岭褶皱系分界的区域性大断裂。沿峦山-鲁山 -确山-固始一线分布，向东延伸入安徽境，长度大于550km。全新世以来仍有较强活动，历史上曾于 1959 年在潢川发生过

4、 5 级中强地震，次级断裂发育，断裂带宽达数公里，断层带变 质作用和混合岩化作用强烈，确山以东为隐伏深断裂。（三）、气候与水文概况 工程场地地下水类型按赋存条件可分为松散岩类孔隙 水、基岩裂隙水和岩溶裂隙水。松散岩类孔隙水多为孔隙潜水，局部具承压性，分布于 砂类土和粉质土中， 主要由大气降水补给， 水量一般较丰富， 多与地表水系有水力联系。基岩裂隙水主要分布于低山丘陵区节理、裂隙发育的基 岩中，富水性差异很大，一般储水条件较差，仅在岩石节理 裂隙中含水，偶见山坡地段有弱裂隙水出露，而在断层破碎带储水条件较好地段，水量丰富碳酸盐岩溶水分布在白云质大理岩岩溶裂隙发育带，受 大气降水、第四系孔隙潜水

5、垂向补给及基岩裂隙水侧向补 给，多以泉水形式排泄于地表，本线大理岩岩溶化程度相对 较低，水量相对较弱，但局部溶蚀发育带可能富水，配合断 层导水，水量可能会较为丰富。生活用水采用自来水。(四) 、地震动参数 根据中国地震动峰值加速度区划图 ( GB18306-2001)、中国地震动反应谱特征周期区划图(GB18306-2001)及建筑抗震设计规范(GB50011-2010),本标段动峰值加速 度为 0.05g, 地震动反应谱特征周期( s) 0.35 。(五) 、气象 沿线气候自北向南由北温带大陆性气侯过渡到亚热带季风型大陆性气候，平均气温15 C左右，年平均降水量640.9779.1mm南阳市

6、属北亚热带地区，具有明显的大陆 性季风气候特征，温暖湿润，四季分明，光、热、水资源丰 富、无霜期长，夏秋两季受西太平洋副热带高压控制，多东 南风，炎热多雨，冬春季受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行 西北风，气候干燥少雨。三 . 安全风险评价桥梁工程安全风险评价箱梁提运架。新野北梁场制提运架梁。四. 风险评估对象及目标1. 评估对象：铺架施工2. 评估目标：侧重与安全风险，通过风险评估工作，识 别所有潜在的风险因素， 确定风险等级， 提出风险处理措施， 将各类风险降到可接受水平， 从而达到保障安全、 保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益的目的，后果或损失与 评估目标关系见下表 1。表1:后果或

7、损失与评估目标关系表评估目标后果或损失安全风险人员伤亡、经济损失、工期延误1工期风险工期延误、经济损失1投资风险经济损失环境风险1环境破坏、经济损失13.风险评估人员及方法：参与风险识别人员由3年以上现场安全、技术工作经验，对工程风险有足够认识程度。见表2:表2：风险评估人员序号姓名职务备注1吴润民场长组长2房伟总工副组长3狄亚飞试验室主任组员4景峰公司安质部副部长组员:5李军亮梁场质检工程师组员评估人员职称附后五.风险评估程序1. 风险评估基本程序.对初始风险进行识别，形成风险清单表；.对初始风险进行评价，对各个风险因素评价其发生 的概率和后果等级，并最终确定初始风险的等级；.依据风险评价结

8、果和风险接受准则，制定相应的方 案和措施；.对风险进行再评估，提出残留风险等级。2. 风险评估流程图：诩飓担駄塑区W勵翅区V -鉴余翅区敢*蛍宦3. 风险源发生的等级和接受准则.风险源事故发生概率的等级分成五级。 如表3所示:表3风险源发生概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1.风险源事故发生后果的等级分成五级，各种后果的 等级标准如下所示： .经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的 各种费用的总和，包括直接费用和事故

9、处理所需的各种费 用。如表4表4经济损失等级标准后果疋性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失（万兀）>1000300100010030030100<30注：“”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。 .人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的 伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级。如表5表5人员伤亡等级标准后果疋性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数量（人）F>92<FW9 或 Sl>10K FW2 或1<SI < 10Sl=1 或 1<MK 10Ml=1注：F=死亡人数

10、 SI= 重伤 Ml=轻伤 .工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延 长。对不同性质的工程和建设工期，采用不同的绝对延误时 间。如表6表6工期延误等级标准后果疋性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间1 （控制工期工 程）（月/单一事故）>101100.110.010.1<0.01延误时间2 （非控制工期 工程）（月/单一事故）>24624260.52<0.5 .环境影响是指施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级。如表7表7环境影响等级标准后果疋性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影

11、响描述永久的 且严重的永久的 但轻微的长期的临时的 但严重的临时的 且轻微的注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内 不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。 根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为 四级。如表8表8风险等级标准后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度 .风险源接受准则与采取的风险处理措施。如表9表9风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，

12、不需采取风险处理措施和监测。中度可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予 以监测。高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加 强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的 损失。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代 价将风险至少降低到不期望的程度。4. 风险调查清单表风险源调查表序 号工作活动设备或材 料危险源现有控制措施暴露时 限事故的 可能性事故后 果1梁场）、办公生活 区油、氧气乙炔 瓶及易燃易爆 物品明火、爆晒、储存、运输、使用不当、违早作业造成火火爆炸伤害铁路工程施工安全技术规 程（3.6 ）、施工组织设计或 方案及应急预防预案。危险

13、 品红线卡控制度。每年几次暴露相当可能灾难、1至 数人重伤死 亡2预制梁施工起重机械设备 （龙门吊、行 吊等）、机具等违章操作、酒后操作、钢丝绳磨损失效、 斜拉吊拔重物、猛起猛落、安全装置失 灵失效、恶劣天气作业，未戴安全帽等 防护用品、地面沉降，造成起重伤害起重机械安全操作规程和 作业标准，铁路工程施工安 全技术规程，起重作业专项 安全技术措施与方案。偶然暴露相当可能非常严重，1 至多人重伤 或死亡3梁场、办公生活区电线、电器设 备未安装漏电保护器或失灵漏电、电线路老化紊乱破损、私接乱拉、不合格产品、 无证上冈、触机及咼压线违章作业造成 触电伤害施工临时用电管理规范，电工安全操作规程、铁路工

14、程施工安全技术规程每天工作时间可能、不经常严重、1人 重伤或死亡4梁场支撑设备、支 撑体系、支护 体系等强度不够、未设防护设施，基础状况不 良等等造成坍塌伤害铁路工程施工安全技术规 程，危险性较大项目专项安 全技术措施与方案，红线卡 控制度等。连续暴露相当可能灾难、1至 数人重伤死 亡5梁场运输及工程车 辆、工程机械违章操作，超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、 无证操作造成机械或车辆伤害铁路工程施工安全技术规 程、工程机械施工作业标 准、偶然暴露相当可能严重、1人 重伤或死亡7生活区食堂食品食物污染、变质食堂各种规章制度偶然暴露相当可能食物中毒8办公交通车辆汽车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、 无证操作交通

15、法规、小汽车管理办法偶然暴露相当可能严重，1人 或多重伤死 亡五.高风险评估及管理流程图2:高风险工点评估及管理流程六风险源评价1.风险源评价表序 号设备或 材料危险源经 济 损 失人 员 伤 亡工期 延 误环 境 影 响风险 源发 生概 率风险 等级风险 接受1龙门吊，汽车吊（含人工）违章操作、酒后操作21113中度可接受2安全装置失灵失效21113中度可接受3龙门吊没有专人指挥，或指挥不正确32213高度不期望4爬梯没有及时维护，岀现不牢固及踏板不全等32213高度不期望5无证上岗、违章作业12113中度可接受6电线、电器未安装漏电保护器或失灵12113中度可接受7设备线路破损、不合格产品

16、12113中度可接受8消防设施没有设置，着火没有及时扑灭23113中度可接受9运输及工无证上岗21113中度可接受10程车辆、工疲劳驾驶21113中度可接受11程机械酒后驾驶21113中度可接受12违章操作32114高度不期望13张拉设备未检测、或使用不合格产品21113中度可接受七. 风险处理措施A. 人工高空坠落风险事件施工应对措施 . 高处作业前，应系好安全带，穿好防滑软底鞋，扎 紧袖口，衣着灵便；凡从事 2m 以上高处作业人员，须定期 进行体检，凡不适合高处作业者，均不得从事高处作业。 . 高处作业前，应检查作业点行走和站立处的脚手板、 临空处的栏杆或安全网， 上、下梯子， 确认符合安

17、全规定后， 方可进行作业。 . 作业过程中，如遇需搭设脚手板时，应搭设好后再 作业。如工作需要临时拆除已搭好的脚手板或安全网，完工 后应及时恢复。 . 高处作业所用的料具，应用绳索捆扎牢靠，小型料 具应装在工具袋内吊运，并摆放在牢靠处，以防坠落伤人， 严禁抛掷。.安放移动式的梯子，梯子与地面宜成 6070度，梯 子底部应设防滑装置。使用移动式的人字梯中间应设有防止 张开的装置。. 搭设悬挂的梯子，其悬挂点和捆扎应牢固可靠，使 用时应有人定期检查，发现异常及时处理。 . 遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不 得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天 高处作业时，必须有可靠的安

18、全防护措施。 . 禁止在万能杆件构架上攀登，严禁利用吊机、提升 爬斗等吊送人员。. 严禁在尚未固定牢靠的脚手架和不稳定的结构上行 走和作业以及在平联杆件和构架的平面杆件上行走，特殊情 况下必须通过时，应以骑马式的方式向前通行。. 安全带应挂在作业人员上方的牢靠处，流动作业时 随摘随挂。B. 高空吊装坠落风险事件施工技术措施 . 起吊重物件时，应确认所起吊物件的实际重量，如 不明确时，应经操作者或技术人员计算确定。 . 栓挂吊具时，应按物件的重心，确定栓挂吊具的位 置；用两支点或交叉起吊时，吊钩处千斤绳、卡环、起重钢 丝绳等，均应符合起重作业安全规定。. 吊具栓挂应牢靠，吊钩应封钩，以防在起吊过

19、程中 钢丝绳滑脱；捆扎有棱角或利口的物件时，钢丝绳与物件的 接触处，应垫以麻袋、橡胶等物；起吊长、大物件时，应栓 溜绳。. 起吊细长杆件的吊点位置，应经计算确定，凡沿长 度方向重量均等的细长物件吊点栓挂位置可参照以下规定 办理： 单支点起吊时，吊点距被吊杆件一端全杆长的0.3倍处。 双支点起吊时，吊点距被吊杆件端部的距离为0.21乘杆件全长。 如选用单、双支点起吊，超过物件强度和刚度的允许 值或不能保证起吊安全时，应由技术人员计算确定其起吊支 点数和吊点位置。.物件起吊时，先将物件提升离地面 1020cm,经检查 确认无异常现象时，方可继续提升。(6).放置物件时，应缓慢下降，确认物件放置平稳

20、牢靠， 方可松钩，以免物件倾斜翻倒伤人。. 起吊物件时，作业人员不得在已受力索具附近停留，特别不能停留在受力索具的内侧. 起重作业时，应由技术熟练、懂得起重机械性能的 人担任指挥信号，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地 点，所发信号应实现统一，并做到准确、宏亮和清楚。. 起重作业时，司机应听从信号员的指挥，禁止其他 人员与司机谈话或随意指挥，如发现起吊不良时，必须通过 信号指挥员处理，有紧急情况除外。. 起吊物件时，起重臂回转所涉及区域内和重物的下 方，严禁站人，不准靠近被吊物件和将头部伸进起吊物下方 观察情况，也禁止站在起吊物件上。(11) .起吊物件时，应保持垂直起吊，严禁用吊钩在倾斜 的

21、方向拖拉或斜吊物件，禁止吊拨埋在地下或地面上重量不 明的物件。(12) .起吊物件旋转时，应将工作物提升到距离所能遇到 的障碍物 0.5m 以上为宜。(13) .起吊物件应使用交互捻制交绕的钢丝绳，钢丝绳如 有扭结、变形、断丝、锈蚀等异常现象，应及时降低使用标 准或报废。有缺陷的卡环严禁使用。圍.当使用设有大小钩的起重机时，大小钩不得同时各 自起吊物件。(15) .当用两台以上起重机同吊一物件时，事前应制定详细的技术措施，并交底，必须在施工负责人的统一指挥下进 行，起重量分配应明确，不得超过单机允许重量的80%，起重时应密切配合，动作协调。(16) .起重机在架空高压线路附近进行作业，其臂杆、

22、钢 丝绳、起吊物等与架空线路的最小距离不应小于规定距离， 如不能保持这个距离，则必须停电或设置好隔离设施后，方可工作。如在雨天工作时，距离还应当加大。C. 起重机具事故风险事件施工应对措施 . 根据起重量和施工安全要求选用千斤顶，使用前应 了解其性能和操作方法，经试顶确认良好，方可使用。 . 千斤顶应安放在有足够承载能力而又稳定的地面或 建筑物上。上、下接触面之间，应垫以木板或麻袋等防滑材 料。 . 千斤顶安置好后，应将物件稍微顶起，确认无异常 时，方可继续起顶。 . 千斤顶起落时，必须缓慢的进行，几台千斤顶同时 起落时，必须保持同步均匀起落，不可一个快一个慢。当起 顶又长又高的工作物件时，应

23、在两端交替起落，即一端垫实 和两侧支承牢靠后，在另一端起落。严禁两端同时起落，以 防顶翻工作物而发生事故。 . 千斤顶工作时，不得超过额定高度，随着物件的升 高而逐步增加支承垫块，物件下降时，应边落边抽出支承垫 块，严禁一次抽出多块。垫块每次加抽不宜超过23cm,千斤顶每次起落完毕后，应立即旋紧保险箍。 . 千斤顶工作时，应由专人观察压力表的工作情况， 如发现压力值突然增大时，要立即停止作业，待查明原因， 处理好后，方可继续作业。 . 用电动卷扬机起重时，应指定司机和信号员（指装 吊工操作的卷扬机） ，并经安全技术和安全操作培训，方可 上岗操作，但不得随意更换司机和信号员。 . 卷扬机安装应牢

24、固平稳，方向正确，并符合设计。 如底部用螺栓或电焊连接时，螺栓应上足拧紧，电焊质量应 良好，采用地垄等方式固定卷扬机时，地垄受的拉力要有符 合规定的安全系数，并捆扎牢靠，方向顺直。使用时须严格 执行卷扬机安全操作规程的规定。. 卷扬机卷筒上的钢丝绳，应依次靠近，排列整齐， 留在卷筒上的钢丝绳不得少于 3 圈，卷扬机卷绕钢丝绳时， 不得用手引导，严禁人员在绳旁停留或跨越正在工作的钢丝 绳。. 滑车、吊钩使用前，应检查轮轴、钩环、撑架、轮 槽、拉板、吊钩等有无裂纹或损伤，配件是否齐全，转动部 分是否灵活，确认完好方可使用，吊钩如有永久裂纹或变形 时，应当更换。(11) .起吊物件时，待物件提高10

25、20cm,暂停起吊，检查 滑车， 钢丝绳是否塞牙、 跳槽等， 确认无异常方可继续起吊。(12) .应根据物件的重量选用倒链滑车，使用前应检查轮 轴、吊钩、链条、大小滑轮等是否良好， 转动部分是否灵活， 确认完好，方可使用。(13) .倒链滑车栓挂点应兼顾，并捆扎牢靠，吊钩应封钩， 起吊物件时，应先缓慢收紧吊具，待物件稍离地面并经检查 确认无异常，方可继续起吊。圍.用倒链滑车起吊物件时，操作人员应站在适当的位 置，脚不得伸入被吊物件垂直下方，严禁将头伸入被吊物件 的下方观察情况。(15) .根据起吊物件的重量选用钢丝绳和卡环，使用前宜 经计算决定。钢丝绳的允许承载力可用下面的简单公式来确 定：钢

26、丝绳的允许承载力 二直径(毫米)X直径(毫米)X4.5 (公斤)(16) .钢丝绳禁止与带电的金属(包括电线、电焊钳)相碰，以防烧断。D. 交通堵塞风险事件施工技术措施 . 要在跨线路连续梁节块之间满布防护网设置踢脚 板。 . 架梁设备在跨线路拖拉过程中，小型构件要安装牢 固，避免松动，掉入线路，影响行车安全。 . 车辆经过时，严禁进行灌注或电焊、临边作业，待 车辆经过后，方可进行施工。 . 桥上、桥下设置安全防护人员及时了解线路行车情 况。 . 与交通部门签订相关安全协议并协来现场监督、助 现场安全防护。八 . 高风险产生原因1. 人的不安全行为：没有正确使用或没有使用安全劳动 保护用品、没

27、有遵守安全操作规程、违章上岗（班前班中饮 酒等）、存在冒险心理、特殊工种无证上岗、没有执行安全 措施等情况。2. 物的不安全状态：设备没有经过相关机构鉴定合格就 投入使用、安全防护设施没有设置到位、设备陈旧老化、对 机械设备没有进行定期检验检查维修等情况。3. 管理方面的缺陷：管理制度不健全、安全操作规程没 有制订、岗前安全培训教育没有落实、安全技术交底没有进 行、重大危险源没有辨识（评价） 、应急救援体系没有建立、 安全费用投入不足、现场管理人员没有配备到位、日常安全 检查没有进行、现场管理人员管理不到位及没有严格把关、 应急预案没有演练、没有编制施工组织、安全协议没有签订 等情况。4. 作

28、业环境差：现场材料机具设备堆放杂乱无序、安全 警示标志没有设置、安全宣传没有进行、现场问题没有及时 整改、现场指挥人员违章指挥、防护措施不当等情况。总之，做到安全、文明施工就必须“八到位”，即：安 全生产计划到位、安全措施到位、安全生产技术交底到位、 安全生产职责到位、安全生产教育培训班到位、安全生产管 理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查、整改、落 实到位。九 . 安全监控重点1. 预制梁吊装操作失控安全等。 严格执行安全操作规程， 规范设置防护设施，保证各种防护设施齐全、完整、有效并 定期专人检查和维护。2. 严防惯性伤亡事故发生。突出防触电伤害、防高处坠 落伤害、防车辆伤害、防机械伤害、防汽车肇事、防中毒中 暑等防范重点，健全完善现场安全生产条件和安全防护设 施，加强劳动安全监督管理，严格落实劳动保护法律法规、 政策和劳