本轮粮价上涨的综合分析及对安徽的启示

1、本轮粮价上涨的综合分析及对安徽的启示一、供需矛盾激化推高国际粮价2005年以来，国际粮价累计上涨80，2007年上涨了42，今年一季度上涨速度加快，前两个月粮价上涨了9。主要粮食品种价格飙涨。2007年以来，小麦、大豆、玉米、大米等价格分别上涨112.0%、47.3%、75和3.1%，小麦和玉米价格达到近10年来的最高价位。国际粮价上涨因素众多，除受自然灾害影响粮食减产外，还受美元贬值、油价高企、国际粮食需求加大等因素影响。归根结底，供需矛盾激化是国际粮价上涨的根本原因，次贷危机和流动性过剩是重要的诱发因素。国际粮食供给增加的同时，需求也在不断扩大，且需求增速超过供给的趋势逐渐明显，供需矛盾日

2、益激化。主要由于： 1.经济发展带动消费需求增加。随着世界经济一体化和全球化不断推进，各国经济发展速度不断提升，特别是新兴市场和发展中国家，人民生活消费结构随着经济发展而改变，“健康饮食”逐渐取代 “解决温饱”，肉、蛋、奶等高质量的食品摆上餐桌，饲料粮消耗日益加大。19902006年，全球粮食总消费量由14.71亿吨上升到19.86亿吨，年均增长1.86%。据此计算，2007年消费量为20.23，到2010年将达30亿吨左右。2.粮食减产牵动全球粮食库存下降。目前，中国、印度和美国占世界粮食产量的46，欧洲（包括前苏联地区）占21。受气候干旱、洪涝等自然灾害影响，粮食主产国越南、印度、澳大利亚

3、等国的粮食小幅增产甚至是减产。印度等出口国转变为进口国，泰国、阿根廷等多数国家限制大米、小麦等粮食出口量，为满足需求，开始动用储备粮，全球粮食库存量逐渐减少。2006年，全球粮食总储备量下降到3.75亿吨，比2005年下降16.2%。2007年，联合国粮农组织曾指出，全球粮食储量处于25年来最低水平，美林证券也称，小麦、稻米、玉米等谷物的全球库存只能满足60天需求。3.“粮食能源化”加大粮食需求压力。在世界粮食产量中，人类直接消耗48，家畜消耗35，生产乙醇和其他燃料消耗17，且后者比例有增加趋势。世界最大玉米生产国和消费国的美国，采取大幅度补贴政策促进农业生产，刺激了玉米燃料乙醇生产的突飞猛

4、进。目前，玉米燃料乙醇占美国燃料乙醇总量的比例已达90%左右。2007年，美国用于生产燃料乙醇的玉米相当于美国玉米总产量的27%。按照美国总统布什签署的新能源法案，美国将大幅度增加生物能源的使用量，到2022年将达到360亿加仑。生物柴油消费量的迅速增长也加大了对植物油的需求，欧盟生物柴油消费量2007年为690万吨，增长26.8，2008年将达到1154万吨。4.油价高企推高粮食生产成本。在国际上，原油等大宗商品均以美元计价，美元贬值拉动了这些商品的价格。再加上地缘政治冲突加剧，国际油价自2007年下半年以来加速上涨，目前已进入百元时代。今年1月1日国际油价冲上每桶100美元，2月21日创下

5、101美元新高位，3月创出每桶110美元的最高纪录，4月继续上涨至每桶115美元。水涨船高，以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学用品的价格也开始走高，从而加大了耕种、施肥、运输等成本上升的压力，无形中推高了粮食价格。5.流动性过剩拉高粮食期货价格。2007年下半年以来，受美国及全球经济放缓影响，全球股市出现阶段性回调，而美国次贷危机爆发又引发国际金融市场混乱，导致大量投机资金从股市、债市以及房地产市场流出，流入农产品期货交易市场，从而拉高农产品期货价格。今年一季度，大豆期货合约曾一度暴涨至每吨5500元，而后连续跌停，下探至每吨4500元。大豆期货价格上窜下跳，最主要的推手就是基金。二、国内

6、粮价上涨呈明显的成本推动型与国际粮价上涨不同，国内粮价上涨不是供需紧张引起的，而是劳动力成本上升、农资价格上涨等因素拉动。我国粮食已连续5年增产，粮食产量由2003年的43070万吨增加至2007年的50150万吨，年均增速达2左右，人均粮食产量由2003年的666.6斤增至759.1斤，且全国现有1.52亿吨的储备粮，储备充裕。在我国，中国储备粮食管理公司负责中央储备粮的进出口业务，除大豆、食用植物油外，小麦、玉米、大米等农产品的可贸易度较低，不会随国际价格波动而大幅波动。2007年，我国谷物净出口835.4万吨，同比增长2.3倍。其中，稻谷、玉米、小麦等均实现净出口，净出口额分别为85.6

7、、488.3和297.2万吨，进口均出现了不同程度的下降。今年12月，谷物、玉米、小麦等的净出口量下降加速，降幅分别达84.8、96.5和17。可见，国内与国际粮价的联动性主要体现在大豆、食用植物油等农产品和以石油为原料的农产品生产成本上，像小麦、玉米等不可贸易商品的价格随国际价格波动的可能性较小。1. 石油对外依存度超过50，粮食种植成本受国际影响因素加大。2007年，我国进口原油1.6亿吨，价值达800亿美元。其中，进口月平均价从年初的每吨412美元上升至年末的643美元，国际油价对国内进口油价的冲击作用不断明显。从石油进口结构看，我国70以上的石油进口来自中东和非洲地区，已远超出国际公认

8、的30安全警戒线。我国石油对外依存度的提升，使得国内油价受国际油价波动的影响程度加大，也将导致在高油价时期，以原油为原料的化肥、农药等农用物资价格的上涨，加大粮食生产成本，从而推高粮价。2. 劳动力成本上升加大粮食成本上涨压力。长期以来，廉价劳动力是我国较为突出的一个竞争优势。近年来，经济发展加大了对劳动力的需求，劳动力成本面临着上涨压力。2004年开始，出现了“民工荒”。再加上人民生活水平提高、物价上涨等因素推动，我国劳动力成本上涨迹象显现。今年1月1日开始实施的新劳动法，将使我国劳动力成本上升8，加上最低生活保障、社会保险支付、人民对美元坚挺等因素，2008年劳动力成本将增长40。早在20

9、06年5月就有专家预测，未来35年，中国劳动力成本可能上升3050%。虽然农业现代化水平的提高，使机耕逐渐取代了人工耕作，但人仍是农业耕作的主体，劳动力成本上升是粮价上涨是一个催化剂。3. 大豆、食用植物油的对外依存度加大，波及国内部分粮价。近10年中，中国消费的食用植物油总量增长了1倍多，2007年人均消费量达17公斤。同时，国内养殖业的发展加大对豆粕的需求，导致我国的大豆和食用油生产无法自给，主要依靠进口。2007年，我国进口大豆和食用植物油各3082、和838万吨，同比分别增长9.1、25.3。在国内养殖不断发展、工业用粮增加等因素推动下，国内大豆进口量有进一步加大的迹象（见下图）。目前

10、，我国大豆和食用植物油的对外依存度分别在40和60以上。因此，国际粮价上涨推动国内的大豆、食用油等价格走高。20012008年我国大豆进口趋势图三、国内粮价的波动空间 加入WTO以后，我国逐步放开了玉米、小麦、大米、豆油等多种农产品的对外市场，国际国内的联动性不断加强。2007年以来，在国际粮价大幅上涨的背景下，为保持国内粮价稳定，我国削减了小麦、大米、玉米等农产品与国际的联动性。因此，在本轮国际粮价上涨中，我国所受影响相对较小。但是，长期来看，我国粮价已进入新一轮上升空间，低粮价将一去不复返。1.居民生活水平提高推动粮食需求增加改革开放以来，我国粮食消费量不断增加。自2000年起，我国连续8

11、年出现粮食消费量超过供给量。2007年，我国粮食产量为50150万吨，消费量预计达51530万吨左右，差值达-1300万吨左右，比2003年差值多75万吨。同时，人均粮食消费量也在逐年增加。2006年，我国人均粮食消费量为772.5斤，比1990年增长6.5。在经济快速发展和居民生活水平不断提高的背景下，居民消费结构加速升级。在居民消费结构中，肉禽、蛋、水产品、奶及奶制品的消费量加大。2006年，城镇居民家庭人均鲜蛋、水产品和鲜奶的购买量分别为10.4、13和18.3千克，分别是90年代初的1.4、1.7和4倍。按照估计，生产1斤猪肉需要4斤粮食，而生产1斤牛肉则需要8斤粮食。可见，居民消费结

12、构升级进一步加大了对粮食特别是饲料粮的需求。改革开放以来我国人均粮食消费量（斤）时间1990年19901992年19932002年20032005年人均消费量725.6750以下750760760770时间20062008年2006年2007年E2008年P人均消费量770790772.5780以上800以上注:2007年为估计值，2008年为预计值，均按照年均1.8的速度计算。2.城镇化和工业化挤占耕地面积伴随着年均10以上（20022007年）的经济增速，我国工业化和城镇化进程不断加快。2007年，我国工业化和城镇化率分别为43.5、44.9，比2001年分别提高了3.8和7.2个百分点，

13、未来还会进一步加快。工业化和城镇化进程加快会占用大量的农村耕地，将大量的农村劳动力转移到城镇，从而影响国内粮食生产。根据发达国家的经验，每1万人城镇人口平均需要至少1平方公里的土地，而在我国，城镇化水平每提高1个百分点，就要增加1300万的城镇人口，需要占用近195万亩的耕地。20012007年，我国城镇水平年均增长1.24个百分点，2007年达44.9，换算成耕地占用量约240万亩/年。也就是说，随着城镇化水平提高，我国耕地面积年均减少240万亩，按亩产619斤（2005年）计算，粮食年均减产15亿斤。为弥补耕地减少对粮食生产造成的影响，就必须改进粮食生产方式，提高粮食生产效率，否则将导致粮

14、食供不应求，粮价暴涨。可见，一定程度上，工业化和城镇化水平的提高无疑是粮价上涨的助推器。20012007年我国工业化和城镇化水平（）343638404244462001200220032004200520062007工业化率城镇化率3.“石油农业”加大粮食生产成本压力随着农业生产机械化程度的提高，农业生产方式已由人工劳作转变为机械耕种，“石油农业”逐渐替代“自然农业”。“石油农业”是以美国为代表的高投入、高产出的农业现代化模式，大量地使用以石油产品为动力的农业机械，和使用以石油制品为原料的化肥、农药等农用化学品。近年来，我国农业机械化水平不断提高，20042006年 农业机械化水平年均提高1.

15、95个百分点，2007年超过40，小麦、水稻等主要粮食作物生产机械化迅速发展。到2020年，预计我国耕种收综合机械化水平将达65%。农业机械程度的提高加大了农业生产对石油等原料的依赖程度，机械生产逐渐替代了传统的人工劳作。近年来，我国农业从业人员数逐年减少，农业从业人员占全社会从业人员比重不断下降。20042007年，农业从业人员所占比重年均下降1.85个百分点，2007年已降至38。4.国际粮价上涨的潜在拉动力2006年以来，在经历了多年的“谷贱伤农”后，我国粮价出现恢复性上涨。这不是国际粮价大幅上涨拉动的结果，而是国内经济社会发展的必然结果。当然，我们不能绝对地说国际粮价一点也没有影响到国

16、内粮价。我国虽是农业大国，盛产小麦、大米、稻谷、玉米等农作物，但是，大豆、食用油等的进口量还相对较大。2007年10月至今年2月，我国共进口大豆1460万吨，同比增长38，其中50来自美国。在大米等国际粮价大幅上涨的背景下，我国削减了与国际间的农产品互动联系，但是这不是长久之策。如果国际粮价持续不断上涨，而国内粮价持续保持较低的水平，将导致国内国际粮价差不断扩大，不利于形成公平的市场竞争环境，也有损国内粮农种粮的积极性。长远来看，国内粮价将随着国际粮价而上下波动。四、粮价上涨对安徽的几点启示在美元贬值、国际油价高企、农资价格上涨和劳动力成本上升等因素影响下，未来时期，粮价下跌的空间较小，保持在

17、较高水平上运行的可能性加大。本轮粮价上涨对安徽来说，是一个有利时机，有助于扭转长期以来形成的“谷贱伤农”局面。“谷贱伤农，米贵伤民”，粮价上涨可以增加农民的收入，也会加大城乡居民的生活压力。我省要以此为契机，促进粮食生产，保持粮价稳定：一是提高粮食生产的机械化水平，加大优质粮播种面积。受耕地面积减少影响，我省人均耕地面积呈现下降趋势。2006年末，我省实有耕地面积4116.9千公顷，比2000年减少112.6千公顷，人均耕地面积为0. 67亩/人，比全国人均水平低0.72亩，也低于联合国粮农组织划定的0.8亩的警戒线。且随着工业化和城镇化进程的不断推进，耕地面积减少的趋势短期不会改变。同时，我

18、省粮食虽连续3年增产，但易受自然灾害等影响（见下图）。为此，我省应在提高粮食亩产上下功夫，加大对农业生产的科技支持力度，进一步扩大优质水稻、小麦等主要农作物的播种面积，优化粮食生产结构，提高粮食单产水平和自给能力。20012007年安徽粮食产量及增长速度（万吨、）二是保持粮价适度上涨，增加农民种粮积极性。近年来，我省工业化和城镇化水平不断提高，大量农村劳动力转移到城镇，农民收入已不再单纯依靠农业，外出打工成为一种重要的收入来源渠道。2000年以来，我省农民工资性收入年均增长13左右，比农业收入增速约高6个百分点，特别是2004年至今。20042006年，我省农民工资性收入占总收入的比重由35提高到40，而农业收入比重则由41.6下降至37.7。相对于工资性收入，农民种粮的相对收益在不断下降。如果粮价再继续低位徘徊，农民的种粮收入就无法增加，如果选择不外出务工，留守农田的机会成本就会增加，将导致更多的农民流向城镇。因此，应保持粮价的适度上涨，增加农民种粮的收益，激发他们种粮的积极性。三是提高粮价上涨的粮农收益，使农民成为真