长垣理清思路谋创业 科学发展谱新篇

1、长垣：理清思路谋创业 科学发展谱新篇河南省长垣县在经济无基础、地下无资源、区位无优势的情况下，解放思想、开拓创新、艰苦奋斗，始终坚持科学发展观统领社会发展全局，乘“中原崛起”之势、举全民创业大旗，闯出了一条从“劳务经济”到“回归经济”，再到“特色经济”的发展之路，壮大了起重机械、医疗器材及卫生材料、防腐蚀建筑及防腐材料、饮食文化、食品加工五大优势产业，培育了汽车零配件、生物医药、现代服务业三大新兴产业，呈现出“特色经济集群化”“集群经济规模化”“规模经济外向化”的发展态势，实现了农变工、低变高、散变聚、内变外、小变大的五个转变，被国内新闻、理论界誉为“长垣现象”“长垣经验”。从本期开始，本报陆

2、续刊发长垣县域经济发展的典型经验。河南省长垣县2008年，地区生产总值完成109.4亿元，较上年增长16.6%；全社会固定资产投资112.8亿元，增长41.9%；财政收入4亿元，增长23.9%；城镇居民人均可支配收入9985元，增长13.1%；农民人均纯收入5820元，增长15.8%，各项存款余额97.2亿元，增长26.1%。该县先后被命名为中国厨师之乡、中国防腐蚀之都、中国起重机械之乡、全国十佳全民创业示范县、国家绿色农业示范区，被确定为河南省城镇化建设重点县、扩权县，境外直接投资重点联系县，知识产权优势区域县，首届建设创新型国家百强县。2008年，中国县域经济论坛“长垣科学发展之路”研讨会

3、成功举办，2009年4月，全省学习实践科学发展观活动长垣现场观摩会在长垣举行，长垣经验在全省推广。2008年，省委把长垣县定为全省学习实践科学发展观活动试点县，省委书记徐光春将长垣作为联系点，徐光春书记莅临长垣调研时，对长垣的发展作了“三个值得”“一面旗帜”“两点希望”的精辟概括：“长垣的实践的确很值得研究，长垣的一些做法的确很值得总结，长垣的一些深层次的东西很值得我们去思考”，“长垣已成为全省县域经济发展的一面旗帜”，“希望为发展现代农业、建设社会主义新农村多积累新鲜经验”，“希望长垣在推进农村改革发展、促进经济社会又好又快发展上取得更大成绩。”长垣已跻身“中国中部经济百强县”。全民创业掀起

4、新一轮发展热潮发展以富民为先，富民以创业为本。该县把全民创业作为富民之策、强县之举，鼓励和支持百姓创家业、干部创事业、能人创企业、乡镇创产业、机关创环境，着力做好“推、引、转、带、扶”五字文章：“推”就是充分发挥“长垣厨师”“长垣防腐”等优秀劳务品牌优势，大力发展劳务经济，全县平均5人就有1个外出务工，年输出劳务达18万人，年实现劳务收入18亿元。涌现出“全国十大杰出进城务工青年”冯明亮、“中国绿色厨艺大使”樊胜武、创下“中国防腐四个第一”的张新国等一批外出务工创业明星。“引”就是大力实施回归工程，促进人回转、钱回流、厂回迁、业回创，创办回归企业920多家。“转”就是大力发展民营经济，吸引农民

5、工到企业打工，把农民转变为产业工人，就地转移劳动力11万人。“带”就是通过基层组织和专业合作社带领群众创业，共组建鹅养殖、红薯加工、粉皮加工、食用菌种植等合作组织100个，带动农户2000多户。“扶”就是从政策、资金、技术方面为群众提供创业支持,截至6月底，该县发放贷款67.1亿元、其中支持小企业贷款7.6亿元、支持农业产业化贷款19.8亿元、惠农贷款1359万元，劳动局贴息贷款上报待批268户、622万元，已发放118户381万元，帮助限额以上企业协调贷款上报待批13.6亿元。民营经济支撑半壁江山民营经济迅速崛起，成为长垣县域经济的主体，其贡献率在全县生产总值、财政收入和农民人均现金收入中，

6、分别达到82%、73%和85%。2008年，实现增加值93.5亿元，总产值达到313.3亿元。2009年元月份以来，共签订招商引资项目25个，总投资额27.3亿元，实际利用县外资金预计为12亿元，实际利用外资304.3万元，是河南省第一批境外直接投资重点联系县。按照“政府引导、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，重点培育和扶持了一批主导产品突出、经济效益好、科技开发能力强的骨干企业，实现了优势资源的整合和重组。先后组建了宏力、卫华、矿山等10家有较强竞争力的企业集团，培育了6家上市后备企业，其中克瑞集团已完成改制，进入上市辅导期。目前，全县民营企业达到5837家，规模以上企业达到76家，其中

7、产值超亿元的30家，超10亿元的4家，卫华集团跻身全国机械制造500强。强化自主创新，培育名牌产品。实施“质量兴县、工业强县、科技创新”战略，开展“民营企业管理年”活动，积极引导企业加大科技创新的投入力度，争创名牌产品，形成了一批拥有自主知识产权的产品。建成了创业服务中心孵化器，拥有省级研发中心1家，市级研发中心2家，16家企业设立了科研机构，开发新产品600多项，拥有自主知识产权513项，填补国内空白17项；获中国名牌产品1个、中国驰名商标2个、河南省著名商标19个，12家企业获得省优质产品，8家企业获得省名牌产品称号，申报国家级科技项目3项，卫华集团的“卫华牌”、飘安集团的“飘安牌”商标被

8、认定为中国驰名商标。长垣县被评为河南省知识产权优势区域县。引导发展新兴产业，培育新的经济增长点。坚持一手抓优势产业提升，一手抓新兴产业培育，围绕起重机械、医疗器械及卫生材料等传统优势产业，进一步拉长产业链条，重点发展汽车零配件、绿色食品、生物制药、新型管材、精密机械加工等高新技术产业。催生了长陵防腐、东泰齿轮、蒲锐制药等民营企业，培植出一批富有竞争力的产业亮点。加强技能培训，培育创业主体。该县依托长垣县职业技术中专、河南博大烹饪学校、长垣县恒力技校和长垣县建筑防腐培育中心等职业技术培训学校，加大了对农民和下岗职工的职业技术培训力度，共培育出4万多个新的创业主体，进一步增强了县域经济发展后劲。优

9、势产业激活发展内动力近年来，长垣县认真落实科学发展观，大力实施“民营立县、特色兴县、绿色强县、文化旺县”战略，壮大了起重机械、医疗器械及卫生材料、防腐蚀建筑及防腐材料、饮食文化、食品加工五大优势产业。起重机械产业，拥有整机生产企业130家，配套生产企业1000余家，国家级职业技能鉴定所1个，省级技术研发中心1个，年销售收入120亿元，50吨以下起重机销量占全国市场份额的70%，被中央媒体誉为“一个伟大奇迹”。2006年，承办了“中国重机协会桥式起重机分会全体会员大会”和“河南长垣起重装备产业集群发展研讨会”。医疗器械及卫生材料产业，拥有生产企业86家，3万多人从业，产品达30多个系列、600多

10、个品种，年产值41亿元，产品覆盖面占全国市场的67%，与起重机械产业共同创造了“长垣停产、全国缺货”的神话。防腐蚀建筑及防腐材料产业，拥有国家一级资质企业18家，8万多从业人员，年实现劳务收入4亿元，施工面覆盖全国30多个省、市、自治区，业务拓展到德国、俄罗斯、利比亚等许多国家和地区；承揽了“神州”五号发射架、西气东输、南水北调等国家重点工程，“长垣防腐蚀”被评为“全国优秀劳务品牌”。2005年11月，第三届国际防腐蚀控制大会在长垣召开。建筑产业拥有企业40多家，其中国家特级资质企业1家、一级资质企业2家、二级资质企业3家，从业人员7万多人，年实现劳务收入8万多元。承建了首都大剧院、文化部办公

11、大楼等25家国家重点工程，北京大观园工程获中国建筑行业最高奖鲁班奖，参与2008奥运会主体工程“鸟巢”建设，工程量占整个混凝土结构的40%。饮食文化产业；以“国宝级”烹饪大师侯瑞轩、12位国家级烹饪大师、38位省级烹饪大师领军的3万多名长垣厨师，活跃于世界46个国家和地区，年实现劳务收入5亿元；建成了全省最大的博大烹饪学校，举办了中国（长垣）国际美食节，拍摄了中国第一部厨师题材，中国第一部以县冠名的电视剧大长垣“长垣厨师”被评为“全国优秀劳务品牌”。食品加工产业，全县66万亩绿色农产品生产基地获得国家认证，使用绿色标志的产品52个；涉农企业发展到69家，其中国家级龙头企业1家，年产值4.6亿元

12、，成功举办了亚太地区绿色食品市场通道建设研讨会。培育了汽车零配件、生物医药、现代服务业三大新兴产业。汽车零配件产业，现有汽车零配件生产企业20余家，主要生产子午轮胎钢帘线、汽车传动轴、扫地清洁车、汽车减震器及各种规格的汽车胶垫等产品。河南省蒲光特种金属制品有限公司生产的胶管钢丝产量居全国第一，占居1/3国内份额，质量达世界领先水平。生物制药产业，现有科蒂亚（新乡）生物技术有限公司、河南蒲锐生物制药有限公司等企业，主要产品有医药及医药中间体、hpv试剂盒及医疗检测仪器等。现代服务业，发挥区位优势、围绕打造豫北最大商贸城这一目标，积极发展各类综合性商场、专业性批发市场，先后建成了龙山商业街、金贝山

13、商贸城、亿隆商业街、长城商贸城、铜塔寺商业街等多处大型综合性商贸中心和宏力广场、华宇百货等大型超市，提高了该县商贸业的发展水平和档次；建设了以农家乐为主题的集垂钓、观赏、旅游、餐饮为一体的河南宜耕园、亿隆农林观光园，启动了王家潭生态公园、食博园建设项目，培育了旅游业这一新的经济增长点。产业集聚提升产业发展新水平按照集聚、集群、集约发展的思路，整合县域资源，优化产业配制，建成了起重机械、医疗器械、新城工业、商贸轻工四大产业聚集区。起重工业园区是经国务院审核批准的省级特色工业园区，完成基础设施投资6.7亿元，建成区面积达到10平方公里，入驻生产性企业达到232家、商户900多家，实现销售收入76亿

14、元，实现利税11.5亿元，被评为河南省中小企业创业基地、中国自主创新示范基地、全国起重产业科技示范园、国家火炬计划特色产业基地，成功入选“中国产业集群品牌50强”；医疗器械及卫生材料产业聚集区规划面积22平方公里，完成基础设施投资1.5亿元，入驻企业56家，其中销售收入超亿元企业2家，超5000万元的企业3家，成为全国最大的医疗器械及卫生材料生产基地，2008年，医用卫材行业年销售收入达到41亿元；新城工业产业集中发展区完成基础设施投资17亿元，建成区面积12平方公里，修建道路89公里，入驻企业72家。其中销售收入超亿元的企业5家，高新技术企业5家，年实现销售收入25亿元，形成以起重机械、防腐

15、材料、管业制造等优势行业为主体的工业新区。商贸轻工产业集聚区规划面积4.5平方公里，商业建筑面积118万平方米，累计吸纳社会资金16亿元，现已入驻商户1600多户、生产企业12家.启动了参木产业集聚区建设，完成基础设施投资2.2亿元，建成了三纵四横7条道路，实现了“九通一平”，入驻企业35家，实现主营业务收入20亿元。2008年，全年起重机械行业年销售收入达到120亿元。产业聚集区的建设，有效提升了产业的发展水平，激活了县域经济发展内动力。特色农业加快农业现代化进程长垣县以工业化理念发展农业，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产”的思路，大力发展无公害种植养殖基地，共建成优质小麦生产基地5

16、8万亩、优质玉米35万亩、绿色瓜果蔬菜基地8万亩、绿色水稻生产基地5万亩、绿色花生生产基地10万亩、美国红提葡萄标准化种植基地1.3万亩，实施了“一带三区”计划（即沿黄绿色养殖带、东北部水稻种植区、中西部优质粮食种植区西北部瓜果蔬菜种植区），调整种养结构，发展经济林业，初步形成了“西部瓜菜东部粮、中部绿色小杂粮”的三大特色产业带,新发展饲料玉米3万亩、高蛋白牧草1万亩，发展大棚蔬菜7500座、面积达8000多亩。2008年出栏鹅200万只，新建奶牛养殖小区3个，新增奶牛存栏1200头，总数达7700头。新建和完善速生丰产林3万亩、农田林网18万亩，林下种植、养殖面积1万亩，苗木花卉种植面积达2

17、.5万亩，220多个品种。加快农业产业化进程，着力培育农业产业化龙头企业和农民专业合作组织。目前，全县涉农龙头企业达到69家，有1家企业被认定为国家级农业产业化龙头企业，7家企业被认定为省级农业产业化龙头企业，农村各类专业合作经济组织达到100家。全县绿色农产品基地获得国家认证面积达到66万亩，占全县耕地总面积的77%，长远集团的大长远牌（菠菜挂面）获得2008年全国农产品加工博览会金奖，蒲丰牌面粉被指定为昆明世博会专用面粉。全县经国家许可使用绿色食品标志的产品52个，新获得了5个无公害畜牧产品产地认证，被中国绿色食品协会命名为国家绿色农业示范区。基础设施建设推动城乡一体化实施“三位一体”系统

18、工程，即将城市建设、产业聚集区建设和新农村建设统一规划，协调推进。在建设五大产业集聚区的同时，城市建设步伐进一步加大，城区形成了“七纵六横、内环外环相连”的路网格局，道路通车里程达到105公里，建成区面积达到20平方公里。在县城区，先后投入建设资金30多亿元，进行了大规模的城中村和旧城改造、新城开发，修建了环城路和城市广场，拉大了城市框架；修建了水厂、污水处理厂、垃圾无害化处理场、垃圾中转站，铺设了燃气、供水管网，完善了城市功能，为吸引人口入住和招商引资创造了良好的硬件环境。实施了工业、市场、教育“三个集中”，即在新城区规划建设工业集中发展区，引导有一定规模、无污染的企业入驻；建成了龙山商业街、长城商贸城等多处综合性商贸中心和大型超市，建设了县一中新校区、宏力学校、凯杰中学等一批中小学校。同时，加快丁栾、魏庄、恼里等重点镇的基础设施建设步伐，为农民进入城镇务工、经商、居住和子女就学创造了条件，加快了农村人口向城镇的转移。2008年，城镇化率达到38.5%,城镇人口由2002年的16万人增加到目前30.