基建工程围标、串标法律问题初探

1、基建工程围标、串标法律问题初探一、围标、串标的定义所谓围标是指在某项建立工程的招标过程中，同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄，并做出多份不同或雷同的投标文件，以各施工企业的名义进展投标，承揽工程工程的行为。所谓串标是指投标人通过“互相串通投标报价，彼此之间以口头或书面的形式，就投标报价互相通气，到达防止互相竞争，共同损害国家或招标人利益的行为。二、围标、串标产生的原因一追逐经济利益部分施工企业存在投机心理，为了追逐经济利益，施工企业不是通过加强企业管理、降低本钱、进步工程质量来增强竞争力，而是注重短期行为，想通过围标串标等不正当行为中标后，谋取最大利益。二监视管理不到位一是

2、思想认识不到位。个别招标单位认为招标是形式上的程序，走走过场就没有责任了；二是监管协调机制缺失。参与监视的各部门仍然存在多头监视，主次不分的现象。相关部门之间的长效沟通、协调机制还没有形成，各自为政，造成监管工作存在盲区、死角。三处分力度不够“投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款。按照规定，以1000万元中标额计算，对单位罚款五万元至十万元，对个人罚款五千至一万元，同此规模工程为中标单位带来100万元以上的利润相比，处分力度显然不够，缺乏以遏制少数不法企业的投机行为。四建筑市场培育度不够大部分地区建筑行业中有施工资质的施工单位比较少，

3、例如在嘉兴，资质在二级以上的施工单位更少，大概只有四五家；监理单位稀少的状况更是突出，具有乙级资质的监理单位只有一家，建筑市场的培育度不够，这造成的问题是：建筑市场的需求量非常大，但有资质的施工单位和监理单位却很少，使得施工单位承揽的工程量自己完成不了，在这种情况下，施工单位纷纷把工程转包给资质较低或没有资质的小企业，来消化庞大的工程量。三、当前防范、解决围标串标问题面临的困境一手段隐秘，行业潜规那么起重要作用大多数围标串标行为都很隐蔽，不易被相关部门发现，而在评标过程中，仅从其投标文件的制定、报价来看，评委会也无法在短时间内认定。此外，据专家介绍，在建筑行业内部存在着垄断，行业潜规那么起着重

4、要作用。二取证难、认定难，查处本钱高业内人士介绍：“他们也发如今工程现场进展施工的总是一些熟悉面孔，也觉得存在问题，但就是没有证据证明存在问题，取证太困难。首先，行业主管部门在取证方面就存在先天上的缺乏，在技术层面来讲，不具备取证的专业技能。其次，在嘉兴进展投标的投标人不仅有嘉兴本地的企业，还有大量的外地区像金华、温州等地的企业参与，一旦发现问题，异地、外地取证不仅难度大，本钱也非常高。最后，一般来说，投标人之间都非常有“默契，很少存在互相举报的情况，使得查处线索几乎没有。即使有投标人举报，举报人往往会受到行业同行的排挤报复，无法生存下去。三现行法律操作性不强，主管单位处分权缺失行业主管单位，

5、例如交通局，对道路建立招投标中的围标串标、转包行为没有处分权，即使发如今工程建立中存在这些问题，也只能通过诉讼方式解决，不仅费时耗力，而且还存在被施工单位反诉，要求赔偿损失的风险。面对外地的企业，行业主管单位更是无法进展处分，最严厉的“处分也只能是取消其中标资格，这也使得施工企业更加肆无忌惮。四、预防、减少围标串标行为的对策与方法一完善监管机制和招投标举报制度应该明确政府主管部门在招投标管理中的主体地位，强化其监视职能，对中标的工程，要建立一套长效的不定期监视检查机制，采取不定期随机检查形式进展施工现场检查，全力查处挂靠、转包、违法分包等违法行为，使幸运过关者在中标后的跟踪管理中原形毕露，从而信誉扫地，被清出市场并受到法律制裁。二加大对违法违规行为的处分力度对利用职权违规操作的政府主管人员、工程业主单位的指导干部和工作人员，无论是否获利，监察部门都将建议其主管部门给予相应的纪律处分。对在围标串标中涉及商业贿赂的，按照有关规定进展处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。三加快建筑市场诚信体系建立加大老实守信的宣传教育力度，让企业和社会公众认识到不诚信的危害性和做到老实守信的重要性，营造“诚信经营为荣，虚伪做假可耻的言论气氛。四司法机关介入坚决惩治腐败司法机关必需要加大对腐败问题的查处力度，严肃查处