农村集体建设用地管理讲稿

1、农村集体建设用地管理讲稿我们知道，建设用地管理是土地管理工作内容之一，分国有建设用地管理和集体建设用地管理。今天讲农村集体建设用地管理，主要讲六方面内容：一、 集体建设用地产权人界定我国实行土地的社会主义土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有，由国务院代表国家行使土地所有权。劳动群众集体所有，即农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。 集体建设用地使

2、用权人，是指依法取得集体建设用地使用权并持有集体建设用地使用证的自然人、法人或其他组织。 二、建设用地和集体建设用地使用权概念1、建设用地：我国实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。国家严格限制农用地转为建设用地。所谓建设用地，就是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 2、集体建设用地使用权：集体建设用地使用权是土地使用者依法取得并按规定使用集体所有的建设用地的法律权利。 三、农村集体建设用地的使用范围1、兴办乡镇企业使用本集体经济组织所有的土地乡镇办企业使用

3、本乡（镇）集体所有的土地，村办企业使用本村集体所有的土地，村民组办企业使用本村民组所有的土地，个人办企业使用所在集体组织所有的土地。不允许乡（镇）办企业使用村或村民组所有的土地。但是集体经济组织可用本集体所有土地与其它单位和个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。2.农村村民建住宅使用本集体所有的土地 城镇居民使用集体土地，或农村村民建住宅使用其他集体经济组织所有的土地是不允许的。3.乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地包括农村道路、水利设施、学校、通讯、医疗卫生、敬老院、幼儿园、村民委员会办公室，不管是使用本集体所有的土地，还是其他集体所有的土地都是允许的，主要地考虑

4、到一些道路、水利水利设施及学校等，在本集体经济所有的土地内无法安排的，乡（镇）村无集体土地，需要使用村民组织的土地时，也必须统筹安排。如果乡（镇）企业建设用地因本集体经济组织内无法安排，可以申请使用国有建设用地，按国有建设用地的规定输。四、农村集体建设用地使用的原则乡（镇）公共设施、公益事业和农村村民建住宅，使用农民集体所有的建设用地，必须遵循以下原则：1.必须符合乡（镇）土地利用总体规划，乡（镇）土地利用总体规划是集镇、村庄建设用地的最高准则，一切建设用地都必须服从，即只能使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地，不得使用规划中确定的农用地。2.必须依法取得县级以上人民政府批准，不论是乡镇

5、企业、公共设施、公益事业还是农民住宅基地都必须依法取得批准。否则都被视为非法占地，必须依法作出处理。 3.建设占地与农村土地整理挂钩，严格控制占用耕地。原则上，农民集体建设用地的规模不得再扩大，如需扩大规模或占用耕地，必须对农村土地进行整理，增加有效耕地面积。五、乡镇企业用地的管理包括乡（镇）、村（或村民小组）两级农业集体经济组织举办的企业、农民集资联办的企业、农民个体企业以及农民集体与其他单位和个人联办的企业使用本集体所有的土地、农民集体组织应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出审请，土地行政主管部门根据有关规定审查后，按江西省实施土地管理法办法规定的批准权限报批。涉及占用农用地的，应当

6、先办理农用地转用审批手续。六、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的管理乡（镇）村公共设施、公益事业用地包括：乡村行政办公、文化科学、医疗卫生、教育设施、生产服务和公用事业、乡村道路、水利设施、防洪设施等。由农民集体经济组织或村民委员会提出，经乡（镇）人民政府审核后，向县级以上人民政府土地行政主管部门申请，按江西省实施土地管理法办法规定的批准权限批准。涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批。使用其它集体所有的土地的，应当给予补偿或调换土地。使用农民承包经营土地，农民集体经济组织应当给予安置。涉及到收回土地使用权的还应当给予补偿。七、农村村民宅基地的管理1.宅基地的定义宅基地是指农民的住房、辅助

7、用房（厨房、禽畜舍、厕所等）、沼气池（或太阳灶）和小庭院（或天井）用地，以及房前房后少量的绿化用地。宅基地不包括农民生产晒场用地。农村居民主要包括：农村村民、回原籍乡村落户的城镇职工、退伍军人、离退休干部、回乡定居的华侨、港澳台同胞等。2.申请宅基地的条件及标准符合以下条件，可以申请宅基地：统一规划建设的新村、居民占点，需要安排宅基地的农户；原有宅基地面积低于规定限额标准，居住拥挤的农户；一些确实需要分家、分居而又无宅基地的农户；回乡落户定居而又无宅基地的离休、退休、退职职工及其家人、华侨、侨眷等。农村村民每户只能拥有一处宅基地，并且面积不能超过江西省实施土地管理法办法规定的标准。宅基地的用地标准省实施办法作了明确的规定。宅基地已达到规定的标准就不能再申请新的宅基地，要建新的住宅可在原住宅上改建，或退出原宅基地，再申请新宅基地。但对由于房产继承等原因形成的多处住宅（包括宅基是），原则上不作处理，村民可以出卖等方式处理，也可以维持原状，但房屋不得翻建。房屋损坏后，退出多余的宅基地。村民因住房出卖、出租而使用宅基地达不到标准，或没有宅基地的，不得申请宅基地。但因两户的宅基地都达不到标准而相互之间进行调剂的，经过批准可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒作房地