工程造价审计方案设计

1、word审核建设项目工程预算1. 单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：（1）工程量计算是否符合规定的计算规如此，是否准确；（2）分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；（3）工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；（4）设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；（5）设备、材料是否按国家定价或市场价计价；（6）利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。2. 预算项目是否与图纸相符。3. 多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用容是否 正确。4. 预算是否控制在概算允许围以。5. 审查依据：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人

2、工、材料 价格、价风格整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。6. 审查步骤：收集建设单位提供的相关资料； 根据项目技术特点和具体情况制定审查方案； 组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。审核建设项目工程结算：除同预算外：1. 工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。2. 工程材料和设备价格的变化情况。3. 工程实施过程中的建筑经济政策变化情况。4. 合同和补充合同、协议的容。审核建设项目工程决算：除同结算外：1. 工程项目概算执行情况。2. 工程项目资金的来源、支出与结余等财务情况。3. 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况。4. 竣工财务决算

3、资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等。5. 项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等。6. 主要材料取价、设备购置价格是否合理，费用计算是否符合规定。7. 重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等。&审核交付使用资产是否符合条件等。9.核实项目结余资金，属于应上交财政局部应与时督促上交。10清算基建收入和投资包干节余，属于应上交财政局部应与时督促上交。11. 审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等。12. 审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。13. 项目竣工财务决算审查后，对应核减的根本建设投资，属于应上交财政局部，财政部门应与时督促上交；对应核

4、增的根本建设投资，应与时提出调整项目概算的建议。此外，政府审计还应审查：1. 被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。2. 各项费用支出是否合法，有无混淆生产本钱和建设本钱的情况。3. 交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成与虚列应付债务或转移基建资金等情况。4. 历年的各项基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以与拆除临时 建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏与销售盈亏是否按照有关规定与时处理。5. 报废工程是否经主管部门审批。6. 竣工投产时间是否符合国家计划规定。7. 基建收入的来源、分配、上缴和留成与使用情况。&

5、 有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余与各项收入。9.尾工工程的预留工程款与建设情况。10有必要检查的其他事项。需现场查看核实：1. 分部或分项工程。2. 实际施工用料偏离结算的工程项目。3. 变更设计的工程项目。4. 必须丈量的工程项目。5. 交付使用的资产。6. 预留的尾工工程。7. 需要查勘的其他事项。遇有如下情况，应当获取适当的证据：1. 变更工程设计。2. 建设单位提供材料和设备。3. 施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符。4. 变更不同资质的施工企业。5. 改变工程项目的性质。6. 提高或降低建设标准。7. 计划外工程项目。& 其他应当获取证据的情

6、况。应取得必要的签证：1. 施工情况与图纸不符。2. 实物工程量与图纸不符。3. 施工用料发生变化。4. 施工情况与施工合同不符。应当特别关注，判断根本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准:1. 对预算、结算有重大影响的2. 特别容易受关键因素变动影响的。3. 具有高度不确定性的分项工程。4. 预算定额没有列入或需要换算的。注重搞好工程造价审计的四个环节强化工程造价审计监控，降低造价本钱，提高投资回报效益，有效防止 国有资产流失，都应注重实际操作性和理论指导性。 对此，我们注意狠抓以下四 个环节：1、把好工程量计算关。对多计工程和重复计算工程量以与只增项不 减项，或只增项少减项等较

7、为突出的问题，注重账表核对，账实核对，直到查清 查实为止。如审计山水泥厂决算项目，共提交土建工程4项，工程造价为118 3.81万元，审定工程造价1 1 5 9. 0 9万元，核减工程造价2 4.7 2万 元。在审计工程量时注重抓好以下两个方面： 一是审计建筑工程的立项过程是否 正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规如此。仅去年一年对 1.3亿元的外包工程进展了审计，核减投资额1 0 4 6.7 4万元，核减率为 8%。通过审计不仅查处了违纪违规问题， 为国家节省了建设资金，而且针对存 在的问题向建设单位与有关部门提出了整改意见， 对规有关建设单位行为、加强 管理起到了重要作用。

8、2、把好取费标准审计关。主要从把握工程项目的四个要素入手： 其 一,审计施工合同。如审计 东海农场工程决算项目时，发现合同规定按丁级取 费，但施工企业取费时提高了1个档次，按丙级取费，造成多计工程造价1.07万元。其二，审计单位工程造价。审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情， 了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域同一时期的平均造价指标情 况。其三，审计建筑工程费用的计算过程。 重点是审计各项费用在计算时所确定 的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一 致，费用容有无重复计算的问题等。其四，审计设计变更是否真实、设计变更费 用的计算是否符合要求。3、把好材

9、料差价审计关。对于按系数法计算的材差局部，注意材差 系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审 计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。 对于按实结算的材料在审计 其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。 对那些可以据实调整的材料 直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。如锻压机床厂住 宅楼封闭阳台所用铝合金材料，施工企业预算造价为每平方米360元， 审计中 经调查每平方米实际价格2 7 0元，每平方米核减差价高达9 0元。4、把好套用定额审计关。首先审计定额的选用是否正确、合理。如新 建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同，前者以建

10、筑工程预算定额为主，后者以修缮定额为主。其次审计定额的使用过程是否严谨， 有无错套定额现 象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程容是否与施工图纸表现的工程部 位完全一致，定额基价所包含的项目容是否重复计算， 定额基价的换算过程是否完全正确等。为把工程造价审计模式转为长效管理，省监狱管理局还相继出台了一系 列管理方法和规定，如关于根本建设审计暂行方法、关于加强工程建设项目监视管理的方法、关于固定资产项目开工前审计暂行方法、关于根本建设审计自理规定等，使全系统工程建设承发包和基建项目审计工作逐步走上 规化管理的轨道。今年新开工工程项目报审率已达9 8%, 比上年提高58个百 分点；招投标率为9

11、 6%，比上年提高7 1个百分点。工程造价审计风险与其防工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可 能性。与其它审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构围更广、 审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点，因而审计风险也更 大。对于审计机关来说，积极开展工程造价审计与防审计风险同等重要， 两者不可或缺。一、工程造价审计风险的成因分析1、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比拟大，建设过程 中可变因素多；审计过程中涉与的子目、涉与的专业较广、需

12、要进展专业判断的次数较 多，审计结论的争议性较大、确定性较差；建设项目的工期长，人、工、料单价确实定 困难等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。2、控制度不健全或未有效运行而导致的审计风险。 被审计单位建设项目一般不多， 建设项目的控制度不健全甚至没有。有些建设单位即使制定了完整的工程项目部控制制 度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相 互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效； 有的控制度纯粹就是 为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规，给工程造价审计带来风险。3、审计人员素质缺陷造成的审计风险。工程造价审计涉与

13、工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干 边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时， 审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺 乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺， 对审计发现的问题“视而不见或是“知情不报，也给工程造价审计带来风险。4、审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力， 难 以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计

14、风险的产生。5、 利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾， 但带来了一些导致审计风险的因素。女口：所聘请 的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德与业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。二、工程造价审计风险的防与控制国家建设项目一般都关系国计民生或地方开展的大局，社会各界较为关注，审计风险也相对较高。因此，审计机关一定要从实际出发，积极应对，防和控制审计风险，努 力提高审计质量。1、建立健全工程造价审计的法律法规。目前，工程造价审计的相关法律

15、制度已滞 后于审计工作的现状。近几年来，涉与固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中， 审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此，建立健全较为明确的工程造价审计法 律制度，特别是明确工程造价审计结论在 合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其 重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前， 各地方可通过地方法规的形式在这方面做 出明确规定，以解当务之急。2、将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说， 审计风险更大。开展工程造价审计，要注重控制度 的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、 审计作业流程、审计结果 与处理处罚等各个方面

16、监控管理。审计人员在进展工程造价审计时，头脑中应始终绷紧 审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防和控制审计风 险，化解审计风险。3、打造复合型专业结构审计队伍。一是改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计 队伍。二是建立职业资格准入制度。对进入投资审计部门的人员严格把关， 以确保工程 造价审计人员具备专业胜任能力。三是是改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续 教育制度，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织 高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势开展要求。4、

17、加强管理控制与协调。首先，安排工程造价审计计划要量力而行，尽量保证工程造价审计任务与工程造价审计力量根本匹配。其次，审计组人员搭配要注意专业结构 组合，主审必须由熟悉工程造价的人员担任。第三，审计过程中，审计人员应讲究“沟 通与协调这一审计技巧，积极争取被审计单位现场施工管理人员的配合与支持，就有关问题在第一时间与他们达成一致，以便有效防和控制审计风险。5、慎重利用社会审计人力与技术资源。首先，慎重选择聘请的专业技术人员或委 托的社会中介机构，进展委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情 况、诚信度进展调查了解；其次，明确责任，对委托社会中介组织审计的项目，通过审 计业务约定书明

18、确双方权力、责任和义务；第三，对委托社会中介机构审计的工程造价 项目，实行专人全程跟班审计；第四，建立委托社会中介组织审计管理制度， 从源头上 降低委托审计的风险政府投资工程造价审计应重点关注四个方面容当前，各地政府投资工程项目较多，且规模呈逐年上升趋势。政府投资与效益审计是审 计工作面临的热点与难点问题，也是未来审计开展方向，如何克制审计工作与审计人员力量不足矛盾是审计人员竞相探索的课题。工程造价审计是政府投资效益审计主要组成局部，找准审计切入点，掌握正确的审计方法可取得事半功倍审计效果。下面结合我市审计实践谈谈审计人员在造价审计中应重点关注的几个方面：一、关注工程量的增减变动与真实性、合法

19、性。核实工程量是造价工作的重中之重。在工程量上作弊是造价审计中最普遍最常见的问题。主要表现在几个方面。 一是几方串通，搞虚假签证，凭空套取国家建设资金， 我局审计人员在市政工程审计中就发现多起建设、监理方管理人员对未建设项目进展签证或多签工程量，帮助施工方骗取建设资金问题，其中一笔就达十多万元。二是多计重计工程量， 主要表现在施工方预决算编制人员有意无意多计算重 复计算工程量，瞒天过海。三是偷工减料。不按设计要求与招标要求质量建设，粗质滥造， 偷工减料，如钢筋、水泥配比达不到标准，垫层、混凝土厚度不够等等。对这一问题审计， 我们除了采用实测核定常见的审计方法外，还重点采取多处采样分析、开挖，钴

20、孔勘测、破坏性实验等多种方法，审计效果明显。二、关注招标项目工程量清单容增减变动与调整情况。招标工程应严格按照设计图纸要求、工程量清单所列项目进展建设，一般不得随意变更， 但我们在审计中发现项目变更是经常发生的。在基层由于竞争激烈，建设项目一般均实行低价中标，在总价包干情况下， 施工方为谋取较大利润， 往往在项目调整上做文章，最常见的手法包括：不按图纸与清单项目施工，该做的项不做或少做；不按规格、标准用材，将高标准价格材料改换为低标准价格材料； 随意变更项目，以次充好等等。审计中，要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事 项并注意分析原因。我们在对一排水工程审计中就发现某施工单位将数百米管

21、道略为变更调整，但价格、质量发生明显变化，仅此一项审减资金达3万元；某装饰工程，墙面油漆一项变更，施工单位多计工程款数万元。三、 关注增加工程情况。政府投资项目如前期准备充分、勘测仔细、程序和招投标工作规，一般增减变化不大， 每一项目在招标文书中均规定工程增减变化比例，一般在10眩右。但现实并非如此，审计中我们发现，建设项目增加工程现象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三边'问题，边建设、边设计、边施工；二是施工单位高估冒算多计工程价款，将招 标项目工程列作增加工程，三是建设方管理人员与施工单位达成默契，随意增加工程项目； 四是多计根底超深或各种隐蔽工程量。四、关注价格变化因素。 政府

22、投资工程项目一经公开招标，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日， 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性容的其他协议。因而工程量清单所列项目价格无论市场行情如何变化，价格均不得调整。但在基层，受人为因素影响，价格变化情况在少数项目中依然存在，价格变化主要表现在施工单位低价中标排挤出竞争对手后，采取软硬兼施手段向招标人“磨价"，如停工、拖延工期、贿赂等。我在对一市政根底设施工程填土项目审计时就发 现，建设方以运土运距增加为由为施工方价外加价1.98元/M3,仅此一项，增加工程投资达60多万元。价格审计除此外，还要特别关注合同外增加

23、工程价格结算情况，看是否与招标 文件相符。基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究本文作者未知摘自机电之家2003年7月1日,建设工程工程量清单计价规开始实施执行，这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。在这种新计价模式下，无论是建设工程招投标阶段投标报价确实定还是建设工程实施过程中的造价控制和结算，都与以往定额计价模式下有着全新的变化。对于建设工程审计人员来说，面对着这种审计环境的变化，应该如何去迅速应对呢？本文从两种模式下建设工程造价确实定入手，对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。1新旧两种计

24、价模式下建设工程造价确定的比拟建设工程造价的涵我们通常所说的“建设工程造价"在不同的场合有不同的理解，一般有两种含义。第一种含义是指完成一个工程建设项目所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备购置费以与其他相关费用；第二种含义是指建筑市场上发包建筑安装工程的承包价格。本文所讨论的建设工程造价主要是指第二种含义。1.2 新旧模式下造价确定的区别在定额计价模式下，建设工程造价在实务上主要有定额直接费、 间接费、利润和税金组成，其中定额 直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为根底乘上费用定额的相应费率加上材料价差等，最终确定工程造价。在工程量清单计价模式下，投标人依据招标文件

25、中的工程量清单和有关要求，结合施工现场情况，自行制定的施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素自主报价。可以看岀这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下，建设工程造价确实定是以国家或地区发布的预算定额为核心，所确定的造价实质上是趋于社会平均价格，这显然带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下，建设工程造价确实定是以企业定额为核心，所确定的造价实质上是企业个体价格，这充分表现了市场竞争定价的造价确定机制。因此说，实行工程量清单计价是我国建设工程造价管理体制改革的必然趋势。工程量清单计价均采用综合单价形式 ，综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、

26、管理费、利润等费用组成，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了 ，更适合工程的招投标。2新计价模式下建设工程造价审计的对策研究在以往的定额计价模式下，建设工程造价的审计一般集中发生在工程竣工结算阶段，这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。因此说在这种新计价模式下，建设工程造价审计的依据、容与方法都发生较大的变化。2.1审计依据的变化在定额计价模式下，建设工程造价审计的依据主要是图纸（

27、清单）、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下，上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用，但是呈现岀如下特点：1）定额作用“弱化"在定额计价模式下，建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确，从某种程度上来说，在工程量清单计价模式下，承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的，而不论其“套用定额"是否正确。2）施工方案和施工措施的地位很关键在新计价模式中，清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的，如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢？一个关键的依据就是施工方案和施工措施，这是其所报单价得以实现的根本保证，它和报价严密相关。如果报价

28、明显低于平均水平同时并没有提岀有效的施工方案或施工措施，很显然这是低于本钱价竞争，是招投标法所禁止的。3）合同约束作用加强在定额计价模式下，往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远，这反映了合同条款约束作用不够，价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下，工程的单价相对刚性，合同约束作用将明显加强。2.2 审计容的变化1）招投标阶段造价审计容的变化在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键 环节。无论是对国家审计还是部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计 无疑是重中之重，主要表现以下几个方面：首先，加强对招标文件的审计。招

29、标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价风格整和结算的条款是否明确合理等。其次，加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量岀入较大 ，清单子目的工作容与工作要否表述准确与完整等。再次，加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的

30、单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。 同时，对工程数量大的单价要重点研究 审核，并应充分利用收集到的工程价格数据 ，对其进展比照分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外， 在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作容和工作要求等。2）施工过程中造价审计容的变化在这一阶段，造价审计的主要容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进展审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目 是合同，哪些项目是合同外；哪些工作容已在投标单价中包含 ，哪些没有包含；如果要签应该签多少等

31、等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价风格整结算方法。一般来说，工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目 ，其综合单价由承包人提岀，经发包人确认后作为结算的依据；由 于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减 ，属合同约定幅度以的，应执行原有综合单价；属 合同约定幅度以外的，其增加局部的工程量或减少后剩余局部的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。3）竣工结算阶段造价审计容的变化在新的计价模式下，竣工结算审计工作容较以前有所减少 ，因为这种模式下的工程价格是相当程度 上的“闭口 "价格，工程价格在前两个阶段已根本确定。 这一阶段

32、造价审计工作的重要容应该放在施工过程 中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。3 完毕语以往定额计价模式下的造价审计是以竣工结算阶段为重点的，而工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点。随着工程量清单计价模式的推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可防止地带来了许多新的问题 ，作为建设工程造价审计来讲，也将会随着情况开展而开展。因而 ， 培育一批既懂财务、又懂工程技术和经济的审计人才是当前迫切的任务。审计所需资料清单资料目录事务所留存具备"/X原件复印件1可行性研究报告2立项批文3征地批文探4建设投资许可证5用地规划许可证6开工许可证探7所执行的工程定额、调价

33、文件8有关标准图集9招投标文件探10工程承包合同探11主要材料、设备订货合同12全套工程竣工图/13隐蔽工程验收记录探14变更、洽谈记录;*15工程竣工结算书、工程量计算书与其他有关结算资料>16工程验收主审材料17竣工验收证书18历年基建投资计划、财务决算与其批复文件19与工程相关的各年度财务报表、帐簿、会计凭证等核算资料20财产、物资移交和盘点清单21银行往来与债工程造价审计所需资料清单致:公司先生/小姐工程造价权债务对帐签证资料22根据竣工验收方法编制的全套竣工决算报表与文字报告等工程造价审计的思路与方法近年来，随着我国投资体制、财政金融体制和财会制度的改革，国家在财政资金比拟紧

34、的情况下，筹措巨额资金用于根底设施建设。也逐年加大了对基建项目的政府投资审计力度。投资审计的重点也由以建设项目管理审计为主逐渐转向项目管理与工程造价审计并重。面对审计任务重人员少的局面，怎样找好建设项目工程造价审计的切入点，从而有效抓住审计重点值得我们深思和探讨，下面从以下几个方面浅谈一下自己的看法。一、加强对招投标阶段的造价审计首先，加强对招标文件的审计。 招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过 程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分 配结构是否合理，有关价风格整和结算的条款是否明确合理等。其次,加强对工程量清单的审计。 工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计 价规和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入