1178046664_政协提案报告

1、中国人民政治协商会议第九届高唐县委员会常务委员会提案工作报告（草 稿）各位委员：我受政协第九届高唐县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。2014年工作回顾县政协九届三次会议以来，全体政协委员牢牢把握团结、民主两大主题，紧扣县委、县政府中心工作，着眼群众最关心、最现实的问题，深入开展调查研究，精心撰写提案，提出了很多有价值的意见和建议，为推动经济社会持续健康发展做出了积极贡献。一年来，共收到委员提案191件，经审查立案147件，其中，涉及经济方面的22件、农村和农业方面的11件、文教卫体方面的32件、城市建设和环境保护方面的37件、道路交通和水利工程

2、方面的30件、社会保障方面的15件。县委、县政府高度重视提案工作，大力支持政协组织通过提案履行职能。各承办单位从推动科学发展、社会和谐的高度，把办理政协提案与开展教育实践活动、转变工作作风、推进民主决策紧密结合，主动加强与委员的沟通和联系，以认真负责的态度落实提案。截至2014年11月底，147件提案已全部办理交接完毕。其中，所提问题得到解决或被采纳的85件，占立案的57.8%；列入计划解决的54件，占36.7%；因法律、政策及条件所限等原因，目前不能解决的8件，占5.4%。总体来看，县政协九届三次会议以来的提案，紧扣我县跨越赶超和改善民生的主题，重点突出，特色鲜明，内容丰富，质量稳步提高，具

3、有较强的针对性和操作性。一、主要特点（一）聚焦转型跨越，为促进经济持续健康发展建言献策委员们始终把发展这个第一要务作为参政议政的出发点和切入点，围绕转型升级、跨越赶超目标，在优化发展环境、扶持小微企业发展、加快以企招商步伐、重视传统产业转型升级、破解小微企业融资难题、搞活书画产业、提高科技创新能力、发展低碳经济、加强园区建设等方面提出提案。小微企业与大中型企业相比在融资、科技研发、抵御市场风险等方面相对处于弱势，这方面委员提出的提案较多。例如，张士峰委员提出的关于加大小微企业扶持力度，优化经济发展环境的建议，被县政协列为2014年1号提案，市委常委、县委书记刘春华同志高度重视并批示了办理意见；

4、招商引资是县委、县政府长抓不懈的工作，曲兴志委员提出的关于充分发挥中小企业在招商引资中主体作用的提案被列为重点提案，县委副书记、县长张颖同志给予了高度关注，安排相关部门研究制定了具体的工作举措，建立了意向在谈、签约合同、开工建设、投产运营四个项目库，极大地激发了广大企业对外招商、合资合作的积极性。（二）情系民生福祉，为促进社会事业协调发展贡献才智委员们高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重点，就推进义务教育均衡发展、加快社会化养老机构建设、提高居民小区物业管理水平、加强城乡医疗卫生体系建设等方面提出提案。委员们对中小学教育关注度最高，共提出提案22件。例如，赵英桂等委员提出了教育资

5、源分布不均衡的问题，2014年我县增建第三、第四实验幼儿园，弥补了城区公立幼儿园的不足，投入6000余万元对城乡中小学进行了标准化建设；董瑞华等4名委员提出了加强青少年心理健康教育的建议，县教育局通过加快心理健康教师培养、在每个学校开设心理咨询室等方式为学生定期开展心理疏导活动。居住小区物业管理问题是委员关注的热点，王宗国等 8名委员分别就此提出提案，县物业管理部门着力在加强内部管理、增强行业自律意识方面下功夫，促使近三分之一的物业服务企业实行了专业服务社会化经营，提高了服务质量和业主满意度。委员们十分关注社会养老问题，尹集镇政协工委及田友山等5名委员就此提出提案，县民政局根据国家政策并结合我

6、县实际，积极研究制定养老机构扶持措施，努力打造以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系，为进一步做好我县的社会养老工作奠定了基础。（三）重视城乡建管，为加快城乡一体化步伐献计出力委员们立足建设宜居园林城市和生态优美乡村，在提高城市管理水平、违建综合整治、健身器材管理维护、城区排水设施建设、农村垃圾处理、建筑垃圾清理等方面提出提案。例如，王琳委员提出了进一步提高城市管理水平的提案，县政府成立了分管副县长任组长，环保局牵头，住建局、执法局、交警大队、公用事业园林局等部门参与的扬尘治理领导小组，研究制定了扬尘污染防治综合治理实施方案，多管齐下，效果明显。刘成忠委员提出了综

7、合整治拆迁过程中违建现象的提案，县政府高度重视，县委副书记、县长张颖同志亲自批示办理意见，有效遏制了规划拆迁前的私搭乱建行为，杜绝了安全隐患。近几年来，公共场所健身器材损毁现象比较突出，针对这一问题，鱼丘湖街道政协工委提出集体提案，被列为重点，县政府召开了相关部门调度会，对全县镇街、社区、村庄的公益健身器材进行了一次全面排查维修，并形成制度落实了相关责任。农村居住环境问题是委员们持续关注的热点，孙桂岭等4名委员就农村垃圾处理、环境整治等提出建议，引起县政府高度重视，2014年下半年，全县实施了城乡环卫一体化工程，建成农村垃圾中转站19个、污水处理站10个，配齐乡村保洁员，配备了垃圾收运车辆，全

8、市城乡环卫一体化现场会在我县召开，我县被列为全省生态文明乡村示范县创建单位。（四）关注热点难点，为维护社会和谐稳定尽心竭力 收集社情民意、反映群众关心的热点难点问题，一直是委员提案的重点。委员们关注道路交通、城市基础设施、劳动保障等民生问题，深入调查研究后提出提案，为县委、县政府了解民情、改善民生、凝聚民心、促进和谐提供了决策依据。营造良好的交通秩序、确保交通安全是委员们持续关注的焦点问题，在这方面共提出提案17件。例如，刘洪刚委员提出的综合治理全县交通秩序的提案被列为2014年2号提案，市委常委、县委书记刘春华同志要求认真吸纳合理化建议，加大对交通违法行为的查处力度，进一步规范全县交通秩序。

9、县交警大队高度重视，开展了经常性的交通秩序集中整治活动，在城区14条主要街道及全县20余处校园门口重新施划交通标线，安装震荡带12处，维护了良好的交通安全秩序。赵淑英等10名委员关注农村公路的管养及改造问题，针对提案建议，2014年我县投资5041万元建设农村公路61.6公里，提案中提到的梁尹路、赵康路西段以及张大屯等8条村内路已建设完成，委员关注的高卅路、唐高路也已列入2015年改建计划。另外，关于流动摊贩管理、城区小广告治理、搞好城区亮化、城区公厕监管等提案，相关部门均已较好地解决落实。为使委员更多地了解提案办理情况，本报告将县政府系统2014年度提案办理情况作为附件，供参阅。二、主要做法

10、一年来，县政协常委会始终坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，把加强和改进提案工作作为政协工作的一项全局性、基础性、创新性的重要任务来抓，不断探索提案工作的新途径、新方法，努力营造提案工作新格局，着力推进提案工作新发展。（一）加强领导，凝聚合力，提高提案运作层次提案工作作为政协的一项全局性工作，受到各级领导和承办单位的高度重视，运作层次不断提高。一是县委书记亲自阅批重点提案，分别就中小企业发展、交通秩序改善、体育事业发展等问题批示意见，要求有关部门采纳委员意见，加强调研，推进落实。二是县政府高度重视提案办理工作，县长要求政府各部门认真研究、分析每一件提案内容的背景和人民

11、群众的渴望及诉求，落实责任，创新机制，提高办理质量和水平，安排4名分管副县长领办政协重点提案，亲自参与调查研究，具体指导办理工作，有力地推动了提案的落实。三是县政协主席会议、常委会议及时将提案关注的热点、难点问题纳入调研和视察课题，实现了调研、视察、提案的有机结合，做到了工作上有部署、组织上有依托、措施上有保障。四是各承办单位建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、明确专人负责抓”的工作机制，从交办部署、调查研究、协调问题到走访面商、答复审阅，主要领导都亲自参与，严格把关。（二）拓展渠道，广集民智，提高提案整体质量提案质量是提案工作的生命，也是提案工作的基础。对此，常委会始终树立质量意识，采取

12、各种有效方式夯实提案工作的基础。一是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极引导委员密切联系界别群众，认真听取意见建议，通过提案积极反映各界群众的意愿和呼声。二是通过政情通报、委员座谈会、专题调研、实地视察、对口联系和界别活动，畅通知情渠道，及时将有价值的座谈成果、调研课题、视察成果和社情民意转化为提案。三是各专委会、镇街政协工委，发挥自身特点和优势，深入开展调查研究，提出了一批高质量的集体提案。四是根据优秀提案评选表彰办法，通过承办部门推荐，政协提案委员会、主席会议、常委会评议协商，从提案中仔细筛选符合标准的优秀提案并予以表彰奖励，激发委员参政议政热情。（三）突出重点，强化督办，提高提案办

13、理实效提案办理是实现提案价值、发挥作用的关键环节。一年来，常委会始终坚持“突出重点、创新方式、讲求实效”的工作原则，强化督办，不断提高提案办理的实效。一是完善了分段定向督办机制。根据提案办理的进度要求，制定了分阶段定向督办方案，即5月份督导走访委员、6月份督导部门研究、7月份督导书面回复、8月份督导问题落实、9月份督导委员回访、10月份交流经验、11月份年终总结、12月份进行评比。每月督导完成后，将有关情况呈送分管主席，督促承办单位跟上进度，推动提案办理的逐一落实。二是建立了媒体介入督导机制。在县电视台继续开办提案追踪专题栏目，对各承办单位的办理进度和效果及时予以督促报道，去年共跟踪报道提案承

14、办单位5家，从吸引社会监督、表扬先进、鞭策后进的角度提高了提案问题的解决率，得到了委员和社会各界的广泛好评。三是建立了重点督办机制。确立了重点提案督办制度，即严格落实重点提案主席包案，分管副主席跟踪督办，并结合政协组织的调研、视察、专题座谈会等活动，对提案落实情况进行重点督办，做到一月一调度、一季一通报，重点督促承办大户。对承办提案任务较重的教育、住建、交警、交通、中小企业等部门，作为重点督办对象，做到常登门、常联系，多协调、多督促，确保委员表达的心声得到落实。（四）挖掘资源，提升效能，确保提案工作充满活力挖掘内涵，创新服务，是推动提案工作发展的重要环节。常委会始终注重挖掘提案内涵，创新服务形

15、式，努力拓展提案工作的领域与渠道，推动提案工作的新发展。一是采取全面分类法。根据提案内容及其所产生的效果进行分类，以此确定重点提案、重要提案、一般提案，让一些高质量的提案进入到高层次的运作，为领导决策提供参考依据。二是建立完善提案人、提案委员会与承办单位的三方协调办理机制，注重发挥提案委员会、机关提案工作室在“提办”双方的桥梁纽带作用，主动配合有关承办部门组织邀请提案人见面座谈、协商会办等活动，当好提案办理工作的“润滑剂”、“推进器”。三是着力将提案工作与调研视察结合起来。引导各专委会和镇街政协工委，结合调研视察，构思和撰写高质量的提案。在提案督办过程中，通过调研视察，把了解到的有关情况及时通

16、报有关承办单位和提案人，协助推进提案办理工作的落实。四是注重将提案工作与委员约谈结合起来。利用每年召开提案答复见面会的时机，把围绕县委、县政府的中心工作以及人民群众关注的热点难点问题的提案，提升到委员约谈会的层面，邀请县委、县政府领导、相关单位负责人、提案人汇聚一堂，面对面答复，有效地推进了提案的办理落实。五是重视运用各种新闻媒体推进提案工作，努力营造提案办理工作的浓厚氛围。充分利用县电视台、高唐州报等媒体宣传提案工作进度，吸引政协委员和人民群众对有关提案的关注和讨论；积极向上级报刊投递稿件，扩大影响面。去年2月10日，省联合日报头版头条介绍了高唐县委、县政府重视提案办理工作的好经验好做法；5

17、月30日、11月28日分别在一版显要位置介绍我县重点提案的办理工作进度。这些措施在对外宣传我县工作成效、对内扩大提案办理工作影响方面取得了实实在在的效果。各位委员，九届三次会议以来提案工作取得了一定成绩，这是县委、县政府高度重视和各承办单位大力支持的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表常委会表示诚挚的感谢！但是提案工作与当前形势发展的要求和政协委员、社会各界的期望还存在一定的差距。一是部分提案所提建议较为笼统，操作性不强，提案质量有待进一步提高。二是少数承办单位对提案办理重视不够，“重答复、轻落实”的情况依然存在。三是提案工作的创新机制不够完善，服务水平有待进一步提

18、高等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，加以改进。2015年提案工作思路2015年，县政协提案工作要认真贯彻中共十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委十一届八次全委（扩大）会议的决策部署，进一步创新提案工作方法，不断强化提案工作实效，努力提升提案工作水平。重点抓好以下工作：一、强化质量意识，力求“提到点子上”提案质量是整个提案工作的关键，全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自身的履职水平。紧紧围绕县委提出的打赢跨越赶超三年攻坚战第三战役的总要求，围绕推进新型城镇化、保障改善民生等各项重点工作，围绕人民群众普遍关心的热点问题，深入调研、积极

19、思考，精心撰写针对性强、参考价值高的提案，每位委员年内至少要提交一份较高质量的提案。各专委会、镇（街）政协工委要充分发挥自身的优势和特点，从全局着眼提出一些高质量的集体提案。要积极整合资源，不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会协商发言、重要社情民意及各种座谈会、协商会及视察、调研等活动成果转化为提案。二、强化督查督办，力求“督在关键时”今年，我们将继续筛选一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，呈送给县委、县政府领导审阅批示办理意见后，由县政协主席、副主席分别领衔督办；继续会同县委办公室、县政府办公室对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办；继续加强与承办单位的沟通联系，督促

20、开展更多的开门办案、协商办案活动。同时，我们将拓宽媒体介入渠道，除继续在县电视台编播提案追踪专题栏目外，在高唐州报、县政府网站等媒体开辟专栏，通过晒提案内容、晒承办单位、晒办理过程、晒办理结果来督促提案办理。三、强化办理效果，力求“办到实在处”中共十八大将“提案办理协商”纳入社会主义协商民主制度的重要内容，三中全会又进一步提出了“增加协商密度、提高协商成效”的要求，赋予政协提案工作新的使命。因此，我们要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。一是对提案实行闭环管理。从今年起，我们对委员提出的每一个提案都进行编号建立档案，将提案人、承办单位、书面回复、落实效果和委员情况反馈等一律入档，年终汇总后根据情况进行分类，对落实较好、委员满意的提案结案消号，对群众关注的热点提案、重点提案，当