统计与经济社会发展

1、统计与经济社会发展编者按：本文从基层统计工作存有的主要问题；存有问题的原因分析； 解决统计工作问题的对策；等方面对搞好基层统计工作进行了阐述， 其中基层统计工作存有的主要问题有统计指标体系滞后，缺少应变对 策，难以适应当地政府部门的需要；领导不重视，统计说起来重要， 做起来次要，忙起来不要的现象比较严重；向主管部门报送统计资料 与向政府统计部门报送统计资料重视不够水准之间的矛盾；向主管部 门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够水准之间的 矛盾，存有问题的原因有基层统计工作薄弱，队伍不稳定因为基层统 计员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新 的统计人员没有经过正规

2、培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识 不强；统计工作重视不够，统计经费严重不足大多数基层县乡财政主 要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转，因而也就 没有多余的财力来增加经费。对 GDP勺过分关注，不同水准地影响了 统计数据质量当前，反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国 民生产总值（GDP ,因为社会上很多人，包括绝大多数领导缺乏对 GDP勺具体含义及其核算原理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视 了其核算方法，这样就影响了统计数据的质量。因此，目前对GDP勺增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同水准影响。；解决 统计工作问题的对策讲述了提升认识，增强领导首先，领导者

3、应转变 观念，提升认识，增强领导；稳定队伍，增加统计经费首先，提升基 层统计队伍等方面，本文对研究搞好基层统计工作有重要参考价值。摘要：统计工作是一项非常重要的基础性工作，是整个国经济健康运 行的主要监测手段，是整个国民经济社会的主要信息渠道，统计数据 反映了国民经济和社会发展的总体情况。准确、全面、及时、系统的 统计数据，是各级党委政府在进行科学决策和管理，制定宏观调控措 施，做出科学、合理、准确决策的必要依据。准确及时是统计工作的 生命，实事求是是统计工作的核心。基层单位的统计工作是整个宏观 统计的源头，是整个统计工作的起点，要确保统计信息的质量，必需重视基层，夯实基层，才能使整个国民经济

4、保持，协调、稳定、快速、 健康发展。关键词：统计工作问题原因对策1基层统计工作存有的主要问题近年来，统计工作为经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参 谋助手作用。但在实际工作中存有着诸多的困难和问题。1.1 统计指标体系滞后，缺少应变对策，难以适应当地政府部门的需 要1.2 领导不重视，统计说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象 比较严重1.3 向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不 够水准之间的矛盾2存有问题的原因分析基层统计工作，为各级党委政府提供了必要的决策依据，取得了一定 的成绩，但仍存有着很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是:2.1 基层统计工作薄弱，队

5、伍不稳定因为基层统计员调换频繁，队伍 不稳定，给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过 正规培训，业务不熟，缺乏工作经验，法律意识不强。二是部分领导 对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位; 三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人，但身兼数职, 影响了统计信息的质量；四是基层统计人员年龄普遍偏大，文化水平 低，难以适应新形式发展的需要；五是是在队伍建设方面，有的统计 员业务刚熟悉就被调换掉了，有的是刚培训完又被调换掉，培训没有 换的快，形成了年年培训年年新。2.2 统计工作重视不够，统计经费严重不足大多数基层县乡财政主要 依靠中央转移支付才能勉强保证

6、工资的发放和机构运转，因而也就没 有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增，连一些必要 统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减 少编制，造成结构不合理，与其它部门相比统计队伍从数量到质量整 体下降。多年来，因为经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训， 这就造成了社会上对统计工作重视不够，极大的降低了统计信息、咨 询、监督三大功能的发挥。2.3 行政干预太多，依法治统，依法兴统的法制化道路任重而道远近 年来各种项目繁多的考核奖惩责任制，在肯定成绩，促进工作的同时， 不得不看到对数字的负面效应。导致了 “官出数字”，“数字出官” 现象的产生。使统计信息失真。2.4 对

7、GDP勺过分关注，不同水准地影响了统计数据质量当前，反映 一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值（GDP ,因为社会上很多人，包括绝大多数领导缺乏对 GDP勺具体含义及其核算原 理的认识，只强调比较其增长速度，而忽视了其核算方法，这样就影 响了统计数据的质量。因此，目前对 GDP勺增幅及内涵的认识偏差、 对统计数据质量受到不同水准影响。3解决统计工作问题的对策针对统计工作中表现出来的诸多矛盾，问题及原因。这即受客观原因（全国依法治国刚起步，经济体制是从社会主义计划经济向市场经济 过渡），也受主观原因（统计理论相对滞后，不能满足各社会阶层需 要；统计队伍素质低，变化大；社会对统计重视不

8、够，经费不足）， 当前必须在正视现实和矛盾的前提下，要用科学、系统的方式和方法 来配套推进统计改革，必须抓好以下几个方面的工作：3.1提升认识，增强领导首先，领导者应转变观念，提升认识，增强领导。特别是各 级领导和统计人员要彻底转变观念，充分认识统计工作的重要性和必 要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导，不重视统计的领导者 是一个不称职的领导；其次，统计人员应树立以统计服务质量求生存 的观念。克服消极思想，不思进取、因循守旧、防碍统计事业发展的旧思想，旧观念。所以必需下大力度，真正地解决好领导的认识问题, 这样统计工作实施起来就有了基础。3.2 稳定队伍，增加统计经费首先，提升基层统计队伍

9、。一是应增强 宣传提升知名度，使默默无闻的工作者有声有色；二是用政策的方式 规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动，应享受那一 级的政治和生活待遇，从政治和物质上提升其地位；三是基层领导人 员要支持统计人员的工作，关心他们的生活，解决他们的困难；四是 统计人员要树立信心，自尊、自重、自爱、自强不息，用自己优秀的 工作来提升地位，相信“有作为就一定会有地位”；五是认真抓好培 训工作，特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员 全脱产和半脱产培训，使统计人员增长知识、开阔眼界，学有所长， 学有所用，提升队伍素质，稳定队伍，增强动力；其次，增加经费投 入。目前，在基层，特别是经济

10、欠发地区，地方财力只能保工资发放, 做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问 题。因此必须，一是从上到下争取统计经费，确保统计工作的正常开 展；二是建立专项经费；三是积极向各部门筹措资金。这样，在开展 统计工作中，就不会产生，经费紧张的状况，就能确保各项工作的顺 利开展和统计信息的质量。3.3 依法治统、依法兴统一是应增强统计法的宣传教育。通过广播、 电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动，使一切有接受能力的公民都 能了解统计法；针对县、处级以上管统计的领导干部，通过讲座、报 告会等形式进行统计法的宣传教育；对各级统计工作人员，采取培训 班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法

11、律、法规的学习。通过 以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依； 二是应增强执法检查，对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值，人口 出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干 数字水分”做到“执法必严、违法必究”；三是要对违法案件采取行 政的、经济的法律的手段，从重从严从快查处，特别是对违法单位和 单位领导查处后要在新闻界公开曝光；四是要成立执法机构增强执法 队伍建设，真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保 障。3.4 完善统计制度及核算体制统计制度的滞后，已直接影响地方政府 对统计工作的重要性认识，对其改革势在必行。首先，完善统计制度。 一是建立健全统计资料的审核制度，各地方、各部门、各单位应当健 全统计资料的审核制度，保障统计资料的准确性和及时性；二是确立 以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度，各级领 导机关制定政策，计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、 社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，如需要使用统计资料时， 必须依照统计法规定，以各级统计机构或者统计负责人签署或盖 章的统计资料为准；三是统计资料定期公布制度，使社会各界能够及 时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度，对国家、私