浅析祖国60年社会主义新农村建设经验——以广东省英德市九龙镇为例.doc

1、浅析祖国60年社会主义新农村改革发展经验 以广东省英德市九龙镇为例党的十七届三中全会报告指出：“在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，具有重大而深远的意义。”如今在祖国60华诞之际，作为生在英德长在英德的学子，深感家乡新农村建设几十年来所发生的翻天腹地的巨大变化，这60年来英德市抓住重要战略机遇期，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，在改革开放的大潮中，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整

2、洁、管理民主”的英德社会主义新农村而努力奋斗。英德市地处广东中部，北江中游，位于珠江三角洲和粤北地区的结合处，以粮、油、糖、桑、菜、林、果、茶、笋、木薯等十大农产品生产为主。截至英德市经济和社会发展十五规划期间，英德市在农村经济发展各方面都跨上了新台阶。按照英德市统计局的数据显示： “十五”时期农业总产值28.10亿元；三大产业年均增长11.5%，而其中农业年均增长23.1%；产业结构得到进一步优化，三次产业结构比例由2000年的52.6:23.9:23.5调整为2005年的28：31：41；人民生活水平得到很大提高，比2000年“九五”计划完成时增长30.6%，年均增长5.5%。为何英德新农

3、村经济建设能稳步前进？笔者欲在对家乡英德新农村建设实践的切身体会的基础上总结多年来英德社会主义新农村改革发展的经验（以英德市九龙镇为例），以期能为社会主义新农村建设献上自己的一份微薄之力。九龙镇简介：九龙镇是个农业大镇，全镇17个村(居)委会，总人口5.56万人，总面积213.5平方公里。目前该镇建有4个经济基地：即砂糖桔基地2万亩；无公害蔬菜基地1.5万亩；优质水稻基地2.1万亩；笋竹基地3.5万亩。达到全镇农业人口人平1.5亩的经济作物，其中砂糖桔就有8000多亩挂果，收入可达6400万元以上，人均达1000多元。2006年全镇劳务输出2万多人，年收入1600多万元，为新农村建设奠定坚实的

4、基础。笔者总结的英德市九龙镇社会主义新农村建设的实践经验具体阐述如下：祖国60年社会主义新农村改革发展经验模式加强农村基础设施建设（微观物质层面）农村房屋改造（微观物质层面）提高农民思想觉悟（微观思想层面）加强农民教育培训（微观技能层面）做好新农村建设的整体规划（宏观规划）落实领导责任制（宏观领导）一、做好新农村建设的整体规划。党的十七届三中全会报告指出：“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。”九龙镇党委、政府建设社会主义新农村采取“试点先行、逐步推广”的方

5、法，对各村委会的自然村新村建设进行深入调查后确定了枫木村白屋、下塘围等10个自然村为新农村建设的示范村，建设农户546户，并组织规划所、水利所、国土所等部门，对列入新农村建设的各村小组的道路交通、食水、沼气池等进行高标准、高起点的整体规划，确保全镇各村建设的全面性、协调性、实用性，以避免基础设施的重复建设及资源浪费。目前，10个示范村已严格按照规划图进行建设，在建设过程中，实行“六统一”：统一规划、统一建设、统一图纸、统一标高、统一排水、统一外墙装饰，住宅区街道不设水井，统一安装自来水、沼气，实行人畜分离，做到高标准、高起点规划建设。在整体规划中规划部门坚持实事求是、因地制宜，科学规划，如塘空

6、村新建房屋采取统一规划、统一设计，规划建设68户，现已建58户，实行人畜分离，进行拆旧屋建新屋，用4个月时间把全村58户旧屋全拆除，把旧屋的砖瓦用于建猪鸡兴畜舍，整体布局比较好，全村街道铺设水泥，并铺设了下水道水管、自来水管，计划改建沼气，绿化美化环境，兴建文化广场，使村容村貌得到有效改善，被定为九龙镇社会主义新农村建设的示范村。又如石角村委墩头小组，全村160多人，30户农户，经组织村民参加现场会、通过村民自治的有效方法，把全村的土地、竹木果树统一收归村集体统一规划支配安排，有利于统一规划新农村，也有利于发展集体经济。在兴建21座两层半楼房时，统一购买材料、统一施工队、统一装修，并建起娱乐室

7、、文化室等，村民建楼房资金实行统筹管理。二、落实领导责任制党的十七届三中全会报告指出：“必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系。完善党领导农村工作体制机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。”为加强九龙镇社会主义新农村建设工作的领导，九龙镇成立了由党委书记李木桥同志担任组长的建设社会主义新农村工作领导小组，下设专门办公室，专人负责全镇的新农村建设工作，确保了九龙镇新农村建设工作的正常开展。领导责任制的措施包括：镇党

8、政班子10个班子成员分别挂扶塘空新村、根竹园等新农村建设示范村，定期到规划村委、村小组深入调查研究，倾听群众心声，收集了宝贵的意见和建议并与各示范村民小组签订了责任书。要求挂扶人员每季度至少召开一次专题会，每月12次到挂扶农户商讨新农村建设工作。镇党政班子组织其他自然村支书到塘空新村、根竹园等社会主义新农村建设示范村参观，由示范村定点帮扶其他自然村，落实责任制。三、加强农村基础设施建设党的十七届三中全会报告指出：“完善农业支持保护制度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入。加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。”九龙镇对列入

9、示范的塘空新村、根竹园等10个自然村25公里道路全部铺设水泥路，总投资500万元，资金以政府财政+社会企业捐资+村民自筹三部分构成，此外镇政府还以实物的形式下拨1100吨水泥帮助农户铺设村街道水泥路。例如如河头村小桂林乡村道路一直未能铺好路面，造成路面坎坷不平，群众出行及运输农副产品很不方便，根据本村实际情况，支部班子成员率先捐款，并采用村民自筹与知名人士募捐等方式筹措资金近2万元，解决了群众“行路难”问题，方便了农副产品快捷运输；新田村S348线至该村正寨组路段长1.4公里，属泥沙路，坑坑洼洼，下雨天更是破烂不堪，严重影响正寨村小组及附近群众1000多人的生产生活，新田村委决定铺设一条路面4

10、.5米宽的水泥路,共投资44万无,现已筹到10万元,新田村委正积极争取各方支持,争取早日动工；新田村还组织群众筹资5万元，村委会投资2万元，上级支持8万元共15万元修建正寨组农田灌溉渠道三面光；枫木村委积极争取上级支持，发动群众、外出知名人士捐资兴建4公里的乡村水泥公路，该村外出经商商人丘兰玉，在铺设该村水泥路中，他捐款10万元。还有商人成继炎捐款10万元支持石角村铺设水泥路等,预计该公路今年6月招标动工，投资概算110万元， 可解决3820名群众出行难问题等. 另外，对新铺设的水泥街道还配套了电网、沼气、供水、排污等基础农用和生活设施。通过兴建基础设施，为农民群众增产增收，致富奔康打下了坚实

11、的基础，为建设社会主义新农村创造了新环境。四、农村房屋改造党的十七届三中全会报告指出：“必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业。”对旧村重新规划拆迁，建成新的商品房，为了不使农民利益受损，在拆迁过程中适用以旧换新加资金扶持的形式进行置换即以旧换新，对村民旧房面积进行测算再免费置换成同等新房面积；对困难村民所承担的新房超出旧房面积的，每户以农房改造扶持资金的形式给于资金支持。而商品房资金形式是以政府引入房地产商业资金+加镇村政府出资的形式完成。具体来说：以房地产商以现金换优惠政策的形式进行资金投资，该开发商如以后在该镇进行商业旅游地产开发则给与政府政策支持

12、。但在拆旧建新过程中，难免会碰到阻力，在坚持“政策引导、政府指导，筹资投劳、户为主体”的原则下，除了配备一批责任心强、有威信干部指导新农村房屋建设外，还注意发挥三种人的人脉关系和话语优势进行协调说服作用，即在村里说话有分量的人、外出当官的人、外出当老板的人。其中塘空新村还邀请了退休干部作顾问，指导和协调新农村建设工作。由他们唱主角，致使许多在规划和拆迁过程中碰到的诸如风水、朝向和采光、通风诸难题均迎刃而解。塘空新村从2005年9月开始，仅用105天时间就把全村58户205间旧屋全部拆除，把旧屋的砖瓦用于兴建牲畜区，并建成楼房58幢，成为全镇行动最快、拆迁力度最大、建设标准最高的新农村建设样板。

13、目前，全镇拆掉旧房屋1500多间，示范村建了600多间楼房。石角村委墩头小组，经过家乡的发动，该村企业老板曾继福决定对参与建设新农村的村民每户资助2000元建设，同时主动出击，争取中国移动广东分公司为58户村民提供了23.2万元的农房改造资金。于是全村决定对一年内兴建36座两层半楼房，统一购买材料、统一施工队、统一装修，并建起娱乐室、文化室等。五、提高农民思想觉悟，在思想建设上改被动为主动党的十七届三中全会报告指出：“增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。”要进行社会主义新农村的村民思想建设，积极发挥村民的主观能动性，

14、把村民的思想由“被动要你建”转变为“主动我要建”。 九龙镇在新农村建设的试点村-石角村召开由该各党员骨干和村民小组长参加的“保持先进性，建设新农村”宣讲会，镇宣讲团结合本地实际，就如何建设社会主义新农村进行了深入浅出的讲解，目的是要让农民群众认识到，新农村建设是一项“为民、惠民”的民心工程，能够改善生活和提高收入，因而大大激发了村民自觉投身新农村建设的主人翁意识。经过多形式的学习宣传，九龙镇对建设社会主义新农村有了深刻的认识，掀起了建设社会主义新农村的热潮。六、加强农民教育培训，提高农民技能，增加农民收入。党的十七届三中全会报告指出：“促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑，坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设。”全会还指出：“大力办好农村教育事业。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”由英德市农村合作经济联合会、九龙镇农惠沙糖桔专业合作社及其党支部举办了沙糖桔种植技术培训班，邀请深圳英国光合有限公司中国总代理技术讲师潘亚军同志就沙糖桔的种植管理、果园管理和丰产保收管理等方面进行授课，并现场解答农户在沙糖桔种植过程中遇到的疑难问题；举办了“九龙镇砂糖桔栽培技术现场会”，邀请华农大许廷锴教授授课，为果农讲解砂