2022年招商引资工作思路

1、高品质文档2022年招商引资工作思路 坚固树立科学的进展观 实现神农架林区招商引资工作的新跨越 神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，宝贵的矿产资源和充足的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速进展的主要力气。年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年

2、来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式进展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上打算着一个地区经济进展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。 因此我们必需将资源优势变为进展的动力，坚固树立科学的进展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康进展，同时亦要切实留意招商引资工作中可能消失的一些问题。 一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的肯定数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。 仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然

3、资源条件和地缘结构千差万别，打算了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的肯定数额不能全面反映当地利用资金的实际状况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济进展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个方法能够精确地确定引资的详细额度。因为资金是流淌的，而其流淌形式又是非常简单和多样的，我们不行能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简洁地将本地的投资包装成外来投资。 因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以

4、下内容： 1、外来资金投资收益率 这是打算外来投资者的投资热忱和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性进展的关键性因素。假如一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就肯定处于特别主动的地位，想不搞好也难。 2、引资项目对地方财政的贡献率 这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特殊是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的状况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的盼望。 3、引资项目对地方经济的综合带动作用 其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的

5、培育、生产技术水公平各方面的综合影响。 4、引资项目对地方经济社会的负面影响 其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。 5、引资工作的投入产出比 投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优待所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；将来产业结构调整的经济和社会成本。 产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会进展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。 这两者之间必需保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的进展带来切实的好处。 二、要全面引进地方经济

6、和社会进展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济进展的唯一因素。 事实上，资金仅仅是地方经济和社会进展的支持要素之一。除此以外，还有许多因素是地方经济和社会进展所不行或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，打算着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。 除资金外，支持地方经济进展的综合要素主要包括以下几个方面： 1、人才的引进 一个地区人的整体素养是打算这一地区经济和社会进展水平的根本性因素，离开了适应经济进展要求的各类人才，一个地区的经济进展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培育

7、高级管理人才、专业技术人才直至高素养的劳动力队伍等各类人才；另一方面实行各种敏捷有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就实行所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会进展产生全方位的促进作用。 2、信息的引进 信息化是将来社会的进展方向，在现代社会，信息化水平的凹凸在很大程度上打算了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。 3、技术的引进 技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济进展都不行能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。 4、管理手段、方法、阅历的引进 无论对于经济组织还是社

8、会组织来说，管理水平是打算能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。 三、要全面建设支持地方经济进展的投融资体制，不能将外来资金作为解决进展资金缺乏问题的唯一来源。 从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应当成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是进展地方经济快速有效的做法，但是假如投融资体制的建设不能准时建立的话，不仅地方经济的长远进展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必需在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。 1、信用体系的建设 信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用

9、体系，投融资活动就不行能健康地进行。作为地方政府必需将诚信作为地方经济进展的生命去建设和维护。 2、投融资管理体系的建设 有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的爱护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流淌的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的损害。 3、投融资主体的进展 任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有力量和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济进展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。 4、投融资服务

10、体系的建设 投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以供应真实、有效、准时的信息服务为核心的投融资活动的询问体系；以供应低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。 四、要致力于建设公正、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公正的竞争环境和条件。 公正、公开是使政府的管理行为具有同一性和可猜测性的基础，做不到公正、公开就意味着必定会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。 而所谓的宽松一

11、方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随便性，对一部分经济组织和个人的优待同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵害。这会带来三种后果。其一会形成对后者进展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公正的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治冲突和问题；其三这种宽松往往不能长久，常常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而转变。可见，这种所谓的宽松必定会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以猜测自己在当地的进展前景，事实上是对经济管理环

12、境和经济管理秩序的破坏，对经济的进展具有很大的危害。 因此，努力建设公正、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透亮度、增加稳定性和可猜测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。 五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和进展前景，不能不顾本地进展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给将来的经济和社会进展留下隐患。 在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，

13、在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非全部符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随便上项目，要对项目间的冲突和相互制约的状况有一个明确地熟悉。 在地方经济进展过程中有许多不能引进的项目，假如因为地方经济落后、进展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必定会适得其反： 1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。 不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对将来地方经济和社会进展产生其他严峻危害的项目，各级党委政府必需

14、要有足够的重视，否则必将贻患无穷。 2、与地方经济进展目标相冲突的项目。 在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区进展的整体目标之间存在着不行调和的冲突。假如贸然引进，就势必会对地方经济进展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调进展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的进展，从而导致成长性产业的进展滞后，丢失珍贵的进展机遇，使地方经济长期处于落后状态。 六、要在乐观做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流淌，重视防范消失在招商引资过程中的经济犯罪活动。 在现代社会的经济活

15、动中，只要经济管理方面存在漏洞，就肯定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发觉并利用的管理漏洞是不存在的。 在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的学问和阅历；另一方面，当前的 乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规章和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对进展本地经济普遍抱有的乐观甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。 当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，许多地