地方政府债务风险管理国际经验借鉴

1、地方政府债务风险管理国际经历借鉴我国日益增长的地方政府债务规模和低增速的经济新常态增加了我国地方政府债务风险，地方政府债务风险日益受到了关注。通过对兴隆国家政府债务管理经历分析和对发生政府债务危机的教训进展总结，对我国地方政府债务危机防范提出建议。地方政府债务风险借鉴一、我国地方政府债务现状1、我国地方政府债务规模2、我国地方政府债务构造3、我国地方政府债务期限二、兴隆国家地方政府债务管理成功经历1、美国地方政府债务管理成功经历1规模控制。美国具有成熟的债务预算管理体系。政府对债务有极强的管制力，美国的大部分州政府都利用宪法或法令平衡预算，将政府的财政收入与财政支出纳入到政府预算管理的范畴。美

2、国中央政府规定了详细指标对地方政府的债务规模进展监管，防止债务规模打破指标红线。在1985年提出了美国AICR指标体系，该体系指标包括：赤字、持续赤字、赤字增长、流动性、债务期限等。2融资主体与形式。美国有健全的融资机制，地方政府发行市场债券完全由本级政府决定，且举债额度自行确定。美国主要靠发行市政债券进展债务融资，有相当成熟的发行机制和市场。另外主要靠银行贷款。按照其信誉根底，市政债券分为一般责任债券和收益债券两类。3归还机制。一般责任债券由于是非收益性的，地方政府一般使用行政收费、政府财政入各种资金向投资者归还债务。收益债券那么通过工程的收益作为偿债资金。假设从该工程获得的收益缺乏以还本付

3、息，债券持有人自身承担部分或全部损失。这样可以很好的预防债务风险的转嫁。2、日本地方政府债务管理成功经历日本是一个单一制国家，其债务管理形式是行政约束型形式，日本政府是有中央政府和两级地方政府组成。日本政府立法规定地方政府可以发债举债。主要是通过发行地方债和贷款两种方式进展融资。一般是应用于根底设施建立。中央政府对地方政府债务发行实行了严格的管理，首先对债券进展方案管理，每年债券发行总额、发行方式、债券发行特定用途都会列入政府编制的地方债方案之中。日本政府对债务有严格的审批制度，这项制度旨在防止标准地方政府债务规模，决定是否给予地方政府发债的权利。三、爆发债务危机国家债务管理失败教训1、迪拜政

4、府债务危机对我国的启示2对我国地方政府债务风险防范的启示。近年来频频发生的政府债务危机提醒人们，以前被认为是平安系数最高的国家信誉在经济危机的威胁下也难以抵挡猛烈的冲击。政府破产很可能发生，尤其是地方政府。越来越多的国家允许地方政府破产，破产政府的规模也趋向大规模化，如美国汽车城底特律。所以，地方政府债务风险防范尤为重要。2、欧洲主权债务危机失败教训1经济构造过于单一。欧洲国家在开展到一定程度之后遇到了开展瓶颈。经济长期维持低增长，兴隆国家的主要产业会逐渐从制造业转向效劳业，制造业转向了开展中国家，这就为兴隆国家创造财富减少一定的力量，导致欧洲兴隆国家群体性经济根底虚弱，经济构造渐渐变得单一，

5、当经济危机袭来时，没有足够的经济才能抵抗危机的冲击是这次欧洲债务危机的主要原因。2财政信息不透明。希腊政府债务危机的直接原因是发现国家政要在公共财务账目中作假，当真实财政状况被公开之后，导致了市场对希腊政府的恐慌情绪，使希腊股市遭受重创。希腊政府的巨额债务是希腊债券收益率激升，国际三大信誉评级机构相继调低希腊债券评级，导致政府债务危机加重。四、我国地方政府债务风险防范建议1、管理形式美国、德国、南非等国家使用的是规那么控制型的债务管理形式。规那么控制型形式下政府主要通过法定的量化指标对地方政府债务的债务规模、赤字率、最大偿付比率等设定上限并实时监控。通过法律的形式进展规定是地方政府债务的硬性规

6、定，这样就保证了政府债务的公开透明，也不允许中央政府对地方政府进展隐性担保和讨价还价。而且日本和英国正逐步向其靠拢。我国可以根据实际情况制定监测债务的指标体系，到达规那么控制的效果。2、管理制度地方政府债务管理良好的国家都是通过严格的立法来限制政府债务。在1985年?破产、违约等地方政府财政紧急状况?提出了美国AICR指标体系。日本每年中央政府编制好?财政投融资方案?规定地方政府融资的详细投向渠道及中央政府方案认购的地方政府债务规模。我国可以在某些节点上对债务进展限制，比方说规定规模上限和资金投向的详细范围等。3、管理环境每个国家都有自己独特的管理方法，并不是一套管理体系适宜所有国家的状况，所以根据自身经济、社会特点制定属于自身的管理体系才是最好的出路。目前，我国急需构建一套完好的债务管理体系，保证政府债务信息的公开，增