反倾销应诉中的会计问题(一)

1、反倾销应诉中的会计问题 一一、关于国际反倾销法那么的会计标准 在反倾销应诉中，不管是律师还是会计师均需理解和掌握反倾销的会 计标准，不管是国家主管部门、行业或商会还是企业都应该对被诉倾 销具有一定的判断能力。纵观反倾销诉讼，用替代国的方法比拟中国 产品的出口价格，是导致我国反倾销案数量增加的根本原因。以欧盟 对中国市场经济问题的反倾销法修正案为例， 其反映的会计标准如下：1. 生产投入、销售、投资方面的价格本钱，要反映市场供求关系，没有 国家干预。该标准不仅针对产品构成要素和销售定价，还涉及所有制 问题。欧盟委员会在问卷中要求企业提供原材料供给情况、原材料供 应商的所有制情况，以及工人工资构成

2、的情况。其目的在于了解企业 所生产的产品构成要素是否在市场机制下运作。在欧盟委员会看来， 但凡来自进口或私营企业的原材料都是市场关系，而来自国有企业的 原材料可能含有政府干预成分。2. 企业要有一套用于所有场合的、 按国际会计标准审计的财会账簿。 该 标准考查企业是否有一整套准确的会计账目记录生产本钱、 生产投入， 以及考查企业记账所遵循的原那么。我国企业会计的主要法律是?会计 法?、?企业会计准那么?以及?企业会计制度? 。应该说，我国企业会计 所遵循的根本原那么与国际会计标准相比没有本质的差异，问题是企业 在多大程度上遵循了现有的会计法规。3. 具有生产本钱的构成、 财务收支状况方面的详细

3、说明。 这包括企业财 务、记账、分类、合并、调整账目、编制报表的原那么，以及对数据处 理、账目调整、赊账冲抵、债务归还及平衡等的说明，不得有企业转 换机制过程中遗留的财务问题。比方：在企业转制过程中，国有企业 向银行的贷款在无归还能力的情况下，经政府介入，就转成了国家对 企业的投资。该标准要求明确企业的产权情况、资金账目往来情况， 以确定企业是否在承当债务。所以，问卷中要求企业提供其贷款和偿 还的情况，说明企业固定资产和无形资产的来龙去脉、 折旧摊销情况。4. 企业在法律保护下经营， 不受政府干预而成立或关闭。 该标准强调企 业必须受制于?破产法?和企业财产法的约束，以符合市场经济地位 的要求

4、。比方，集体企业不能获得 “市场经济地位 的原因是其属于全体 员工所有的企业。这并非法律上所讲的产权所有，集体企业员工辞职 不能带走任何财产。5. 我国现行的外汇管理制度应实行市场汇率。 上述五个会计标准中，对企业而言，难度最大的是会计标准二和会计 标准三，到达其他会计标准相对容易。这与企业管理水平，特别是财 务管理制度相关。 如果出口企业未被获准取得 “市场经济地位 ，那么不能 以国内销售的价格或本钱加销售、管理和一般费用作为销售价格，选 择替代国价格在所难免。 一般来说，在确定我国出口商品正常价格时， 应力争使用我国出口商品价格而不使用第三替代国价格。选用替代国 的前提条件是非市场经济，一

5、旦使用替代国，应诉企业提交的材料大 局部将不被采用，结果对我国十分不利。因此，理解与掌握会计标准十分重要二、关于反倾销应诉中会计记录的条件 面对反倾销调查，企业应诉所遇到的第一个问题是会计举证，以判断 能否直接引用我国出口企业的本钱会计资料。?WTO反倾销协议?和?欧 盟反倾销规那么?等国际反倾销法都规定，反倾销调查在确定本钱时， 可以有条件地接受企业的会计记录。 这里所说的 “有条件地 是指，接受 调查的出口商或生产者的会计记录符合国际会计准那么的要求。?WTO反倾销协议?第 2条规定：“本钱通常应以被调查的出口商或生产者保存 的记录为根底进行计算，只要此类记录符合出口国的公认会计原那么并

6、合理反映与被调查的产品有关的生产和销售本钱。 ?欧盟反倾销规那么? 第 2 条第 5款规定： “如果被调查的当事人所保存的记载符合有关国家 普遍的会计原那么，而且说明这些记载合理地反映了与被审议产品的生 产和销售有关的本钱，通常应根据这些记载来计算本钱。 三、关于反倾销应诉中涉诉产品正常价值确实定国际反倾销法都规定了正常价值确实定方法，?WTO反倾销协议?第2 条第 2款规定：“如在出口国国内市场的正常贸易过程中不存在该同类 产品的销售，或由于出口国国内市场的特殊市场情况或销售量较低， 不允许对此类销售进行适当比拟，那么倾销幅度应通过比拟同类产品出 口至一个适当第三国的可比价格确定只要该价格具

7、有代表性 ，或通 过比拟原产国的生产本钱加合理金额的管理费用、销售费用和一般费 用及利润确定。 ?欧盟反倾销规那么? 第 2条第 3款规定： “如果在正常 贸易过程中没有或者没有充分的相似产品的销售，或因为特殊的市场情况导致这种销售没有可比性，相似产品的正常价值应当根据原产地 国的生产本钱加上合理的管理费用、销售费用和一般费用以及合理的 利润来计算，或者根据在正常贸易过程中向一个适当的第三国出口的 具有代表性的价值来计算。 需要注意的是，国际反倾销法中所认可的 产品本钱除包括生产本钱外，还包括销售、管理和一般费用，在提供 抗辩材料时应力求口径一致。四、关于反倾销应诉中涉诉产品倾销的认定标准关于本钱倾销标准，?WTO反倾销协议?第2条第2款规定：同类产品以低于单位固定和可变的生产本钱加管理、销售和一般费用的 价格在出口国国内市场销售或对一个第三国销售，只要主管机关确定 此类销售属在一持续时间内以实质数量、且以不能在一段合理时间内 收回本钱的价格进行时，方可以价格原因将其视为未在正常贸易