贯彻领会标准化系统框架

1、大亚湾区规划局标准化建设工作简报第8期局标准化工作领导小组办公室 2007年5月9日贯彻领会标准化系统框架，应用转化ISO9000的核心理念标准化建设工作全面展开，测绘股先拔头筹经过探索和试验，在报建股试点工作中形成的标准化系统框架已经搭建完毕即“以业务操作指南为核心纲领，向操作依据、相应表格、配套制度三个方向辐射”的系统框架（见下图）。方案设计呈批表许可证申请表法律法规大全资料交接登记表规划规范大全股室职责相应表格操作依据退件呈批表技术操作规程业务操作指南验收申请表配套制度现场踏勘守则.绩效考核办法统计制度.为争取在新办公楼建成入驻前基本完成我局的标准化建设工作，工作组开始着手在全局范围全面

2、铺开标准化建设工作，主抓业务股室，先后台再前台（指窗口）。5月以来，先后召开了法规监察股、用地股、市政股、办公室和测绘股的工作任务交办会。工作组在下达任务时，特别观察了各股室在工作思路理解、人员安排分工和编制计划几个方面的表现，针对各股室业务特点的不同，采取分别对待的策略。对办公室，原有制度编制的基础工作比较全面和扎实，同时工作特点与业务股室又有很大的不同，工作组对ISO9000的核心理念“写你该做，记你所做，做你所写，提出预见”进行了全面阐述，以指导杨玲莉同志编制的干部人事调动工作程序为例，强调狠抓工作程序的制定，以程序细化完善原有制度的方法。对用地和市政股，工作组要求只编制各类业务操作指南

3、，将力量集中于一个拳头，不要求深入展开，目的是为了防止股室偏离编制体系，避免股室做无用功，这样做也是为了使两个股室深刻领会和理解“以业务操作指南为核心纲领，向操作依据、相应表格、配套制度三个方向辐射”的系统框架特点，做好了各类业务操作指南，理清了分类展开的思路，剩下的只是如何突破难点、深入到什么程度、何时完工的问题了，这跟写文章也是一样的道理，纲举而目张，先把提纲列好，有了提纲，依次展开，水到渠成。同时，为了避免对股室限制过死，遏杀创造性思维的发挥，工作组提出思路可以不局限，系统框架可以推翻，但前提是该思路应获得工作组审查通过。对法规监察股，因该股室业务较单一，程序已经法定化，重点放在将表格转

4、化成文字，进一步完善原有制度的工作。对测绘股，出于观察试验的初衷，工作组下达了全面按系统框架编制的任务，不料测绘股提交成果却是上述股室中动作最迅速，领悟最到位，成绩最突出的，完全出乎意料之外。下面仅以测绘股提交的成果为例，对他们如何贯彻落实“科学、系统、简明、具体、实用”，如何应用ISO9000核心理念“写你该做，记你所做，做你所写，提出预见”，如何理解成果编制系统框架，说明如下。第一步、明确部门职责，编制了勘察测绘股职责说明，确定了测绘股的功能与职责范围，也就是“写你该做”。第二步、根据职责内容对业务进行分类，制定了勘察测绘股各类业务操作指南，对业务环节进行分解，进行过程识别，对不合理的流程

5、实行改造，重新梳理。以工作环节定岗位，以岗位定工作要求，真正做到统筹安排，各司其职。明确了大体上该怎么做，如何才能做好。目前测绘股已经完成建设用地定点放线、建设工程放验线、建设工程规划验收竣工测量、提供基础测绘成果和测量标志拆迁许可共5个项目的业务操作指南。三、以业务操作指南为纲，伸展到操作依据，编制了勘察测绘股规划测量技术操作规程，回答了我们为什么要这样做的问题，提供了技术支撑。四、记我所做。分析业务流程，细化岗位分工，为每一项业务定制相应表格，以证据证明确实已按程序执行。目前测绘股完成的配套表格主要有两个方面：业务申请表格和业务生成表格，包括：建设用地定点放线申请表、建设工程放验线申请表、规划验收竣工测量申请表、使用基础测绘成果申请表、测量标志拆迁许可申请表和放验线记录表、放验线成果表、以及规划验收竣工测量报告、建设工程建筑管理放线、验线、验收测量记录等共12项相关表格。五、加强质量管理，提高服务质量，制定了一系列质量管理配套制度，包括测绘成果质量管理制度、测绘成果质量保证制度、测绘成果档案管理制度，和几个具体业务的工作流程图。完善文件管理制度，所有的业务文件发布、修改前都需经过审批，所有的业务档案都能查找、索引，进行统一的编号管理。真正