工程建设讲话

1、工程建设讲话同志们：根据全市“森林城乡、花园南昌”工程建设动员大会会议安排，下面我就全省林业工作会议和造林绿化“一大四小”工程建设动员大会精神进行传达，并对去冬今春全市造林绿化“一大四小”工程建设进行总结。一、全省“两会”的主要精神某月某日和某月某日，省委、省政府分别在南昌、吉安召开了全省林业工作会议和全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，会议规格之高前所未有，省委书记、省政府吴新雄省长出席会议并作重要讲话，这充分体现省委、省政府对林业工作的重视和关注。为把“两会”精神贯彻落实好，现将主要精神传达如下：（一）全省林业工作会议精神全省林业工作会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，仔细贯彻

2、落实、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见和中央林业工作会议精神，总结交流近年来全省林权制度改革和林业发展经验，部署新形势下林业工作，努力开创林业改革发展新局面。省委副书记、省长吴新雄出席会议并讲话，省委常委、副省长陈达恒主持会议并讲话，省人大常委会副主任胡振鹏、省政协副主席朱张才出席会议。吴省长讲话要求，一是要突出抓好林权制度配套改革，加快建立健全金融服务林业体系、财政支持林业体系、林权交易流转体系、林木采伐管理体系、林业社会化服务体系。二是要突出抓好造林绿化“一大四小”工程建设。三是要突出抓好森林资源保护管理工作。四是要突出抓好绿色产业经济发展。陈达恒副省长在讲话中强调要正确分析当前林

3、业工作的形势，努力形成加快林业改革发展的共识；要进一步加大配套改革力度，通过全面落实各项政策、发挥基层和群众的首创精神、加大森林资源保护力度、推动林业产业优化升级等措施，不断巩固和扩大林权制度改革成果；要切实加强组织领导，通过强化领导高位推进、营造氛围全民推进、部门协调合力推进、重心下移稳步推进等措施，确保林改的顺利进行。（二）全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会精神全省造林绿化“一大四小”工程建设现场会的主要任务是：贯彻落实省委十二届十一次全会精神，总结交流一年来全省造林绿化“一大四小”工程建设的成效和经验，客观分析当前面临的形势和任务，研究部署今后特别是今冬明春的造林绿化工作，努力开创

4、全省造林绿化和生态文明建设新局面。省委书记，省委副书记、省长吴新雄，省委常委、副省长陈达恒，省委常委、省委秘书长出席会议。会上，吴省长、陈副省长作了重要讲话，省林业厅刘厅长通报了-某年度全省造林绿化“一大四小”工程建设秋季核查情况，吉安市、省交通厅、余江县、上高县、德兴市作了典型发言，会议由省委常委、副省长陈达恒主持。会议期间，与会代表还实地参观了吉安市城市绿化、高速公路绿化和休闲公园建设现场。吴省长在讲话中强调各级党委、政府和有关部门要坚定不移地抓好造林绿化工作，不断提升我省生态优势，推进我省生态文明再上新台阶，切实做到“四个结合”：一是要坚持政府推动与社会联动相结合，进一步凝聚造林绿化的强

5、大合力。要充分发挥党委政府的主导作用,建立主要领导负总责、分管领导抓落实的工作机制，立马研究解决绿化用地、资金投入、政策扶持等实际困难和问题；要充分发挥扶持政策的引导作用,省财政在连续三年每年安排3亿元扶持造林绿化后将继续安排资金给予扶持和补助,各市县要加大财政支持力度，集中力量抓大事、办实事;要充分发挥督察考核的激励作用,层层建立造林绿化考核制度，加大督查力度，建立定期通报制度，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。二是要坚持全面推进与突出重点相结合，确保“四小”绿化真正见到成效。要科学规划,学习借鉴先进地区的造林绿化理念，规划既要有指导性和超前性，更要有操作性、实用性和严肃性;要突出

6、重点,今年继续坚持以通道绿化为重点，着力抓好交通干线沿线的绿化，加快构建我省以山区绿化为主体，高速公路、铁路和国省道绿化为骨架，县乡村公路绿化为补充的通道绿化网络;要因地制宜,多栽树、栽大树、栽好树，精心打造一批绿化精品和造林样板，形成各具特色的“一村一品”、“一路一景”。三是要坚持大规模造林与精心管林护林相结合，建立巩固造林绿化成果的长效机制。要创新造林经营机制,把落实造林主体作为抓好造林绿化的首要条件,坚持“谁造林谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则,搞活造林绿化用地机制，鼓励村级集体经济组织对农村可绿化用地进行公开招标、拍卖、租赁。要创新造林管护机制,已经落实造林主体的，要督促经营

7、者加强后期管护；还没有落实主体的要通过拍卖、租赁、承包等方式，尽快落实主体，落实管护责任。四是要坚持改善环境与发展产业相结合，促进造林绿化事业持久深入发展。要科学选择造林树种，山区绿化主要发展速生用材林、毛竹林、油茶等经济果木林；交通干线沿线绿化，要把营造常绿景观树与发展速生用材树、工业原料林结合起来；村庄绿化尤其要充分利用沟渠堤路两侧、农民房前屋后的隙地，大力发展杨树、泡桐等工业原料林以及花卉苗木和果木林。要大力培植主导产业，大力发展以杨树、泡桐、毛竹、湿地松、光皮树等速生树种为主的工业原料林产业、以油茶为主的木本油料产业、林苗一体化产业、木竹油茶精深加工业、森林旅游产业、庭院经济和林下经济

8、。要切实扶持龙头企业，从政策、资金、技术等方面，加大对龙头企业的政策扶持力度，按照“企业基地农户”的模式，引导农民、造林大户与林业龙头企业组成利益共同体，促进农民的增收致富。陈达恒副省长在讲话中指出，一要以提高造林成活率为重点，进一步挖掘造林绿化的潜力。一方面，要在提高整地质量上挖潜力；另一方面，要在强化苗木供应上挖潜力，今年造林苗木要立足省内解决，采取市县招标采购的方式落实造林苗木；与此同时，还要在加强管护上挖潜力。二要以提高工程建设档次为重点，进一步激发造林绿化的活力。一方面要科学规划，按照“适地适树”的原则，根据当地实际和市场需求自主选择树种，形成地域特色。另一方面要活化机制，同时要切实

9、保障农民在工程建设中的利益，特别是涉及造林用地征用等问题，要在宣传引导、充分协商的基础上，给予合理的经济补偿，进一步调动农民参与造林绿化的积极性。三要以加强通道绿化为重点，进一步提高造林绿化的水平。一方面，要与道路建设同步，立足打造精品工程。高速公路学习借鉴吉安市按生态园林城市绿化理念，国道绿化借鉴德兴等地采取常绿大苗造林、乔灌结合建设的模式。另一方面，村庄绿化要与新农村建设同步，要与农村扶贫“整村推进”工程、“造地增粮富民工程”、农业综合开发工程以及农村“村村通”工程等有机结合。陈达恒强调要进一步强化领导责任、完善工作措施和宣传发动群众。对3亿元省财政资金，拟安排1亿元扶持省会城市南昌做大做

10、强，其余的资金，用于补助高速公路和国省道绿化，今年不再直接补助造林苗木。会上，省林业厅厅长对-某年度全省造林绿化“一大四小”工程建设秋季核查情况进行了通报，并对“一大四小”工程建设需要完善的工程建设规划、考核办法、省财政资金补助办法、省级核查方法等几个问题进行了说明。二、去冬今春我市造林绿化“一大四小”工程建设回望去年是实施造林绿化“一大四小”工程建设的第一年，全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会后，在市委、市政府主要领导的亲自推动下，各级党委、政府都高度重视，仔细贯彻落实，紧紧围绕“花园城市，绿色南昌”的发展战略，按照“狠抓一个核心，坚持三大原则，落实五级责任，打好八大战役”的总体思路，

11、群策群力，攻坚克难，奋力推进，取得了超出预期、令人鼓舞的成效，全市工程建设完成造林面积.万亩（其中山上绿化.万亩，山下造林.万亩），占省下达.万亩年度计划任务的.%。在今年某月份召开的全省造林绿化“一大四小”工程建设总结表彰大会上，我市荣获工程建设先进设区市，南昌、新建、安义三县荣获工程建设先进县，这是我市林业建设历史上获得的最佳荣誉，也是省委、省政府和省林业厅对我市造林绿化“一大四小”工程建设工作充分的肯定，总结去冬今春造林绿化“一大四小”工程建设工作，我市主要有以下几个方面的特点：一是部署早、落实快造林绿化“一大四小”工程建设，是市委、市政府建设“花园城市，绿色南昌”的重大举措，是落实科学

12、发展观、策应鄱阳湖生态经济区建设的实际行动。省委书记提出“一大四小”工程的号召以后，得到了我市上下的积极响应，市委、市政府迅速下发了推进“一大四小”工程建设的意见，各县区按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建设实施意见。全市各级成立了以党政主要领导为组长的领导小组，召开了高规格的动员大会，主要领导亲自出席会议并作重要讲话，同时对工程建设规划进行了细化和分解，以最快的节奏，把各项造林绿化任务落实到山头地块。某年某月某日，在南昌县蒋巷乡举行的全市造林绿化“一大四小”工程建设启动仪式上，余书记、胡市长栽下了工程建设第一棵树，进一步统一了思想，明确了目标，增添了措施，产生了很好的推动作用。在工程建设

13、中，市委书记、市长、市分管领导经常到各县（区）督导、检查、部署工程建设，县（区）主要领导和分管领导深入山头、路段、村庄等督促、检查、指导，使“一大四小”工程真正成为名符其实的“一把手工程”。值得一提的是，各有关部门未雨绸缪，精心操作，做了大量前期规划和准备工作，为工程建设奠定了坚实的工作基础。二是宣传广、氛围浓在造林绿化“一大四小”工程建设中，全市上下把宣传发动列为工程建设的第一道工序，在主要干道显眼位置树立永久性大型宣传牌50余块，在省级以上媒体刊登宣传稿件60余件，南昌日报对全市造林绿化“一大四小”工程建设进行跟踪报道，南昌电视台开辟专栏，在每日新闻以滚动字幕播报等形式宣传“一大四小”工程

14、，市、县（区）都定期编印了造林绿化“一大四小”工程建设工作简报，市林业局还编印了南昌市造林绿化“一大四小”工程建设主要树种及栽培技术手册近万份下发到群众手中，各县（区）、乡（镇）还通过散发致农民朋友的一封信，在街区、村舍、道路两侧等挂横幅、出专栏、刷标语等形式大力宣传“一大四小”。通过利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体和其它各种方式加大工程建设的宣传力度，为工程建设营造了良好的舆论氛围，使我市造林绿化“一大四小”工程建设家喻户晓，出现了“三多”现象，即找林业部门咨询的人多了、要树苗的人多了、参与工程建设的企业、大户多了，全市上下造林绿化的热情空前高涨，“一大四小”工程建设成为了广大群众的自觉

15、行动。三是机制新、力度大工程建设中，各地不断创新机制，牢固树立市场化取向，把林改的做法从山区引入平原，并根据我市林业发展特点，把通道绿化、村庄绿化、农田林网、河渠滩涂等作为工程实施的潜力所在、希望所在、特色所在。在全市土地利用总体规划编制中，通道绿化两侧按标准全部预留了生态建设用地，在充分尊重原土地所有者意愿的基础上，坚持“不改变土地权属、不改变土地农业用途、不损害群众利益”的原则，落实绿化用地5万余亩；各县（区）还通过招标、拍卖、租赁等形式落实机耕道、沟渠路堤和滩涂地等绿化用地万余亩，并签订造林绿化用地租赁协议，确保林农得利，群众满意，很好地解决了“树往哪里栽”的问题。与此同时，为杜绝以往“

16、年种树不见树，2021年年造林不见林”的现象，全市把落实投资主体、施工主体、协管主体和养护主体作为头等大事来抓。市林投公司由市本级财政出资作为业主和投资主体，承担了市域内12条高速、国省道及经济干线的通道绿化；造林企业江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地，在进贤县下埠集乡栽植.万亩高产油茶；江西中林公司在进贤县某个村农田林网栽植杨树、泡桐.万株；造林大户谭有银承包新建县厚田乡西门村农田林网栽植杨树1200亩，一批企业和大户相继在我市租赁承包造林。全市各级还采取“财政资金主导、部门资金整合、社会资金引入”的模式加大对工程建设的资金投入，总投入达.亿元，其中：各级财政投入.亿元，市、县两级整合新

17、农村建设、农业开发、蔬菜基地建设、小城镇建设、土地整理、造地增粮、矿山修复等项目和部门资金.亿元，造林企业和大户投入.亿元。由于全市多方筹资，基本解决了造林绿化“一大四小”工程建设资金问题。四是措施实、亮点多为保证工程建设的顺利实施，市委、市政府在出台了关于加快推进造林绿化“一大四小”工程建设的若干意见的基础上，经市领导深入基层、乡村调查研究，反复征求县区、部门意见，在全省第一个制定出台了南昌市造林绿化“一大四小”工程实施细则，解决了实施这项工程的长效机制。与此同时，各县也根据自身实际相继出台了许多优惠政策，如南昌县财政按每年每株0.5元的标准对村庄绿化成活率达%以上的林木管护费用进行补贴，连

18、补3年；湾里区对在通道两侧利用荒地建设苗木基地的每亩补贴90余元；新建县对成活率在%以上的通道绿化每公里奖励105元，村庄绿化每个奖励590余元，片林每亩奖励90余元。在工程建设过程中，很多地方坚持高起点规划、高标准建设，做到多树种结合、乔灌花穿插，形成了“重点部位有亮点、重点路段成精品、条条道路是景观”的喜人局面。一是把市域内的通道绿化特别是高速公路、国道和省道的高标准绿化作为重点和亮点来精心打造。二是各地坚持生态优先、绿化宜居的规划建绿理念，在城镇、园区和村庄绿化中，实施精品、特色战略，构建完善的公共绿化体系、园林景观体系、和城镇生态体系，结合城镇发展和新农村建设，打造了生态公园、生态村庄

19、、果业村庄、花卉村庄等一批亮点工程；三是鄱阳湖滨湖地区的南昌、新建、进贤三县，为推进造林绿化“一大四小”工程建设，构建“鄱阳湖生态经济圈”，采取租赁的形式将滩涂地承包给有经济势力的企业和大户，像造林大户陶绪会、绿源造林有限公司李书友、昌盛林业公司兰德祥等承包湖洲滩涂栽植杨树5万余亩。五是影响大、成效好提升了南昌城乡绿化水平。各地在造林绿化中，坚持高标准、严要求，实现了由过去主要用小苗造林，向普遍使用大苗造林转变；由过去只注重绿化效果，向既注重生态效益又注重经济效益转变；由过去使用铁锹锄头造林，向普遍实行机械化整地、专业队伍造林转变，造林绿化质量明显提高，总体成活率达%以上基本做到了栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，绿化成效明显，进一步改善了城乡人居环境，提高了城乡人民生活质量，加快推进了全市城乡绿化一体建设步伐。推动了林业相关产业的发展。在工程建设的带动下，某年全市苗木花卉生产面积新增3000亩，生产总面积达到了.万亩，全市出圃苗木万株，实现销售额.亿元。实施造林绿化“一大四小”工程以来，有效刺激了一批林业相关企业在我市的落户和发展。促进了返乡农民工创业就业。去冬今春近万亩造林任务的施工，提供就业岗位近2万个，为当地农民提供大量的就业机会，从造林