森林资源培育情况调查报告

1、森林资源培育情况调查报告一、森林资源培育现状（一）森林资源培育的重要性#、保护和改善生态环境的需要县地貌类型复杂多样， 以山地为主，山地面积占全县总面积 的#%，境内群峰耸立，高差悬殊（最高海拔#米，最低海拔#米），山高坡陡，谷峡水急，加之雨量充沛，且在 #-#月较为 集中，极易引起水土流失，对坡耕地、残次林、荒山荒地等生态 脆弱的地块采用造林、封育、补植等培育措施，增加林地面积， 是保护和改善山区生态环境的最佳途径。#、提高林分质量、增加森林附加值的需要我县的森林资源存在较大弱点，首先是资源分布不均， 以山区为主的红岩、洗车、水田较多，而以丘陵为主的里耶、城郊较 少；其次是树种结构较单一，天

2、然林以枫香、栎木等为主，人工 林以杉木、桤木、日本落叶松为主；再次是林分质量较差，单位 面积蓄积量低于全省平均水平。通过森林培育工作，因地制宜， 综合治理，宜抚则抚、宜补则补、宜改则改、宜造则造，是提高 林分质量、增加森林附加值的最佳手段。#、保护生物多样性的需要通过造林、封育、补植等培育措施，可以增加林地面积，可以实现现有林分提质增效， 进而促进生态环境的改善， 生态环境的改善为各种野生动植物提供更好的生存空间，其种类和数量将会逐年增加，森林的总体功能将得到加强。#、实现可持续发展的需要通过森林经营、造林等培育措施，确保森林资源后续储备增 加和森林质量提高，同时实行合理采伐，确保森林资源得到

3、有效 保护，将森林资源变成取之不尽、用之不竭的绿色银行，实现森 林的社会、经济、生态效益可持续发展。（二）我县森林资源培育总体概况在县委、县政府的正确领导下、在省、州林业主管部门的大力支持下，我县的森林资源培育工作开展得有声有色，主要表现如下特点：#、以林场为骨架，点面结合县林业局#年以来，先后建立了永龙界、跑马坪、 砂子坡、万宝山等 #个林场，林业局局属林场林地总面积达 #hm#,占全县林业用地#hm#的#.#% ,活立木蓄积 #m#,占全县活立木蓄积 #m#勺#.#%。另外，我县有 乡（村）级林场及大户林场#个林场，经营林地面积#hm# 我县多个林场广泛开展了造林、改培、森林经营等培育活动

4、，规模大，标准高，有力带动了我县森林资源培育工作。#、建基地，突出地方特色#年以来，我县建立了两大特色基地，一是成功引种日本落叶松，全县已累计营造日本落叶松 #万亩，成为省最大的落叶 松基地，目前长势良好，改写了南方千米以上为“难利用地”的 历史，胡长清副厅长、唐苗生副厅长等领导多次现场考察、指导，得到了省林业厅领导、 专家的高度评价；二是大力推广生物能源 林一光皮树，全县已累计营造光皮树 #.#万亩，为我省最大的光 皮树基地，光皮树种子能加工生物柴油，具有保障国家能源安全的战略意义，同时，加工的油可食油，营养丰富，前景广阔。特 色基地的建立对改善县域生态环境、培植县域支柱产业、增强林业发展后

5、劲，意义十分深远。#、大力发展珍稀树种，提升森林价值#年以来，我县培育了大量珍稀树种苗木，树种涉及南方红豆杉、鄂西红豆、红榉、红稠、红椿、银杏、珙桐等，累计育 苗株数达#万株，珍稀树种累计营造林达 #亩，因珍稀树种 推广工作出色，#年我县大黄沟示范场被省林业厅授予“省百 个珍稀树种培育示范基地”。 珍贵树种的推广，提升了森林价值， 以闽楠为例，其木材价格为同规格马尾松的#-#倍。#、造、改、抚、圭寸结合，提升培育效果我县森林培育工作中实行造、改、抚、封结合，#年以来， 完成人工造林#万亩，改培#.#万亩，封山育林#.#万亩，抚育 #.#万亩，森林经营#.#万亩，无节良材培育#.#万亩，因地制宜

6、 选择培育方式，提升了培育效果。#、整合资金，为森林培育奠定基础#年以来，我县采用多渠道筹资，国家、地方财政累计投入森林培育资金达#.#万元（含退耕还林补偿），同时馥生 开发公司、现代中药材开发公司等企业投入资金#万元，用于油茶、药材基地建设，为我县森林培育提供了物质保障。（三）我县在建林业重点工程概况#、退耕还林工程退耕还林项目：我县于#年秋季实施国家退耕还林二期项 目，到#年冬季止，共实施退耕还林 #.#万亩，占全县国土面 积的#.#%。其中退耕地造林#.#万亩（经济林#.#万亩），配套 荒山造林#.#万亩，退耕地按生态林补偿 #年（前#年#元/亩. 年，后#年#元/亩.年）、经济林补偿#

7、年 （前#年#元/亩.年， 后#年#元/亩.年）、配套荒山造林补助#元/亩苗木费，累计国 家投资达#.#万元。退耕还林荒山造林项目：我县于#年秋季实施国家退耕还林荒山造林项目，到#年春季止，共实施退耕还林 #.#万亩， 其中人工造林#.#万亩，封山育林 #.#万亩，按人工造林 #元/亩、封山育林#元/亩计，累计投入国家专项资金达#万元。巩退项目：我县于#年秋季实施巩固退耕还林成果项目，到#年春季止，共实施巩固退耕还林成果项目#.#万亩，国家累计投资#.#万元，其中速丰林 #.#万亩，投资#.#万元；光 皮树造林#.#万亩，投资#.#万元；毛竹造林 #.#万亩，投资 #.#万元；油茶低改 #亩，

8、投资#.#万元；油茶新造林 #.# 万亩，投资#.#万元。#、长防林工程我县于#年开始实施长江中上游防护林工程，其中#年至#年春共实施长防林工程 #.#万亩，其中人工造林 #.#万 亩，封山育林 #.#万亩，按人工造林 #元/亩、封山育林 #元/ 亩计，累计投入国家专项资金达 #.#万元。#、石漠化综合治理林业工程我县于#年开始实施石漠化综合治理工程，至#年春止，共实施石漠化综合治理工程#.#万亩，累计投入国家专项资金达#.#万元。其中人工造林 #.#万亩，投资#.#万元；封山 育林（含补植型封育）#.#万亩，投资#.#万元。#、中央财政补贴森林抚育工程我县于#年开始实施中央财政补贴森林抚育工

9、程，至#年春止，共实施中央财政补贴森林抚育工程#.#万亩，累计投入 国家专项资金达#万元。其中幼龄林抚育 #万亩，投资#万 元；中龄林抚育#.#万亩，投资#万元。#、国家木材战略储备工程我县于#年开始实施国家木材战略储备工程， 共实施国家 木材战略储备工程 #亩（其中新造#亩，改培#亩），累 计投入国家专项资金达 #万元。#、德援项目我县于#年开始实施中德财政合作造林项目， 共实施中德 财政合作造林工程#.#万亩，累计投入资金达#.#万元，其中： 人工造林#.#万亩，投资#.#万元；封山护林#.#万亩，投资#.# 万元；森林经营 #.#万亩，投资#.#万元。（四）绿色工程实施概况根据州委、州人

10、民政府实施“绿色”的要求，县委、县人民政府高度重视，全力以赴，#-#年累计完成#.#亩（# 年度#亩，#年度#.#亩，#年度#.#亩，#年度 #.#亩，#年度#亩，#年度#亩），涉及里耶、召 市、水田等#个乡镇。绿化涵盖公路（里耶-八面山公路、“#” 国道、省道S#线等）、库区（石牌镇卧龙水库）、城镇（民安、 里耶等）街道及可视山体、河流（洗车河、果利河）等，同时打 造了惹巴拉、入城口等景点。共计用苗#.#万株，米径#.#cm 以上的大苗栽植占#%树种涉及樟木、深山含笑、木莲、杜英、 拐枣、醉仙含笑、连香树、七叶树、兰果、毛竹、华榛、杨梅等 #余种。绿化采用乔、灌、草相结合，实施整体绿化，并配

11、有花 台、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮丽的风景。我县#-#年“绿色”行动累计投入资金 #万元，其中#年 度投入资金#万元；#年度投入资金#万元；#年度投入 资金#万元，#年度投资#万元，#年度投资#.#万 元，#年度投资#.#万元。#年我县创造岩板、苞谷等林业 生态村#个，完成四旁树造林 #.#亩，公路绿化#.#公里（折合 面积#.#亩），古树保护#株，封禁保护#亩，造林树种为桂 花、南方红豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生态村。（五）在建种苗工程概况林木种苗是林业发展的基础，为确保造林成效，我县强化种苗质量管理，规范种苗生产，截止#年#月，全县办理种苗生产经营许可证#户，苗木种类涉及

12、造林用苗、绿化大苗、经济林苗等，树种有毛竹、马尾松、枫香等 #个，近年来特别加强了闽 楠、大叶榉、亮叶水青冈等珍稀乡土树种的培育，年产优质珍稀 乡土树种苗木达#万株。全县良种使用率达 #%以上，一级苗使 用率达#%以上，为我县森林资源培育奠定了坚实的种苗基础。（六）国有林场森林培育概况我县有国有林场两个（国有砂子坡林场、国有曾家界林场）经营总面积#亩，#年以来，国有林场开展了多项森林资 源培育活动，完成人工造林 #亩，改培#亩，封山育林# 亩，森林抚育#亩，森林经营#亩，无节良材培育#亩， 国有林场高标准、高质量开展森林培育工作， 带动了全县森林培 育工作，发挥了以点带面的效果。二、存在的主要

13、问题及原因分析（一）缺乏长远、统一的规划，以工程为单位，各自为阵。县地处腹地，交通不便，信息闭塞。每年林业工程项目规划较迟，较粗糙，省里的任务下达到县里后，县里通过一段时间， 进行项目整合，再由县里下达到各部门或建设单位一般都要到年 底，各部门或建设单位为了完成任务，未做到科学规划，只顾眼前，各项目单位你搞你的，我搞我的，各自为阵。缺乏整体的、 长远的规划。（二）投入严重不足。#、工程项目立项不全县地处腹地，交通不便，信息闭塞，外出学习的机会相对较少，难以与时俱进，建立合理、科学、全面的项目储备库，争资 上项缺乏竞争力。#、单位面积投资成本严重偏低，标准不一缺乏国家林业专项定额标准， 各林业项

14、目单位面积投入差异显著，以长防工程和石漠化综合治理工程为例，长防工程投入直接费#元/亩，而石漠化综合治理林草植被恢复工程近#元/亩。长防林实施过程中苗木费约需 #元/亩，造林工资、抚育费、 管护等约需#元/亩，资金缺口大，且长防林工程、退耕还林工 程等无间接费，工作开展有难度。#、配套资金难以到位县属老、少、边、穷地区，财政资金困难，而国家下达的各 行各业项目基本需要地方配套，配套资金难以到位， 国家财政补贴、需地方配套的项目难以顺利实施，建议取消各项林业重点工程州、县两级地方财政配套资金。#、难以整合社会资金林业周期性长，用材林一般#年左右方可受益，经济林一般 #-#年才能受益，加之自然灾害

15、频繁，如#年冰灾、#年特大干旱，同时面临森林火灾、森林病虫害的威胁，严重影响了林农、企事业单位的投资积极性，社会资金对林业投入少。（三）森林资源培育手段不科学。#、重造轻管造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些乡镇是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，在造林抚育培管上以点代面， 忽视抚育质量，经营不合理，造林与政府力推的其他产业存在理解上的冲突，毁林开荒现象严重，打击力度不大，致使造林成效难以巩固。#、重造轻改县自#年以来通过退耕还林、长防、德援、巩退、石漠化 治理等工程造林面积达 #.#万亩，再用来造林的土地空间不多 了，林业的重点要转入到中幼林

16、的培育和低质低效残次林的改 造。近几年局属林场通过德援、森林抚育等项目进行森林经营、 中幼林抚育仅达#.#万亩。面上中幼林培育、低质低效残次林的 改造基本没有涉及，仅油茶低质低效残次林面积可达#万亩。#、重利用轻培育多年来县里的商品材指标集中在林场发放，面上基本上没有发放，导致面上木材黑市经营猖獗，各乡镇疲于林政管理， 疏于森林培育。#、应对自然灾害的机制不健全面临森林火灾、森林病虫害、干旱等自然灾害的威胁应对机 制和机构不健全。（四）特色资源培育严重滞后。#、珍贵用材树种培育严重滞后珍贵用材树种是指具有特殊经济价值、特殊生物学地位、特殊生态功能的树种，多数分布在天然林中，少数为人工栽培。这些

17、树种对扩大资源，满足经济社会的需求，保存优良基因、增加生物多样性、维系生态平衡，均有重要意义。近#年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种造林占了很大的比例，特别是石漠化综合治理项目、巩退营造林项目，市场引导农户在认识上发生 转变。#、无节良材培育刚起步无节良材是树干无节、通直、圆满、匀称的优质木材，能大 幅度提高林木经济效益， 社会需求巨大。县林业局把无节良材培 育作为健康森林科学经营，森林资源提质增效重要抓手。与大径 材培育、木材战略储备、森林抚育、森林经营相结合，以提高森 林质量和林地生产力为中心、 人工整形修枝为技术手段、 获得优 质木材为导向、促进高效林业发展为目标， 采用高标准新造林

18、与 现有培管提质相结合方式，无节良材培育，在局属林场实施，效果好，面上林农开始接受，市场潜力巨大，发展前景广阔。#、珍贵花卉苗木培育不够花卉在几千年的栽培与应用中，各地各时期都积淀了丰厚的 花卉文化，在产业结构调整、农民致富、解决农民就业，保持生 态环境，发挥综合效益，促进农业的良性发展有着重要的作用。 县花卉市场主要依靠进口花卉，很少有长治的特色花卉和苗木。二是大多数经营者缺乏相应的专业知识，不能对购买者在养护管理方面做出专业的指导。 三是一些经营者从南方运来的花木没有 经过缓苗期和适应期， 直接卖给消费者，大多以地栽苗充当盆栽 苗，花木很难正常生长，消费者利益受到损害。花店所销花卉， 除干

19、花外，都以外来花为主，极少有地产花。#、名、特、优、新经济林培育不到位主要表现在经济林树种、品种结构不合理，品种老化，经营管理粗放，产品科技含量较低，供应时效受限，储藏保鲜手段落后，深加工产品档次低、质量差，流通渠道不畅通。（五）部分林业工程多头管理，行政干预大。林业本属弱势行业，单位面积投入少，加之林业周期长，受旱灾、冰冻、火灾的机率高，再者贫困山区从事专业造林的公司、 企事业单位少，因此要对有资质的造林单位进行招标，难上难， 况且若有单位中标，也不可能用机械在山区作业，最后完成造林施工的是当地农民工。 因此我县在实施该项目时，利用过来有造林经验的当地农民工，自愿组成专业队，每队#-#人，承

20、包造林#-#亩，各队采用抽签确定施工地点，效果很好。故建议 该项目若为当地农民工施工， 可免予招标。巩退、石漠化等项目 资金在县里基本上要进行一次整合，项目资金进行调整， 项目的规模、整体效果均不能达到预期目的。三、对策及建议（一）加强领导，科学规划。县委县政府成立县林业项目领导小组，分管副县长任组长， 发展和改革局、财政局、审计局、林业局等相关单位责任人为成 员，领导小组负责督查、协调、监督相关单位的工作。领导小组 下设办公室，办公室设林业局。县财政局长、县林业局长为项目责任人。为确保项目顺利实施， 林业局与实施单位签订实施责任 状，实行目标、任务、资金、责任“四到位”。坚持树立“科学技术是

21、第一生产力”观念，积极推行科技兴 林战略，建立具有良种繁育、用材林培育技术、森林经营技术、 水土流失治理、现代林业工程管理等一整的科技支撑体系。一是要建立和完善项目科技支撑组织体系，组建和充实省级、县级科技专家团队和技术咨询小组，组织、管理和协调项目的科技支撑工作；二是积极引进和培育用材林新品种、推广最新林业科技成果和先进技术；三是积极开展多形式的科技支撑活动，开展规范化的管理与技术培训；四是把科技支撑作为基地建设集约化、规模化经营的基础，制定现代林业管理理念、方法和技术标准；五是建立通过国家项目的龙头带动和基地样板示范，提高我县珍稀树种和珍贵大径材基地建设水平。（二）拓宽渠道，加大投入。-1

22、3 -加强示范项目资金管理， 保证项目有序实施， 一是要专款专 用，不得随意挪用。项目资金要专款专用，单独核算，任何单位 和个人都不准挪用、截留和滞留。二是根据相关办法，严格程序， 加强资金管理，确保项目建设质量。三是抓好配套资金的落实。 地方配套资金是项目建设使用中央资金的先决条件，是实施好项目的重要保证。积极筹措地方配套资金，并保证及时足额到位。（三）加强引导，突出特色。近#年来县林业局通过多方努力，珍贵用材树种在新造林中 占了很大的比例，特别是石漠化综合治理项目、 巩退营造林项目。 无节良材培育，在局属林场实施，效果好，刚刚起步。油茶产业 通过巩退、石漠化等项目营造#.#万亩，但由于农户的认识不足、 项目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育较少，农户小打小闹，没有规模，没有市场。大部分花卉 苗木都是从外